РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Принят Костромской областной Думой
28 мая 2009 года
(в ред. Законов Костромской области
от 15.07.2009 № 511-4-ЗКО
, от 22.10.2009 № 526-4-ЗКО
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет права и обязанности депутатов Костромской областной Думы, гарантии депутатской деятельности и условия осуществления депутатами депутатской деятельности.
2. Гарантии неприкосновенности, ограничения, связанные с депутатской деятельностью депутата Костромской областной Думы, устанавливаются федеральным законом.
Статья 2. Депутат Костромской областной Думы
1. Депутатом Костромской областной Думы является лицо, избранное населением Костромской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченное осуществлять в Костромской областной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом
Костромской области и законодательством Костромской области.
2. Депутатом Костромской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего его право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
3. Полномочия депутата Костромской областной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Костромской областной Думы нового созыва, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
4. Срок полномочий депутата Костромской областной Думы, избранного по результатам повторных или дополнительных выборов, должен быть более одного года, по не может превышать срока полномочий Костромской областной Думы действующего созыва.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Костромской областной Думы
1. Полномочия депутата Костромской областной Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) письменного заявления депутата Костромской областной Думы о сложении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Костромской областной Думы;
3) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата Костромской областной Думы либо о признании его недееспособным;
4) признания депутата Костромской областной Думы безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) несоблюдения депутатом Костромской областной Думы установленных федеральным законом ограничений, связанных с депутатской деятельностью, в случаях, предусмотренных федеральным законом;
6) смерти депутата Костромской областной Думы;
7) принятия решения о самороспуске Костромской областной Думы в соответствии со статьей 19
Устава Костромской области;
8) прекращения полномочий Костромской областной Думы по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Костромской областной Думы в случаях, предусмотренных пунктами 1
-6 части 1
настоящей статьи, оформляется постановлением Костромской областной Думы, в котором определяется день прекращения его полномочий.
3. Полномочия депутата Костромской областной Думы в случае, предусмотренном пунктом 7 части 1
настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего постановления Костромской областной Думы.
4. Полномочия депутата Костромской областной Думы в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1
настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующих решений Президента Российской Федерации, губернатора Костромской области, Костромского областного суда.
Статья 4. Условия осуществления депутатом Костромской областной Думы депутатской деятельности
1. Депутат Костромской областной Думы может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
2. На профессиональной постоянной основе в Костромской областной Думе могут работать 13 депутатов.
(в ред. Закона
Костромской области от 15.07.2009 № 511-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Депутат, являющийся председателем Костромской областной Думы, первым заместителем, заместителем председателя Костромской областной Думы, осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
4. Федеральным законодательством, Уставом
Костромской области и законами Костромской области депутату Костромской областной Думы обеспечиваются условия беспрепятственного осуществления его полномочий.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Костромской областной Думы
1. Депутат Костромской областной Думы имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Костромской областной Думы, их образцы и описание утверждаются постановлением Костромской областной Думы.
Статья 6. Формы деятельности депутата Костромской областной Думы
1. Депутат Костромской областной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом
Костромской области, настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Костромской области.
2. Формами деятельности депутата Костромской областной Думы являются:
1) участие в заседаниях Костромской областной Думы. Заседание Костромской областной Думы правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа депутатов;
2) участие в работе Совета Костромской областной Думы;
3) участие в работе постоянных комитетов (комиссий) Костромской областной Думы, временных комиссий Костромской областной Думы;
4) участие в работе депутатских объединений Костромской областной Думы (фракций и депутатских групп);
5) участие в выполнении поручений Костромской областной Думы;
6) направление депутатского запроса;
7) работа с избирателями;
8) участие в депутатских слушаниях;
9) участие в деятельности рабочих групп.
3. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Костромской области и Регламентом Костромской областной Думы.
4. На время осуществления своих полномочий депутат Костромской областной Думы освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы по письменному заявлению на имя работодателя.
Статья 7. Депутатские объединения в Костромской областной Думе
1. В Костромской областной Думе образуются депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Порядок формирования фракций определяется федеральным законодательством, порядок деятельности фракций, порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются настоящим Законом и Регламентом Костромской областной Думы.
