ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2008 г. № 479
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ, ТРУДА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления губернатора Амурской области
от 11.02.2009 № 43
)
В соответствии с постановлением
губернатора области от 24 ноября 2008 г. № 459 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области.
2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 15 апреля 2008 г. № 170
, от 7 июня 2008 г. № 256.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждено
постановлением
губернатора
Амурской области
от 20 декабря 2008 г. № 479
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ТРУДА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления губернатора Амурской области
от 11.02.2009 № 43
)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере международных и внешнеэкономических связей, потребительского рынка, в социально-трудовой сфере, в сфере развития и расширения межрегиональных связей области, развития малого и среднего предпринимательства.
1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сокращенное наименование - министерство ВЭСТ и ПР Амурской области.
Министерство является правопреемником управления внешнеэкономических связей и торговли Амурской области, а также правопреемником полномочий и функций управления труда и занятости населения Амурской области в социально-трудовой сфере, в том числе в сфере трудовых отношений, охраны труда, государственной экспертизы условий труда, и полномочий и функций министерства экономического развития Амурской области в сфере потребительского рынка и предпринимательства.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
(основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства Амурской области, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерального агентства по туризму, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и организациями.
1.5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.6. В ведении министерства находятся государственное учреждение Амурской области "Учебный информационно-методический центр труда" и государственное унитарное предприятие Амурской области "Амур-качество".
1.7. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.
II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1. Координация международных и внешнеэкономических связей на территории области, обеспечение выполнения в пределах полномочий министерства международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Амурской области.
2.2. Содействие развитию торгово-экономического, научно-технического, культурного, гуманитарного и иного сотрудничества Амурской области с зарубежными странами и их отдельными территориями.
2.3. Разработка предложений и формирование программ развития международных и внешнеэкономических связей, потребительского рынка Амурской области и осуществление мероприятий по их реализации.
2.4. Государственное управление и регулирование в сфере туризма в пределах установленных полномочий.
2.5. Создание эффективной системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей.
2.6. Обеспечение защиты интересов Амурской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
2.7. Проведение государственной политики по эффективному функционированию потребительского рынка и услуг с учетом интересов потребителей и развития экономики области.
2.8. Осуществление единой государственной политики в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории области.
2.9. Поддержка местных товаропроизводителей в части продвижения их продукции на потребительский рынок области и других регионов Российской Федерации.
2.10. Разработка и реализация системы мер и механизмов по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории области.
2.11. Регулирование социально-трудовых отношений в сфере труда.
2.12. Повышение мотивации труда, уровня жизни и доходов населения, развития кадрового и демографического потенциала области.
2.13. Совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства.
2.14. Обеспечение реализации на территории области государственной политики в области охраны труда.
2.15. Проведение государственной экспертизы условий труда.
III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет следующие полномочия:
В сфере международных и внешнеэкономических связей:
3.1. Выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных с проведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений об осуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей области.
3.2. Осуществляет функции организатора по выполнению на территории области межправительственных соглашений и соглашений Амурской области по вопросам международных и внешнеэкономических связей.
3.3. Исполняет функцию органа координации, осуществляющего управление и отвечающего за выполнение на территории области положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.
3.4. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия по выполнению Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о взаимных поездках граждан от 29 февраля 2000 года.
3.5. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия по выполнению положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о совместном хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек от 9 декабря 1999 года.
3.6. От имени Правительства области реализует функцию торгово-экономического представительства Амурской области в г. Хэйхэ (КНР).
3.7. Осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.
3.8. Исполняет функции уполномоченного органа Амурской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот.
3.9. Оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы и вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие Амурской области.
3.10. Разрабатывает предложения по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Амурской области.
3.11. Контролирует на территории области выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о государственной границе.
3.12. Участвует в координации деятельности государственных контрольных органов на пунктах пропуска области, взаимодействует с государственными контрольными органами и транспортными организациями, вносит предложения по совершенствованию работы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.
3.13. Участвует по поручению губернатора области и Правительства области в работе международных организаций, межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и иному сотрудничеству с зарубежными странами в мероприятиях по вопросам международных и внешнеэкономических связей.
3.14. Организует и участвует в проведении мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности Амурской области и привлечению иностранных инвестиций в экономику области.
В сфере потребительского рынка и предпринимательства:
3.15. Разрабатывает план организации рынков, порядок формирования реестра рынков, основные требования к рынкам, порядок заключения договоров о предоставлении торговых мест на рынках и типовые формы договоров, упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, устанавливает количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке, порядок организации деятельности ярмарок, имеющих временный характер.
3.16. Ведет реестр розничных рынков области.
3.17. Ведет торговый реестр субъектов торговой деятельности на территории Амурской области.
3.18. Контролирует соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность розничных рынков, в пределах компетенции.
3.19. Осуществляет координацию и регулирование в сфере торговой деятельности.
3.20. Осуществляет совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
3.21. Исполняет функции по регистрации организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники.
3.22. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры.
3.23. Организует проведение областных семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам деятельности управления, а также мероприятий, направленных на повышение значимости и престижа сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, совершенствование торговых процессов и оказания услуг.
3.24. Осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории Амурской области.
