ГЛАВА МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2008 г. № 1493-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ
В соответствии со статьями 69
, 69.1
, 69.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Положение
о муниципальной услуге (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Можайского
муниципального района
В.В. Насонов
Утверждено
постановлением главы
Можайского муниципального района
Московской области
от 15 сентября 2008 г. № 1493-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях определения понятий муниципальная услуга, муниципальная бюджетная услуга, установления единых критериев выделения муниципальных услуг, порядка формирования и ведения реестра муниципальных бюджетных услуг и муниципальных услуг, внедрения методов результативного планирования и управления бюджетными расходами.
1.2. Положение устанавливает принципы финансирования муниципальных бюджетных услуг на территории Можайского муниципального района.
1.3. Понятия муниципальной бюджетной услуги и муниципальной услуги вводятся для оценки объемов расходных обязательств Можайского муниципального района, планирования направлений расходов муниципального бюджета, управления расходами муниципального бюджета. Расчет объемов расходного обязательства производится на основании объема предоставления муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление.
1.4. В Положении используются следующие понятия и определения:
1.4.1. Муниципальная (социальная) услуга - направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность субъектов муниципальной бюджетной услуги, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности.
1.4.2. Муниципальная бюджетная услуга - муниципальная услуга, финансируемая за счет средств бюджета Можайского муниципального района.
1.4.3. Объект муниципальной услуги - население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.4.4. Субъект муниципальной услуги - органы местного самоуправления и юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, наделенные полномочиями по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
1.4.5. Норматив финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги - необходимый размер финансового обеспечения затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленных в расчете на конечный показатель деятельности по предоставлению данной услуги.
1.4.6. Способ оказания муниципальной услуги - установленная нормативным правовым актом и принятая в установленном порядке органом местного самоуправления совокупность действий, выполняемых в определенной последовательности и (или) с соблюдением определенных правил, направленных на ее предоставление.
1.4.7. Реестр муниципальных услуг - свод (перечень) муниципальных услуг.
1.4.8. Описание муниципальной услуги - система качественных характеристик и количественных описаний (стандарт), позволяющая идентифицировать муниципальную услугу.
1.4.9. Муниципальное бюджетное задание - система требований к результатам деятельности бюджетных организаций, содержащая показатели планируемого количества муниципальных услуг, оказываемых на территории Можайского муниципального района, и необходимую величину бюджетных средств, выделяемых на оказание муниципальных услуг на территории Можайского муниципального района.
2. Формирование муниципальных услуг
2.1. Формирование муниципальных услуг осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенными законодательством Российской Федерации.
2.2. Сформированная муниципальная услуга заносится в раздел 1
"Муниципальные услуги" реестра муниципальных услуг.
3. Структура реестра муниципальных услуг
3.1. Реестр муниципальных услуг состоит из трех разделов: раздел 1
"Муниципальные услуги", раздел 2
"Муниципальные бюджетные услуги" и раздел 3
"Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников" по форме согласно приложению
к настоящему Положению.
3.2. Муниципальные услуги описываются в реестре муниципальных услуг на основе следующих характеристик:
3.2.1. Порядковый номер (N) - для каждой муниципальной услуги в рамках реестра муниципальных услуг указывается порядковый номер.
3.2.2. Наименование вопроса местного значения - указывается наименование вопроса местного значения в соответствии с нормативным правовым актом, закрепляющим оказание услуги за Можайским муниципальным районом.
3.2.3. Наименование услуги - указывается словесное описание услуги, отражающее содержание и смысл услуги по удовлетворению потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, в рамках действующей нормативной правовой базы Российской Федерации, Московской области, Можайского муниципального района. При формулировании наименований услуг необходимо исходить из прав и гарантий гражданам, закрепленных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Московской области, Можайского муниципального района на дату составления и утверждения перечня муниципальных услуг.
