СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2009 г. № 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления", от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом
Верхнебуреинского муниципального района Собрание депутатов решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
2. Считать утратившим силу решение Собрания депутатов от 28.06.2005 № 64 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Верхнебуреинского муниципального района".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по разработке программ социально-экономического развития района, бюджету, налогам и сборам (Олексенко Г.Р.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Верхнебуреинского
муниципального района
С.В.Салафонов
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов
Верхнебуреинского
муниципального района
от 22 сентября 2009 г. № 79
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом
Верхнебуреинского муниципального района.
2. Муниципальное унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, созданное для производства продукции (товаров), оказания услуг, в целях обеспечения жизнедеятельности Верхнебуреинского муниципального района, удовлетворения потребностей жителей Верхнебуреинского муниципального района и получения прибыли.
3. Муниципальное учреждение - это некоммерческая организация созданная для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета района.
4. Муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
5. Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение считается созданным и приобретает права юридического лица со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
6. Имущество муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, принадлежит на праве собственности Верхнебуреинскому муниципальному району.
7. Муниципальные учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются администрацией района в соответствии с законодательством, определяющим особенности правового положения отдельных видов муниципальных учреждений и в соответствии с настоящим Положением.
Статья 2. Компетенция органов, участвующих в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
1. От имени муниципального образования управление муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями осуществляется администрацией Верхнебуреинского муниципального района через соответствующие структурные подразделения в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района и настоящим Положением.
2. Органами, участвующими в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, являются:
1) Собрание депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края;
2) администрация Верхнебуреинского муниципального района;
3) структурные подразделения администрации Верхнебуреинского муниципального района.
3. Собрание депутатов Верхнебуреинского района как представительный орган местного самоуправления в пределах своей компетенции:
1) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, бюджетных учреждений;
3) устанавливает размер части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и подлежащей зачислению в бюджет района;
4) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
5) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом
Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и иными федеральными законами.
4. Администрация Верхнебуреинского муниципального района от лица Верхнебуреинского муниципального района:
1) создает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения в порядке, установленном Собранием депутатов Верхнебуреинского муниципального района;
2) определяет цели, предмет, виды и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
3) утверждает Устав автономных учреждений;
4) утверждает Устав муниципального унитарного предприятия, вносит в него изменения;
5) назначает на должность руководителя муниципального унитарного предприятия;
муниципального учреждения, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
6) согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия;
7) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
8) принимает решение об утверждении Порядка отчисления части прибыли от использования имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием;
9) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации автономных учреждений;
10) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением имущества;
11) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) и отчетности финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;
12) дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
13) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
14) согласовывает в установленном порядке в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия, и иных сделок в порядке, предусмотренном нормативным актом главы района;
15) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.
5. Структурные подразделения администрации Верхнебуреинского муниципального района, исходя из принципа отраслевой принадлежности:
1) осуществляют управление муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями подведомственной отрасли;
2) согласовывают уставы муниципальных унитарных предприятий;
3) утверждают Уставы (Положения) бюджетных учреждений;
4) участвуют в проведении балансовых комиссий исходя из отраслевого принципа управления муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями Верхнебуреинского муниципального района;
5) определяют финансово-хозяйственную политику основной деятельности и разрабатывают программу развития муниципальных унитарных предприятий;
6) контролируют выполнение показателей экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия;
7) готовят совместно с финансовым управлением администрации района предложения о погашении дебиторской и кредиторской задолженности муниципального унитарного предприятия и осуществляют контроль ее погашения;
8) участвуют в проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;
9) совместно с муниципальными унитарными предприятиями определяют потребность предприятия в размере производственных площадей и составе имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности;
10) при создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений либо при внесении изменений в Устав муниципального унитарного предприятия подают в структурное подразделение по управлению имуществом администрации района предложения, определяющие цели, предмет и виды деятельности данного предприятия, дают заключение о целесообразности расширения видов деятельности предприятия;
11) вносят предложения главе Верхнебуреинского муниципального района о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
12) регулируют цены и тарифы по оказанию работ (услуг), продукции, производимых муниципальными унитарными предприятиями;
13) разрабатывают показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролируют их выполнение;
14) контролируют целевое и эффективное использование бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями.