2. Депутаты Костромской областной Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе, входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 3
настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3
настоящей статьи.
Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3
настоящей статьи, вправе образовывать депутатские группы.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Костромской областной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 8. Права депутата Костромской областной Думы
Депутат Костромской областной Думы имеет право:
1) законодательной инициативы в Костромской областной Думе;
2) входить в состав руководящих органов, постоянных комитетов (комиссий), временных комиссий, рабочих групп, формируемых в Костромской областной Думе;
3) вносить предложения для рассмотрения на заседаниях Костромской областной Думы;
4) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения вопросов, ведения заседания Костромской областной Думы, а также по существу обсуждаемых вопросов;
5) выступать по обсуждаемым вопросам, а также с обоснованием своих предложений по мотивам голосования и давать справки;
6) вносить предложения по совершенствованию работы Костромской областной Думы, ее постоянных комитетов (комиссий), а также аппарата Костромской областной Думы;
7) получать при осуществлении депутатских полномочий от организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностных лиц информацию, распространение которой в Российской Федерации не ограничено и не запрещено Федеральным законом;
8) при осуществлении депутатских полномочий беспрепятственно посещать органы государственной власти Костромской области и органы местного самоуправления;
9) отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий;
10) безотлагательного приема руководителями, другими должностными лицами органов государственной власти Костромской области, местного самоуправления организаций, общественных объединений, расположенных на территории Костромской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
11) иные права, определенные настоящим Законом, федеральным и областным законодательством.
Статья 9. Право депутата Костромской областной Думы на получение и распространение информации
1. Депутат Костромской областной Думы своевременно, в соответствии с Регламентом Костромской областной Думы обеспечивается всеми материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение, а также иными справочными, информационными материалами, распространяемыми Костромской областной Думой.
2. При обращении депутата Костромской областной Думы по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, расположенные на территории Костромской области, должностные лица указанных органов, объединений и организаций предоставляют депутату необходимую документацию и информацию, распространение которой в Российской Федерации не ограничено и не запрещено, обеспечивают консультациями специалистов.
3. Депутату Костромской областной Думы гарантируется право выступать по вопросам депутатской деятельности в тех средствах массовой информации, которые полностью или частично финансируются за счет средств областного бюджета или местного бюджета либо используют имущество Костромской области или муниципальное имущество, либо одним из учредителей которых являются органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области. Представляемые депутатом Костромской областной Думы материалы подлежат опубликованию или распространению через указанные выше средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом Костромской областной Думы. Редактирование представленных депутатом Костромской областной Думы материалов без его согласия не допускается.
(в ред. Закона
Костромской области от 22.10.2009 № 526-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Депутатский запрос
1. По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Костромской областной Думы вправе направить депутатский запрос к любым органам, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Костромской области по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
2. Депутатский запрос направляется депутатом Костромской областной Думы самостоятельно и не требует оглашения на заседании Костромской областной Думы.
3. Депутат Костромской областной Думы, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в депутатском запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов.
4. О дне рассмотрения поставленных в депутатском запросе вопросов депутат Костромской областной Думы, направивший запрос, извещается заблаговременно, но не позднее чем за два дня до дня заседания соответствующего органа.
5. Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому он направлен, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
6. Руководитель, иное должностное лицо органа государственной власти, государственного органа Костромской области, органа местного самоуправления, муниципального органа, организации, осуществляющей свою деятельность на территории Костромской области, которому направлен депутатский запрос, должен дать ответ на него в письменной форме не позднее 15 дней со дня его получения или в иной срок, согласованный с депутатом Костромской областной Думы, направившим запрос.
Статья 11. Запрос Костромской областной Думы
1. Депутат Костромской областной Думы, группа депутатов Костромской областной Думы, депутатское объединение Костромской областной Думы вправе внести на рассмотрение Костромской областной Думы обращение, касающееся исполнения органами государственной власти, государственными органами Костромской области, органами местного самоуправления, муниципальными органами или их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и других актов, принимаемых федеральными органами государственной власти, Устава
Костромской области, законов Костромской области, постановлений Костромской областной Думы, постановлений губернатора Костромской области, постановлений администрации Костромской области, постановлений, приказов и инструкций исполнительных органов государственной власти Костромской области, а также муниципальных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивающее права и законные интересы граждан, вопросы социально-экономического развития Костромской области и иные вопросы, имеющие особое общественное значение.