3.2.4. Источник финансирования - указывается источник финансирования муниципальной услуги (средства бюджета Можайского муниципального района, население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели).
3.2.5. Способ формирования цены - указывается способ расчета стоимости услуги (может принимать два значения: норматив, тариф).
3.2.6. Нормативный правовой акт, закрепляющий муниципальную услугу за Можайским муниципальным районом, - указывается нормативный правовой акт, закрепляющий выполнение полномочий по оказанию услуги на уровне муниципального образования.
3.2.7. Предмет услуги - указывается содержание муниципальной услуги.
3.2.8. Субъект - указывается субъект муниципальной услуги.
3.2.9. Объект - указывается объект муниципальной услуги.
3.2.10. Единица измерения - указывается показатель для идентификации и измерения муниципальной услуги.
4. Формирование муниципальных бюджетных услуг
4.1. Формирование муниципальных бюджетных услуг осуществляется из числа муниципальных услуг, включенных в раздел 1
"Муниципальные услуги" реестра муниципальных услуг.
4.2. Сформированная муниципальная бюджетная услуга заносится в раздел 2
"Муниципальные бюджетные услуги" реестра муниципальных услуг.
4.3. Услуги, не попавшие в раздел 2
, заносятся в раздел 3
"Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников" реестра муниципальных услуг.
5. Критерии внесения муниципальных услуг в раздел 1 реестра
муниципальных услуг
Муниципальная услуга считается сформированной и заносится в раздел 1
"Муниципальные услуги" реестра муниципальных услуг при удовлетворении следующим критериям:
нормативно-правовое закрепление обязанности предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги находится в компетенции органов местного самоуправления;
финансирование предоставления муниципальной услуги осуществляется за счет объектов муниципальной услуги и муниципального бюджета;
измеримость натуральных и (или) денежных показателей оценки объемов оказания услуги;
контролируемость результатов оказания муниципальной услуги.
6. Критерии внесения муниципальных бюджетных услуг
в раздел 2 реестра муниципальных услуг
6.1. Муниципальная бюджетная услуга считается сформированной и заносится в раздел 2
"Муниципальные бюджетные услуги" реестра муниципальных услуг при удовлетворении следующим критериям:
наличие муниципальной бюджетной услуги в разделе 1
"Муниципальные услуги" реестра муниципальных услуг;
наличие описания муниципальной услуги;
наличие методики расчета норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги;
наличие методики формирования муниципального бюджетного задания (муниципального заказа) на оказание муниципальной услуги.
6.2. Описание муниципальной услуги должно содержать следующие обязательные параметры:
качественные и количественные характеристики предоставления муниципальной услуги;
натуральные показатели оценки объемов оказания муниципальной услуги;
перечень и величина ресурсов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
механизмы контроля качества и объема предоставления муниципальной услуги (показатели результативности).
6.3. Расчет норматива финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги должен основываться на следующих обязательных параметрах:
показатель количества пользователей муниципальной услуги;
количественный показатель потребности в муниципальных услугах, оказываемых на территории Можайского муниципального района (совокупное количество услуг и количество услуг в расчете на одного пользователя);
натуральные и стоимостные показатели ресурсов, необходимых на оказание муниципальных услуг.
6.4. Формирование муниципального бюджетного задания (муниципального заказа) на оказание муниципальной услуги основывается на следующих обязательных параметрах:
показатель планируемого количества муниципальных услуг, оказываемых на территории Можайского муниципального района;
объем бюджетных средств, выделяемых на оказание муниципальных услуг на территории Можайского муниципального района;
механизм, увязывающий количество оказываемых услуг и выделенные бюджетные ассигнования на их оказание.
7. Порядок формирования и корректировки реестра
муниципальных услуг
7.1. Формирование реестра муниципальных услуг производится для решения следующих задач:
формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств Можайского муниципального района;
обеспечение соответствия реестра муниципальных услуг требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Можайского муниципального района.
