ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ТРЕБОВАНИЕ
от 3 августа 2009 г. № 86-14-09
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О МЕРАХ ПО ПОДДЕРЖКЕ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ОКАЗАВШИХСЯ В СЛОЖНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ"
Прокуратурой Приморского края проведена антикоррупционная экспертиза Закона
Приморского края от 29.06.2009 № 445-КЗ "О мерах по поддержке организаций, осуществляющих деятельность на территории Приморского края, оказавшихся в сложной экономической ситуации" (далее - Закон).
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы указанного Закона
с применением Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 (далее - Методика), выявлен ряд коррупциогенных факторов.
Частью 2 статьи 1
и частями 1
, 2
, 3 статьи 3
Закона предусмотрено, что одной из мер поддержки является осуществление краевыми государственными унитарными предприятиями отдельных видов деятельности организаций.
Указанные положения содержат коррупциогенный фактор, выразившийся в отсутствии нормы, регулирующей определенные правоотношения, виды деятельности (пп. "а" п. 9 Методики), поскольку не устанавливают виды деятельности организаций, возможность осуществления которых возникает у краевых государственных унитарных предприятий.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" принят 14.11.2002, а не 14.11.2001.
Способом устранения коррупциогенного фактора может служить установление перечня видов деятельности организаций, возможность осуществления которых возникает у краевых государственных унитарных предприятий, при этом представляется целесообразным учесть требования Федерального закона от 14.11.2001 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и других нормативных правовых актов, регулирующих осуществление деятельности организациями при наличии у них необходимых условий (разрешений).
Частью 2 статьи 2
Закона предусмотрено, что заявление на предоставление субсидии с приложением документов, подтверждающих нахождение организации в сложной экономической ситуации, направляется организацией в Администрацию Приморского края.
В указанной норме
содержится коррупциогенный фактор, выразившийся в употреблении категорий оценочного характера (пп. "и" п. 8 Методики), поскольку формулировка "документов, подтверждающих нахождение организации в сложной экономической ситуации" является оценочной.
Способом устранения коррупциогенного фактора может служить установление исчерпывающего перечня документов, которые необходимо организациям направлять в Администрацию Приморского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 9(1) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Положения части 2 статьи 1
, части 2 статьи 2
, частей 1
, 2
, 3 статьи 3
Закона Приморского края от 29.06.2009 № 445-КЗ "О мерах поддержки организаций, осуществляющих деятельность на территории Приморского края, оказавшихся в сложной экономической ситуации" изменить путем устранения выявленных коррупциогенных факторов.
2. Рассмотреть настоящее требование на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3. О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник юстиции
3 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
