ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29.09.2009 г. N 105 О ПОЛОЖЕНИИ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МЭРИИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

Региональное законодательство / Вологодская область

ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2009 г. № 105

О ПОЛОЖЕНИИ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МЭРИИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении охраны окружающей среды мэрии города Череповца.

2. Признать утратившими силу постановление Череповецкой городской Думы от 27.12.2005 № 176 "О Положении об управлении охраны окружающей среды мэрии города Череповца", решения Череповецкой городской Думы от 04.04.2006 № 72, 12.12.2006 № 183, 29.01.2008 № 16.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Мэр города

О.А.КУВШИННИКОВ

Утверждено

Решением

Череповецкой городской Думы

от 29 сентября 2009 г. № 105

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МЭРИИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

1. Общие положения

1.1. Управление охраны окружающей среды мэрии города Череповца (далее - управление) создано с целью организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

1.2. Полное наименование органа мэрии - управление охраны окружающей среды мэрии города Череповца, сокращенное наименование - УООС.

1.3. Управление является органом мэрии города с правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства с разрешения органа, исполняющего бюджет, смету доходов и расходов.

Управление вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

1.4. Координацию и контроль за деятельностью управления осуществляет заместитель мэра города в соответствии со структурой мэрии города.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом города Череповца, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.6. Управление имеет право на пользование печатью с изображением герба города Череповца и полным наименованием на русском языке, простой круглой печатью, штампами и бланками со своим наименованием.

1.7. Использование гербовой печати:

1.7.1. На гербовой печати управления в центре воспроизводится изображение герба города Череповца, по внешней окружности располагается надпись "Российская Федерация Вологодская область Мэрия города Череповца", по внутренней окружности - "Управление охраны окружающей среды".

1.7.2. Гербовой печатью управления заверяются следующие документы:

договоры, заключаемые управлением с организациями и гражданами, изменения и дополнения к ним;

характеристики, командировочные и другие служебные удостоверения работников управления;

образцы подписей работников управления, имеющих право на финансово-хозяйственные операции;

доверенности на право ведения дел в суде от имени управления, а также представления интересов управления в других организациях;

документы на оформление заграничных паспортов работников управления;

акты приема работ, выполненных по договорам, заключенным управлением;

бухгалтерские, финансовые и платежные документы управления.

1.7.3. Лицо, ответственное за сохранность гербовой печати, назначается приказом начальника управления.

1.8. Использование простой круглой печати и штампов:

1.8.1. Для заверения документов управления и их копий используется простая круглая печать, на которой по внешней окружности располагается надпись "Российская Федерация Вологодская область Мэрия города Череповца", по внутренней окружности - "Управление охраны окружающей среды", в центре - "Для документов".

1.8.2. Для регистрации входящей и исходящей корреспонденции управление использует простые штампы с полным наименованием управления.

1.8.3. Лицо, ответственное за сохранность простой круглой печати и штампов, назначается приказом начальника управления.

1.9. Местонахождение управления: 162600, Вологодская область, город Череповец, Советский пр., 18.

1.10. Финансирование управления осуществляется за счет средств городского бюджета и субвенций областного бюджета, переданных на выполнение отдельных государственных полномочий.

1.11. Муниципальное имущество, передаваемое управлению для обеспечения его деятельности, закрепляется за ним на праве оперативного управления, земельный участок - на праве постоянного бессрочного пользования.

2. Основные задачи

2.1. Решение вопросов местного значения в части организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

2.2. Выполнение отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, переданных органам местного самоуправления законом Вологодской области.

3. Функции

3.1. Участие в разработке и реализации программы социально-экономического развития города; долгосрочных целевых программ, комплексных планов, направленных на реализацию мероприятий по охране окружающей среды.

3.2. Формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, предусмотренных долгосрочными целевыми программами по охране окружающей среды, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами Вологодской области.

3.3. Осуществление функций муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников финансирования; участие в формировании сводного ежегодного перечня закупок товаров, работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

3.4. Формирование отчетности о выполнении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, состоянии окружающей среды, выполнении мероприятий по охране окружающей среды, оздоровлению населения города, повышению уровня экологической культуры населения города, созданию условий комфортного проживания в городе - для предоставления руководителям органов городского самоуправления, руководителям долгосрочных целевых программ (комплексных планов) по охране окружающей среды.

3.5. Разработка и реализация карты стратегии и системы сбалансированных целевых показателей управления, формирование отчетности по достижению соответствующих целевых показателей.

3.6. Обеспечение охраны зеленых насаждений на территории города: выдача разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений; определение размера ущерба, причиненного зеленым насаждениям в результате их сноса (вырубки) или повреждения; принятие мер к возмещению ущерба виновным лицом и привлечению указанного лица к административной ответственности.

