ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2009 г. № 285/64-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СПОСОБСТВУЮЩЕЙ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях развития инновационной деятельности в Иркутской области, в соответствии со статьей 13
Закона Иркутской области от 5 мая 2004 года № 21-оз "Об областной государственной поддержке инновационной деятельности", руководствуясь статьей 67
Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат на осуществление инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление
администрации Иркутской области от 14 апреля 2008 года № 104-па "Об утверждении Положения о проведении конкурса инновационных проектов";
2) постановление
администрации Иркутской области от 21 мая 2008 года № 125-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на осуществление инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства Иркутской области
от 9 октября 2009 года
№ 285/64-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СПОСОБСТВУЮЩЕЙ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности (далее соответственно - субсидии, инновационная деятельность), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2. Субсидии из областного бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 1
настоящего Положения.
3. Субсидии предоставляются получателям субсидий на реализацию инновационных проектов в целях возмещения затрат на:
1) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции, новых или усовершенствованных технологических процессов;
2) проведение маркетинговых исследований и организацию рынков сбыта инновационных продуктов;
3) создание и развитие инновационной инфраструктуры;
4) подготовку и переподготовку кадров для инновационной деятельности;
5) осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции;
6) производство новой или усовершенствованной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса.
4. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица - производители товаров, работ, услуг, зарегистрированные и осуществляющие инновационную деятельность на территории Иркутской области и отвечающие следующим условиям:
1) не находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации, а также в отношении которых не возбуждена процедура банкротства;
2) не имеющие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также не допускавшие нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;
3) на имущество которых в установленном федеральным законодательством порядке не наложен арест или не обращено взыскание или иное обременение.
5. Субсидии предоставляются получателям субсидий по результатам конкурсного отбора инновационных проектов. Порядок проведения конкурса инновационных проектов (далее - Конкурс) определяется настоящим Положением.
2. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6. Решение о проведении Конкурса принимается организатором Конкурса - Министерством.
7. Проведение Конкурса осуществляется конкурсной комиссией, в состав которой входят по согласованию ученые, представители общественности, органов государственной власти, областных государственных учреждений из числа лиц, курирующих вопросы перспективного развития, научно-технической и инновационной деятельности.
8. Состав конкурсной комиссии утверждается Правительством Иркутской области.
9. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица - производители товаров, работ, услуг, соответствующие условиям, установленным пунктом 4
настоящего Положения и представившие в установленные сроки документы в соответствии с пунктом 12
настоящего Положения (далее - участники).
3. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА И КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
10. К полномочиям организатора Конкурса относится:
1) опубликование извещения о проведении Конкурса (далее - извещение) в средствах массовой информации и на официальном сайте организатора Конкурса не менее чем за 30 дней до начала проведения Конкурса;
2) прием заявок на участие в Конкурсе (далее - заявка) и документов участников;
3) организация проведения экспертизы инновационных проектов в Координационном научном совете при Правительстве Иркутской области и у независимых экспертов (далее - экспертиза);
4) ведение реестра участников;
5) уведомление участников об итогах Конкурса в трехдневный срок со дня определения победителей Конкурса.
11. Функциями конкурсной комиссии являются:
1) утверждение регламента работы конкурсной комиссии;
2) рассмотрение заявок и документов участников;
3) обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе и прилагаемых документах;
4) подведение итогов и определение победителей Конкурса.
4. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
12. Для участия в Конкурсе участники в течение 30 дней с момента опубликования извещения представляют организатору Конкурса заявку с приложением следующих документов:
1) информации об участнике:
фирменное наименование (наименование) - для юридического лица;
сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства - для индивидуального предпринимателя, физического лица;
номер контактного телефона, факса;
банковские реквизиты;
фамилия, имя, отчество руководителя участника и ответственного за инновационный проект, их контактные телефоны (для юридических лиц);
2) инновационного проекта (в четырех экземплярах), в котором должны быть отражены:
содержание проблемы;
основная цель инновационного проекта;
сроки и этапы реализации инновационного проекта;
финансовое обеспечение;
обоснование экономической, бюджетной и социальной эффективности инновационного проекта;
3) копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копии свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя - для юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) копий учредительных документов - для юридических лиц;
5) выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6) копий документов, удостоверяющих личность участника, - для индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
7) копий документов, определяющих полномочия руководителя участника, и карточки с образцами подписей и оттиска печати - для юридических лиц;
8) копий лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности (при осуществлении такой деятельности);
9) копий бухгалтерского баланса за последние 2 года, в том числе на последнюю отчетную дату, с приложением форм № 2, № 5, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года № 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", - для юридических лиц;
10) документа о присвоении кодов Общероссийского классификатора предприятий и организаций - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
11) справки Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, подтверждающей, что на имущество участника не наложен арест, не обращено взыскание;
12) справки налогового органа об отсутствии у участника просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
13) справки Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении участника - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
14) описи документов (в двух экземплярах);
15) расчета размера затрат (расходов) на реализацию инновационного проекта;
16) иных документов по усмотрению участника (иллюстрации, фотографии, объекты производства, отзывы специалистов, контракты), подтверждающих степень продвижения инновационного проекта и достоверность представленных сведений.