Костромская областная Дума рассматривает вопрос о признании такого обращения запросом Костромской областной Думы в порядке, установленном Регламентом Костромской областной Думы.
2. Должностное лицо органа государственной власти, государственного органа Костромской области, органа местного самоуправления, муниципального органа, которому направлен запрос Костромской областной Думы, должно дать ответ на него в устной (на ближайшем заседании Костромской областной Думы) или письменной форме не позднее 15 дней со дня получения запроса Костромской областной Думы или в иной, установленный постановлением Костромской областной Думы срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Костромской областной Думы, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
3. По результатам рассмотрения ответа на запрос Костромской областной Думы Костромская областная Дума принимает постановление.
4. Запрос Костромской областной Думы вместе с официальным ответом подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Обязанности депутата Костромской областной Думы
1. Депутат Костромской областной Думы обязан присутствовать на всех плановых, внеочередных и экстренных заседаниях Костромской областной Думы.
Депутат Костромской областной Думы также обязан присутствовать на депутатских слушаниях, если они затрагивают интересы его избирателей.
2. Депутат Костромской областной Думы обязан участвовать в работе одного из постоянных комитетов (комиссий), по решению Костромской областной Думы представлять отчет о работе в постоянном комитете (комиссии), избирательном округе или по другим вопросам, представляющим общественный интерес.
Статья 13. Взаимоотношения депутата Костромской областной Думы с избирателями
1. Депутат Костромской областной Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
2. Депутат Костромской областной Думы, избранный по единому избирательному округу, поддерживает связь с избирателями в муниципальных образованиях Костромской области, определенных избирательным объединением, по списку которого он был избран.
3. Депутат Костромской областной Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, в органы и должностным лицам организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также в общественные объединения.
4. Депутат Костромской областной Думы регулярно, не реже одного раза в квартал, проводит встречи с избирателями, информирует их о своей деятельности на встречах и через средства массовой информации.
5. Депутату Костромской областной Думы, работающему на профессиональной постоянной основе, предоставляются дни для работы с избирателями в порядке, определенном внутренним распорядком Костромской областной Думы.
Статья 14. Отчет депутата Костромской областной Думы перед избирателями
1. Депутат Костромской областной Думы не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями о свой депутатской деятельности.
Отчет депутата Костромской областной Думы перед избирателями должен содержать следующую информацию:
1) о реализации права законодательной инициативы;
2) о проведенных приемах граждан;
3) о результатах рассмотрения обращений граждан;
4) о работе депутата в постоянных комитетах (комиссиях) Костромской областной Думы.
2. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Костромской областной Думы.
Под требованием внеочередного отчета депутата Костромской областной Думы должны быть собраны подписи не менее 150 избирателей.
3. Каждому депутату Костромской областной Думы не реже одного раза в год обеспечивается право обнародовать отчет о своей депутатской деятельности в средствах массовой информации.
Форма отчета депутата Костромской областной Думы утверждается Советом Костромской областной Думы.
Статья 15. Депутатская этика
1. Депутат Костромской областной Думы обязан, уважая собственное достоинство, уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он взаимодействует в связи с осуществлением депутатских полномочий.
2. Депутат Костромской областной Думы при выступлении в Костромской областной Думе, средствах массовой информации, во время иных публичных выступлений не должен употреблять грубые, оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения, использовать заведомо ложную информацию, порочащие честь и достоинство депутатов Костромской областной Думы и других лиц.
3. Депутат Костромской областной Думы обязан воздерживаться от действий, способных скомпрометировать его самого, Костромскую областную Думу, а также представляемых им избирателей.
4. Депутат Костромской областной Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, которые утверждаются постановлением Костромской областной Думы.
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 16. Оказание содействия депутатской деятельности депутата Костромской областной Думы и его помощников
1. В целях оказания содействия депутату Костромской областной Думы и его помощникам должностные лица органов государственной власти Костромской области и местного самоуправления по заявке депутата Костромской областной Думы предоставляют автомобильный транспорт, помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, копировально-множительной техникой, а также обеспечивают извещение населения о месте и времени встречи депутата Костромской областной Думы с избирателями.
2. В случае невозможности предоставления органами государственной власти Костромской области и местного самоуправления помещения для осуществления депутатской деятельности депутатом Костромской областной Думы и работы его помощников, депутат Костромской областной Думы обращается с заявкой к руководителям предприятий, учреждений, организаций о выделении помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, копировально-множительной техникой. Конкретное местонахождение помещения определяется по согласованию с депутатом Костромской областной Думы в срок не более одного месяца после обращения.
3. Расходы органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с материально-техническим обеспечением деятельности депутата Костромской областной Думы и его помощников, возмещаются в пределах средств, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание Костромской областной Думы в порядке и размере, установленными постановлением Костромской областной Думы.
Статья 17. Материально-техническое обеспечение и возмещение расходов по осуществлению депутатской деятельности депутата Костромской областной Думы
1. Депутату Костромской областной Думы, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, предоставляется служебный автотранспорт при реализации своих полномочий.
2. Депутату Костромской областной Думы, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной деятельности, компенсируются расходы по использованию личного автотранспорта в служебных целях в порядке и пределах, установленных постановлением Костромской областной Думы.
3. Депутату Костромской областной Думы, проживающему вне пределов города Костромы, компенсируются расходы по проезду железнодорожным и автомобильным транспортом от места жительства для участия в работе Костромской областной Думы, ее постоянных комитетов (комиссий). Указанные расходы компенсируются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами.
4. В соответствии с законодательством Костромской области депутату Костромской областной Думы, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе и не имеющему жилой площади в городе Костроме, в течение трех месяцев со дня подачи заявления, на период осуществления своих полномочий в Костромской областной Думе, предоставляется служебное жилое помещение для проживания с членами семьи, а до предоставления служебного жилого помещения для проживания с членами семьи депутату Костромской областной Думы возмещаются расходы по найму жилого помещения.
Статья 18. Финансовое обеспечение условий осуществления депутатской деятельности депутата Костромской областной Думы
Депутату Костромской областной Думы ежемесячно возмещаются дополнительные расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в пределах средств, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на содержание Костромской областной Думы, в порядке и размере, установленными постановлениями Костромской областной Думы.
Статья 19. Помощники депутата Костромской областной Думы
1. Депутат Костромской областной Думы вправе иметь помощников, работающих по трудовому договору или на общественных началах.
2. Помощники депутата Костромской областной Думы выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, организациями, оказывают депутату Костромской областной Думы организационно-техническую и консультативную помощь в осуществлении его полномочий.
3. Помощники депутата Костромской областной Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным постановлением Костромской областной Думы.
Статья 20. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность депутатов Костромской областной Думы, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области в связи с принятием настоящего Закона
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон
Костромской области от 01.04.1996 № 35 "О статусе депутата Костромской областной Думы;
2) Закон
Костромской области от 06.11.1997 № 15 "О внесении изменений в Закон области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
3) Закон
Костромской области от 29.01.1999 № 46 "О внесении изменений и дополнений в Закон области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
4) Закон
Костромской области от 14.08.2000 № 109-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
5) Закон
Костромской области от 24.02.2004 № 166-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
6) Закон
Костромской области от 31.01.2005 № 242-ЗКО "О признании утратившими силу статьи 21 и части второй статьи 23 Закона Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы", части седьмой статьи 1 Закона Костромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
7) статью 2
Закона Костромской области от 12.07.2006 № 51-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О Костромской областной Думе" и Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
8) Закон
Костромской области от 12.07.2006 № 52-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
9) Закон
Костромской области от 09.10.2006 № 71-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
10) Закон
Костромской области от 11.01.2007 № 109-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы" и о признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Закона Костромской области от 14 августа 2000 года № 109-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы";
11) Закон
Костромской области от 18.06.2007 № 170-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы".
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Положения абзаца первого части 2 статьи 7
настоящего Закона не распространяются на депутатов Костромской областной Думы четвертого созыва.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
8 июня 2009 года
№ 486-4-ЗКО