3.7. Осуществление функций администратора доходов городского бюджета, поступающих в городской бюджет в связи с возмещением ущерба, причиненного окружающей среде, зеленым насаждениям, и уплатой (взысканием) административного штрафа.

3.8. Участие в проверках, проводимых на предприятиях города территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

3.9. Формирование городской электронной базы данных источников антропогенного воздействия на окружающую среду, выполнение сводных расчетов загрязнения окружающей среды города.

3.10. Участие в выборе площадок для строительства объектов, в том числе временных, намеченных к реализации на территории города.

3.11. Участие в организации и проведении семинаров, конференций, совещаний по охране окружающей среды и снижению воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения.

3.12. Участие в экологическом просвещении, образовании и воспитании населения, информирование населения об изменениях в действующем законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3.13. Обеспечение целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.14. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных управлению лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.15. Планирование соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований.

3.16. Внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

3.17. Осуществление бухгалтерского учета деятельности управления, предоставление бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.18. Осуществление отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории города, за исключением объектов, контроль за которыми осуществляется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.

3.19. Разработка перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.

3.20. Согласование мест постоянного размещения строительных отходов и их объемов.

3.21. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в пределах полномочий органов местного самоуправления по противодействию коррупции, установленных федеральным законом.

4. Права и обязанности

4.1. Управление вправе:

4.1.1. Посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности, расположенные на территории города, за исключением объектов, контроль за которыми осуществляется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами.

4.1.2. Проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.

4.1.3. Проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов.

4.1.4. Проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении.

4.1.5. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; об устранении нарушений требований муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы охраны зеленых насаждений на территории города.

4.1.6. Привлекать в соответствии с Кодексами об административных правонарушениях Российской Федерации и Вологодской области и полномочиями управления к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы охраны зеленых насаждений на территории города; составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их судье, должностному лицу, в орган, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

4.1.7. Создавать коллегиальные органы при управлении, проводить совещания, участвовать в работе иных коллегиальных органов, совещаниях по вопросам деятельности управления.

4.1.8. Вносить на рассмотрение органов городского самоуправления проекты муниципальных правовых актов, разрабатывать проекты нормативных правовых актов Вологодской области.

4.1.9. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам деятельности управления.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, охраны зеленых насаждений.

4.2.2. Разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды требования муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы охраны зеленых насаждений, их права и обязанности.

4.2.3. Соблюдать требования законодательства.

5. Ответственность

За невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение возложенных на управление функций начальник управления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

За совершение коррупционных правонарушений, а также непринятие мер по устранению причин коррупции управление и начальник управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Взаимоотношения. Связи

Для выполнения возложенных на него функций управление взаимодействует с органами государственной власти, органами городского самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

7. Организация деятельности

7.1. Ликвидация или реорганизация управления осуществляется на основании решения Череповецкой городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Структура и штатное расписание управления утверждаются мэром города.

7.3. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность мэром города по согласованию с Череповецкой городской Думой и освобождаемый от занимаемой должности мэром города.

7.4. На должность начальника управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности управления, и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

7.5. Полномочия начальника управления:

руководит деятельностью управления на основе единоначалия;

планирует работу управления;

несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение задач и полномочий, возложенных на управление;

действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех органах власти, учреждениях, организациях;

выдает доверенность на осуществление действий от имени управления;

открывает и закрывает лицевые счета в органах казначейства, подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом управления;

утверждает бюджетную смету управления в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на его содержание;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, целевого использования бюджетных средств, защиту интересов управления, сохранность имущественных и материальных ценностей, переданных ему в оперативное управление;

издает приказы и распоряжения, подписывает и утверждает документы управления, дает указания, обязательные для исполнения работниками управления;

осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

вносит на рассмотрение мэра города, должностных лиц мэрии города проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

заключает договоры и соглашения в пределах полномочий, переданных управлению;

составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, охраны зеленых насаждений в соответствии с полномочиями, предоставленными управлению;

устанавливает функциональные обязанности работников управления, утверждает положения об отделах управления, должностные инструкции работников управления;

осуществляет прием на работу и увольнение работников управления на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка управления;

обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками управления;

принимает решения о поощрении или применении дисциплинарных взысканий в отношении работников управления;

обеспечивает повышение квалификации работников управления;

организует проведение аттестации муниципальных служащих управления;

ведет личный прием и рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые решения;

обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на хранение в установленном порядке;

обеспечивает ведение бухгалтерского учета, предоставление статистической, налоговой и бухгалтерской отчетности, несет ответственность за ее достоверность;

обеспечивает выполнение управлением мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, противопожарной безопасности, охране труда и мобилизационной подготовке.

7.6. В случае временного отсутствия начальника управления его должностные обязанности исполняет лицо, назначаемое мэром города.

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru