АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2009 г. № 1942
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМИ ЗЕМЛЯМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ
В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в Комитете по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, в целях установления полномочий отдела муниципального земельного контроля, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов, водных объектов Управления городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, руководствуясь статьей 35
, частью 1 статьи 47
Устава города Костромы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об отделе муниципального земельного контроля, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов, водных объектов Управления городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ
Утверждено
постановлением
Администрации
города Костромы
от 23 октября 2009 г. № 1942
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе муниципального земельного контроля, использования
и охраны зеленых насаждений, городских лесов, водных
объектов Управления городских земель Комитета по управлению
городскими землями и муниципальным имуществом
Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципального земельного контроля, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов, водных объектов Управления городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Комитет, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственное исполнение его полномочий в следующих сферах:
а) муниципального земельного контроля;
б) обеспечения надлежащего использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений;
в) охраны и защиты городских лесов;
г) организации озеленения территории города Костромы;
д) организации общественных обсуждений, организации и проведения общественных слушаний;
е) охраны и управления водными объектами, находящимися в муниципальной собственности.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации, в соответствии со структурой Комитета, утверждаемой постановлением Главы города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом
города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом
Администрации города Костромы, Положением
о Комитете, Положением
об Управлении, настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Отдел осуществляет муниципальный земельный контроль в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, в том числе за:
а) соблюдением установленного порядка и режима использования земельных участков;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на земельные участки;
в) соблюдением порядка, исключающего самовольную переуступку права пользования земельным участком;
г) своевременным и надлежащим исполнением указаний специалистов Отдела, устранением нарушений в сфере земельных отношений;
д) использованием земельных участков по целевому назначению;
е) своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;
ж) недопущением захламления земельных участков;
з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории города Костромы.
2.1.2. Обеспечивая исполнение полномочий Управления в сфере защиты и охраны зеленых насаждений и городских лесов, расположенных на территории города Костромы, организации озеленения территории города Костромы, Отдел:
а) ведет реестр зеленых насаждений на территории города Костромы (далее - реестр);
б) осуществляет контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений на территории города Костромы;
в) готовит проекты решений о выдаче (отказе в выдаче) разрешений на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений;
г) определяет форму восстановления зеленых насаждений, готовит соответствующие проекты решений о возмещении вреда, причиненного зеленым насаждениям;
д) готовит и выдает предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения и предписания на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений, осуществляет приемку проведенных физическими и юридическими лицами работ по компенсационному (восстановительному) озеленению территории города Костромы;
е) производит расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет города Костромы в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений, осуществляет контроль за полнотой и своевременностью ее уплаты в бюджет города Костромы;
ж) организует озеленение территории города Костромы; обеспечивает организацию разработки и согласования проектов озеленения;
з) осуществляет мониторинг зеленых насаждений и городских лесов, расположенных в границах города Костромы;
и) согласовывает проекты планировки и проекты благоустройства территории города Костромы, иные проекты, непосредственно связанные с зелеными насаждениями и озелененными территориями, осуществляет контроль за реализацией указанных проектов в части, касающейся охраны и защиты зеленых насаждений.
2.1.3. Исполняя полномочия Управления в отношении лесных участков, отнесенных к категории городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий и находящихся в муниципальной собственности города Костромы (далее - лесные участки), Отдел:
а) обеспечивает исполнение Управлением полномочий Комитета по осуществлению от имени города Костромы прав владения, пользования, а в случаях, установленных муниципальными правовыми актами, прав распоряжения лесными участками;
б) определяет ставку платы за единицу площади лесного участка, в целях его аренды, готовит соответствующий проект постановления Администрации;
в) определяет ставку платы за единицу объема древесины, готовит соответствующий проект постановления Администрации;
г) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
д) готовит проекты постановлений Администрации о выделении особо защитных лесных участков;
е) осуществляет предварительное рассмотрение и подготовку решений о приостановлении использования лесных участков;
ж) в необходимых случаях обеспечивает исполнение Управлением полномочий Комитета по исполнению прав и обязанностей заказчика на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также на выполнение работ и оказание услуг по лесоустройству.
2.1.4. Исполняя полномочия Управления в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, Отдел:
а) осуществляет предварительное рассмотрение вопросов, готовит необходимые документы и материалы для принятия управленческих решений о предоставлении в пользование водных объектов, относящихся к муниципальной собственности города Костромы (далее - муниципальные водные объекты), о заключении договоров пользования муниципальными водными объектами (водопользования), о расторжении договоров водопользования, об установлении ставок платы за пользование муниципальными водными объектами;
б) ведет реестр водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Костромы (далее - муниципальные водные объекты), а также водных объектов, подлежащих отнесению к муниципальной собственности города Костромы;
в) разрабатывает проект правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Костромы для личных и бытовых нужд; готовит соответствующий проект постановления Администрации;
г) готовит проект постановления Администрации об установлении порядка расчета и взимания платы за пользование муниципальными водными объектами;
д) осуществляет начисление платы за пользование муниципальными водными объектами и контроль за полнотой и своевременностью ее уплаты в бюджет города Костромы.
2.1.5. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" Отдел:
а) организует общественные обсуждения, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
б) принимает и регистрирует в установленном порядке заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
в) организует по требованию населения общественные экологические экспертизы;
г) участвует в подготовке и реализации решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.
2.1.6. Отдел:
а) по предметам своего ведения разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, программ социально-экономического развития города (их разделов), муниципальных целевых программ или участвует в их разработке;
б) в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации организует и проводит общественные слушания по проектам постановлений Администрации об установлении публичных сервитутов;
в) организует информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Костромы;
г) готовит информационный материал по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Костромской области;
д) организует заключение договоров на разработку проектов территориального землеустройства, проектов межевания территорий, контролирует их выполнение;
е) организует проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений, городских лесов, расположенных на территории города Костромы, состояния земельных участков и муниципальных водных объектов, по результатам которых составляет акты проверок;
ж) выявляет факты загрязнения и захламления земельных участков, загрязнения и засорения муниципальных водных объектов, загрязнения городских лесов, повреждения и уничтожения зеленых насаждений на территории города Костромы.
з) участвует в составлении плана мероприятий в сфере водопользования.
2.1.7. Отдел представляет интересы Комитета по предметам своего ведения в суде, а также в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области.
2.1.8. Отдел составляет акты проверок, протоколы по фактам выявленных нарушений и направляет в Административную комиссию города Костромы, органы государственной власти для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
2.1.9. Отдел непосредственно осуществляет иные полномочия Управления в установленных пунктом 1.1
настоящего Положения сферах деятельности, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и сотрудников учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
в) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
г) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по предметам ведения Отдела.
2.2.2. В соответствии с распределением полномочий, которое устанавливается постановлением Администрации, должностные лица Отдела вправе:
а) беспрепятственно посещать все озелененные территории города Костромы, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений;
б) запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
в) давать обязательные для исполнения юридическим и физическим лицам указания по вопросам соблюдения установленного порядка использования зеленых насаждений, городских лесов, расположенных на территории города Костромы, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
г) вносить предложения о проведении мероприятий по выполнению требований охраны зеленых насаждений и городских лесов, мероприятий по охране муниципальных водных объектов;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом
Костромской области об административных правонарушениях.
2.2.3. Должностные лица Отдела, к обязанностям которых в соответствии с должностной инструкцией отнесено осуществление муниципального земельного контроля, являются муниципальными земельными инспекторами.
2.2.4. Должностные лица Отдела, являющиеся муниципальными земельными инспекторами, вправе:
а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, в том числе занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);
б) давать обязательные для исполнения юридическим и физическим лицам указания по вопросам соблюдения установленного порядка и режима использования земельных участков, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
в) составлять по результатам проверок акты обследования земельных участков с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
г) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, а также документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки;
д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными земельными инспекторами своих полномочий, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
е) в целях рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов, получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, справки, документы;
ж) вносить предложения председателю Комитета о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;
з) вносить предложения председателю Комитета об установлении частных и публичных сервитутов, других ограничений прав на земельные участки;
и) вносить предложения председателю Комитета о проведении мероприятий по выполнению требований охраны земель, относящихся к муниципальной собственности.