7.2. Формирование реестра муниципальных услуг осуществляется отделом экономического и социального развития Управления экономического и социального развития, бухгалтерского учета и отчетности администрации Можайского муниципального района. Заявки на внесение муниципальных услуг в реестр муниципальных услуг подаются в отдел экономического и социального развития Управления экономического и социального развития, бухгалтерского учета и отчетности администрации Можайского муниципального района отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Можайского муниципального района и иными органами местного самоуправления Можайского муниципального района, к ведению которых относится обязанность по организации предоставления данных услуг.
7.3. Реестр муниципальных услуг состоит из услуг, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, а также за счет средств объектов муниципальной услуги.
7.4. Первичное формирование реестра муниципальных услуг начинается одновременно с работой по составлению проекта бюджета отделом экономического и социального развития Управления экономического и социального развития, бухгалтерского учета и отчетности администрации Можайского муниципального района на следующий финансовый год на основании действующего законодательства Российской Федерации, определяющего перечень вопросов местного значения.
7.5. Под корректировкой реестра муниципальных услуг понимается внесение изменений и дополнений в действующий реестр муниципальных услуг на основании изменений действующего законодательства Российской Федерации.
7.6. Корректировку реестра муниципальных услуг осуществляет отдел экономического и социального развития Управления экономического и социального развития, бухгалтерского учета и отчетности администрации Можайского муниципального района на основании результатов мониторинга изменений действующего законодательства Российской Федерации, а также по мере разработки и утверждения документов, предусмотренных разделом 6
настоящего Положения.
7.7. Корректировка реестра муниципальных услуг производится в течение календарного года.
7.8. Планирование расходов бюджета Можайского муниципального района на оказание услуг в следующем финансовом году осуществляется на основании раздела 2
"Муниципальные бюджетные услуги" реестра муниципальных услуг, сформированного по состоянию на 1 июня текущего года.
7.9. Сформированный и скорректированный реестр муниципальных услуг утверждается распоряжением главы Можайского муниципального района.
8. Принципы финансирования муниципальных услуг
Учет потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходной части бюджета и финансирование муниципальной услуги осуществляются при условии включения муниципальной услуги в раздел 2
"Муниципальные бюджетные услуги" реестра муниципальных услуг.
Приложение
к Положению
┌────────┬────────────┬─────────────┬──────────────┬────────────┬─────────────┬───────┬───────┬──────┬─────────┐
│Номер по│Наименование│Наименование │Источник │Способ │Нормативный │Предмет│Субъект│Объект│Единица │
│порядку │вопроса │муниципальной│финансирования│установления│правовой акт,│услуги │ │ │измерения│
│ │местного │услуги │ │цены услуги │закрепляющий │ │ │ │ │
│ │значения │ │ │ │муниципальную│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │услугу за │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │муниципальным│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │районом │ │ │ │ │
├────────┴────────────┴─────────────┴──────────────┴────────────┴─────────────┴───────┴───────┴──────┴─────────┤
│Раздел 1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ │
├────────┬────────────┬─────────────┬──────────────┬────────────┬─────────────┬───────┬───────┬──────┬─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼───────┼──────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┴────────────┴─────────────┴──────────────┴────────────┴─────────────┴───────┴───────┴──────┴─────────┤
│Раздел 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ УСЛУГИ │
├────────┬────────────┬─────────────┬──────────────┬────────────┬─────────────┬───────┬───────┬──────┬─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼───────┼──────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┴────────────┴─────────────┴──────────────┴────────────┴─────────────┴───────┴───────┴──────┴─────────┤
│Раздел 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ ПРОЧИХ ИСТОЧНИКОВ │
├────────┬────────────┬─────────────┬──────────────┬────────────┬─────────────┬───────┬───────┬──────┬─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼───────┼──────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────┴────────────┴─────────────┴──────────────┴────────────┴─────────────┴───────┴───────┴──────┴─────────┘