3.25. Разрабатывает порядок лицензирования и выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
3.26. Ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.27. Разрабатывает порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, ведет декларирование розничной продажи алкогольной продукции.
3.28. Осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
3.29. Участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
3.30. Участвует в разработке и реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом региональных социально-экономических особенностей области.
3.31. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.
3.32. Оказывает содействие межрегиональному сотрудничеству субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.33. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета.
3.34. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории области.
3.35. Участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области и обеспечении ее деятельности.
3.36. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области.
В социально-трудовой сфере:
3.37. Участвует в решении вопросов оплаты труда работников органов государственной власти области и работников государственных учреждений Амурской области.
3.38. Участвует в определении потребительской корзины области и величины прожиточного минимума
на территории области по основным социально-демографическим группам населения области.
3.39. Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров.
3.40. Участвует в развитии социального партнерства в сфере труда.
3.41. Обеспечивает реализацию мероприятий, осуществляемых по организации альтернативной гражданской службы на территории области.
3.42. Осуществляет работы по комплексному анализу трудовых ресурсов на территории области, оценке состояния и эффективности их использования.
3.43. Осуществляет мероприятия в области охраны труда, предусмотренные трудовым законодательством.
3.44. Осуществляет государственную экспертизу условий труда.
3.45. Осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий в сфере охраны труда.
3.46. Осуществляет государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
3.47. Ведет учет граждан, проживающих на территории области и подвергшихся воздействию радиации. Выдает им удостоверения соответствующего образца и осуществляет контроль за предоставлением им льгот и социальных гарантий.
3.48. Выполняет функцию уполномоченного органа
по реализации областной целевой программы
"Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы".
1
3.48 . Выполняет функции уполномоченного органа по организационному
обеспечению деятельности административных комиссий:
обеспечивает контроль за соблюдением условий предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий;
координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, оказывает консультативную и методическую помощь;
осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных средств путем проведения проверок, запросов информации, выдачи письменных предписаний об устранении нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления переданных полномочий;
готовит предложения по повышению эффективности деятельности в сфере профилактики административных правонарушений;
готовит информацию в Законодательное Собрание Амурской области о проделанной в сфере профилактики административных правонарушений работе в целях выработки мер по повышению эффективности данной деятельности.
(п. 3.48.1 введен постановлением губернатора Амурской области от 11.02.2009 № 43
)
Кроме того, министерство:
3.49. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития области на долгосрочную и среднесрочную перспективу по разделам "Рынок товаров и услуг", "Внешнеэкономическая деятельность", "Туризм", "Предпринимательство" и "Социально-трудовая сфера".
3.50. Организует подготовку и проведение конференций, ярмарок, выставок, в том числе и международных.
3.51. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.52. Выполняет мероприятия мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с задачами, поставленными губернатором области.
3.53. Координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.
3.54. Организует и осуществляет в министерстве мероприятия по гражданской обороне и защите служащих министерства, а также по созданию и управлению резервом Правительства Амурской области для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории области в сфере деятельности министерства.
3.55. Разрабатывает и вносит проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства Амурской области по вопросам, отнесенным к ведению министерства.
3.56. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области;
исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и области.
1
3.56 . Осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным
законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, получателя
бюджетных средств.
1
(п. 3.56 введен постановлением губернатора Амурской области от 11.02.2009
№ 43
)
3.57. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
Министерство имеет право:
3.58. Выступать учредителем государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области, координировать и контролировать их деятельность в установленной сфере, осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных указанных юридических лиц.
3.59. Взаимодействовать с федеральными и областными органами законодательной и исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.
3.60. Представлять по поручению губернатора области и Правительства области интересы Амурской области на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении международных, торгово-экономических соглашений с субъектами иностранных государств.
3.61. Представлять интересы губернатора области и Правительства области в судебных органах, федеральных органах исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
3.62. Направлять своих представителей для участия в работе комиссий и рабочих групп исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
3.63. Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с приглашением руководителей и специалистов заинтересованных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.
3.64. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе для проработки вопросов, отнесенных к компетенции министерства, научные и иные организации, высшие учебные заведения и иные учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.
3.65. Направлять предприятиям, организациям, учреждениям всех форм собственности предложения по их участию в комплексном развитии территории, укреплении потребительского рынка и развитии внешних связей.
3.66. Принимать участие в работе координационных, консультативных органов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичных структур, действующих в сфере компетенции министерства.
3.67. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.68. Осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.
Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.
4.2. Министр имеет заместителя министра, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.
4.3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет заместитель министра или иное лицо на основании распоряжения губернатора области.
4.4. Министр:
осуществляет общее руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий;
утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
распределяет обязанности между заместителем и начальниками структурных подразделений министерства, устанавливает их ответственность;
издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению служащими министерства, организует и контролирует их исполнение;
назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области, являясь для них представителем нанимателя, заключает и расторгает служебные контракты;
утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства;
учреждает в установленном им порядке почетную грамоту министерства и благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения в отраслевой сфере деятельности;
открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
выдает доверенности на право представительства перед третьими лицами от имени министерства;
обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров;
заключает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений, унитарных предприятий, организует проведение их аттестации;
выполняет иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.
4.6. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.