2.2.5. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы, заместителя главы Администрации, осуществляющего в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности Комитета (далее - курирующий заместитель главы Администрации), председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления;
б) соблюдение Устава
города Костромы, Регламента
Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) предоставление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, предоставление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела, в порядке, установленном приказами председателя Комитета;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) направление протоколов и иных материалов по фактам выявленных нарушений в Административную комиссию города Костромы для привлечения виновных лиц к административной ответственности;
ж) обеспечение режима секретности при проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
з) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
и) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления, начальника Отдела.
2.3.2. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Отдела.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют председатель Комитета и начальник Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению председателя Комитета, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации, с учетом мнения начальника Управления.
3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой приказом председателя Комитета:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности между сотрудниками и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемых на подпись начальнику Управления, председателю Комитета по предметам ведения Отдела;
г) готовит и вносит начальнику Управления должностные инструкции заместителей начальника Отдела и специалистов Отдела для их представления на утверждение председателю Комитета;
д) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
е) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет его начальнику Управления для представления на утверждение председателю Комитета;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
з) консультирует работников Комитета по предметам ведения Отдела.
3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено приказом председателя Комитета.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) заместителей начальника Отдела;
в) главных специалистов;
г) специалиста 1-й категории.
3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром
должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.3. На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53
Устава города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "экология и природопользование", "лесное дело", "защита окружающей среды", специальностям, относящимся к указанным направлениям подготовки, либо по специальностям "юриспруденция", "государственное или муниципальное управление", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.7
настоящего Положения.
3.2.4. Заместители начальника Отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей Главой города Костромы по представлению председателя Комитета, с учетом мнения начальника Управления и начальника Отдела.
3.2.5. Должности заместителей начальника Отдела Реестром
должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.6. На должности заместителей начальника Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53
Устава города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее инженерно-техническое образование либо высшее профессиональное образование по направлению подготовки "защита окружающей среды", специальностям, относящимся к указанному направлению подготовки, либо по специальности "юриспруденция", "лесное дело", "лесоинженерное дело", "лесное хозяйство и ландшафтное строительство", "биология", "архитектура", "экономика", "геодезия", "землеустройство и кадастры", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;
б) имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.7
настоящего Положения.
3.2.7. Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела должны:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом
города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом
Администрации города Костромы, Положением
о Комитете, Положением
об Управлении, настоящим Положением и должностной инструкцией;
б) знать гражданское, земельное, лесное, водное, природоохранное законодательство, основы законодательства о градостроительной деятельности, правила и нормы градостроительной деятельности и землеустройства; основы делопроизводства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) быть требовательным, энергичным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
г) иметь организаторские способности, способность руководить людьми; способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
д) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения; работать с оргтехникой и вычислительной техникой;
е) обладать аналитическими способностями, способностями к саморазвитию, творческим подходом к решению поставленных задач.
3.2.8. Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Костромы по представлению председателя Комитета, с учетом мнения начальника Управления и начальника Отдела.
3.2.9. Должности главных специалистов и специалиста 1-й категории Отдела Реестром
должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.10. На должности главного специалиста, специалиста 1-й категории Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53
Устава города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее инженерно-техническое образование либо высшее профессиональное образование по направлению подготовки "защита окружающей среды", специальностям, относящимся к указанному направлению подготовки, либо по специальности "юриспруденция", "лесное дело", "лесоинженерное дело", "лесное хозяйство и ландшафтное строительство", "биология", "архитектура", "экономика", "геодезия", "землеустройство и кадастры", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;
б) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11
настоящего Положения.
3.2.11. Специалисты Отдела должны:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом
города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом
Администрации города Костромы, Положением
о Комитете, Положением
об Управлении, настоящим Положением и должностными инструкциями;
б) знать гражданское, земельное, лесное, водное, природоохранное законодательство, основы законодательства о градостроительной деятельности, правила и нормы градостроительной деятельности и землеустройства; основы делопроизводства, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) повышать уровень своих профессиональных знаний;
г) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.
3.2.12. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителей начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами председателя Комитета.