6. Структурное подразделение по управлению имуществом администрации Верхнебуреинского муниципального района:
1) обеспечивает учет имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений путем ведения Реестра, позволяющего систематизировать и накапливать сведения о составе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
2) ведет Реестр муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
3) формирует уставный фонд муниципального унитарного предприятия;
4) осуществляет оформление необходимых документов о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в безвозмездное пользование, аренду;
5) готовит проект постановления главы Верхнебуреинского муниципального района о согласии на создание филиалов и открытие представительств муниципального унитарного предприятия;
6) готовит проект постановления главы Верхнебуреинского муниципального района о согласии на участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
7) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования, аренды;
8) обеспечивает подготовку проекта постановлений главы Верхнебуреинского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Статья 3. Порядок создания муниципального унитарного предприятия
1. Муниципальные унитарные предприятия создаются на основании решения Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" № 161-ФЗ от 14.11.2002 и данным Положением.
2. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано на базе имущества, передаваемого из муниципальной казны, или за счет средств, выделенных из бюджета района.
3. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в целях решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Учредителем муниципального унитарного предприятия выступает от имени Верхнебуреинского муниципального образования администрация Верхнебуреинского муниципального района.
5. Инициатором создания муниципального унитарного предприятия выступают органы местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района.
Предложения по созданию муниципального унитарного предприятия подаются в структурное подразделение по управлению имуществом администрации Верхнебуреинского муниципального района и должны содержать:
- заключение финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального (в случае формирования уставного фонда денежными средствами);
- предложения отраслевого (профильного) структурного подразделения администрации Верхнебуреинского муниципального района о составе и стоимости имущества (перечень), в случае формирования уставного фонда имуществом, о целях и видах деятельности муниципального унитарного предприятия;
- предложения по кандидатуре руководителя муниципального унитарного предприятия;
- предложение экономической службы администрации Верхнебуреинского муниципального района об экономической целесообразности создания муниципального унитарного предприятия.
6. Муниципальное унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
Статья 4. Порядок создания муниципального учреждения
1. Бюджетные учреждения создаются на основании решения Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Положением.
2. Автономные учреждения создаются по решению администрации Верхнебуреинского муниципального района в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и данным Положением.
3. Функции учредителя бюджетного учреждения выполняют структурные подразделения администрации Верхнебуреинского муниципального района, курирующие соответствующую сферу основной деятельности учреждений, наделенные правами юридического лица.
4. Функции учредителя автономного учреждения выполняет от имени Верхнебуреинского муниципального образования администрация Верхнебуреинского муниципального района.
5. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируются полностью или частично из бюджета Верхнебуреинского муниципального района.
6. Функции собственника имущества при создании учреждений осуществляет администрация Верхнебуреинского муниципального района.
7. Учредительным документом учреждения является Устав или Положение. Устав (Положение) и изменения, вносимые в Устав (Положение), подлежат обязательной государственной регистрации.
8. Устав (Положение) учреждения утверждается учредителем.
9. Инициатором создания муниципального учреждения выступают органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Верхнебуреинского муниципального района.
Предложения по созданию муниципального унитарного предприятия подаются в структурное подразделение по управлению имуществом администрации Верхнебуреинского муниципального района и должны содержать:
- предложения отраслевого (профильного) структурного подразделения администрации муниципального района о составе и стоимости имущества (перечень), закрепляемого за учреждением, о целях и видах деятельности муниципального учреждения;
- предложения по кандидатуре руководителя муниципального учреждения;
- предложение экономической службы администрации Верхнебуреинского муниципального района об экономической целесообразности создания муниципального учреждения.
10. Муниципальное учреждение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
Статья 5. Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
1. Прекращение деятельности муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму).
2. Ликвидация, реорганизация муниципального унитарного предприятия, бюджетного учреждения производится на основании решения Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района.
3. Ликвидация, реорганизация автономного учреждения производится на основании постановления главы Верхнебуреинского муниципального района.
4. Для проведения реорганизации постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района назначается комиссия по проведению реорганизационных мероприятий.
5. Ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения производится по основаниям и порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", в порядке, установленном настоящим Положением, на основании решения Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района.
6. Ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района, либо в соответствии с решением судебных органов по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
7. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению имуществом муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
8. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения:
1) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации муниципального унитарного предприятия, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами;
2) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального унитарного предприятия;
3) составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
4) осуществляет представительство в судебных органах.
9. В случае невозможности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, ликвидационная комиссия обращается с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия банкротом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ в судебные органы для завершения процесса ликвидации.
10. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, передается ликвидационной комиссией в казну района, а оставшиеся денежные средства перечисляются в бюджет на развитие района.
11. После осуществления мероприятий по ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, структурное подразделение по управлению имуществом администрации Верхнебуреинского района исключает из реестра объектов муниципальной собственности ликвидированное муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение.