13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) непредставление участником документов, предусмотренных подпунктами 1
- 15 пункта 12
настоящего Положения;
2) несоблюдение участником условий, предусмотренных пунктом 4
настоящего Положения.
14. Представленные на Конкурс документы не возвращаются, если иное не установлено в извещении.
15. Заявки и документы, поданные после истечения срока подачи, указанного в извещении, не рассматриваются.
16. Если извещением не предусмотрено иное, участник вправе отозвать заявку.
5. ЭКСПЕРТИЗА ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
17. Организатор Конкурса после представления участником заявки и документов, предусмотренных пунктом 12
настоящего Положения, в течение 3 дней направляет инновационные проекты в Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области и независимым экспертам для проведения экспертизы.
18. Для проведения экспертизы у независимых экспертов инновационные проекты направляются в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, научные центры и высшие учебные заведения Иркутской области в соответствии с профилем и тематикой представленного инновационного проекта. Кандидатуры независимых экспертов определяют руководители вышеназванных органов и организаций.
19. Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области и независимые эксперты в течение 20 дней с момента получения инновационных проектов на основании критериев, установленных подпунктами 1
- 7 пункта 20
настоящего Положения, проводят экспертизу и направляют в адрес организатора Конкурса результаты экспертизы по инновационным проектам.
6. КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК КОНКУРСНОГО ОТБОРА,
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СУБСИДИЙ
20. Основными критериями конкурсного отбора инновационных проектов являются:
1) значимость реализации проекта для экономики и социальной сферы Иркутской области;
2) согласованность проекта с приоритетными направлениями социально-экономического развития Иркутской области и приоритетами научно-технической и инновационной деятельности;
3) научно-технический уровень проекта;
4) обоснованные ожидаемые социально-экономические результаты внедрения;
5) сроки планируемого внедрения;
6) фактическая стоимость и срок окупаемости проекта;
7) наличие наибольшей доли привлекаемых или привлеченных собственных средств и (или) внебюджетных источников финансирования проекта;
8) результаты экспертизы.
21. Определение победителей Конкурса и размера субсидий, но не более 70% затрат (расходов), необходимых на реализацию инновационного проекта, проводится конкурсной комиссией не позднее 3 дней с момента получения результатов экспертизы всех поступивших инновационных проектов.
22. Решения конкурсной комиссии принимаются коллегиально путем открытого голосования. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
23. Принятые конкурсной комиссией решения оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и хранится в установленном порядке. Итоги Конкурса публикуются в газете "Областная", иных средствах массовой информации, а также на официальном сайте организатора Конкурса в течение 10 дней после подведения итогов Конкурса.
7. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ, КОНТРОЛЯ И ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ
24. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является Министерство.
25. Основанием для предоставления субсидий является протокол заседания конкурсной комиссии и соглашение
о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемое Министерством и получателями субсидий в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему Положению в течение 5 дней с момента опубликования итогов Конкурса.
26. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Иркутской области, на счета получателей субсидий при условии представления получателями субсидий дополнительных соглашений к договорам банковских счетов или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении Министерству права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению, копии договора об открытии банковского счета (для физического лица).
27. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, Министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения соответствующего требования.
28. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Первый заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Ю.В.ПАРАНИЧЕВ
Приложение
к Положению
о предоставлении субсидий из
областного бюджета в целях
возмещения затрат, связанных
с осуществлением инновационной
деятельности, а также деятельности,
способствующей инновационной
деятельности
См. данную форму
в MS-Word.
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
г. Иркутск "___" _____________ г.
__________________________________________________________________________,
(наименование исполнительного органа государственной власти
Иркутской области)
именуемый в дальнейшем "Исполнительный орган власти", в лице ______________
__________, действующего на основании ________________, и ________________,
именуемое в дальнейшем "Получатель", в лице ____________________,
действующего на основании ____________________, руководствуясь Положением о
предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат,
связанных с осуществлением инновационной деятельности, а также
деятельности, способствующей инновационной деятельности, утвержденным
постановлением Правительства Иркутской области от "__" _______ 2009 года
№ ___-пп, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
По настоящему Соглашению Исполнительный орган власти предоставляет
субсидию в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением
инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей
инновационной деятельности, в размере ___________________ (_______________)
рублей, а Получатель обязуется использовать субсидию на указанные цели и в
установленные календарным планом сроки.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Исполнительный орган власти:
2.1.1. Предоставляет субсидию путем перечисления на расчетный счет
Получателя.
2.1.2. Направляет Получателю требование о возврате полученных субсидий
в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении
субсидии.
2.1.3. Списывает в бесспорном порядке субсидию в случае невозврата ее
Получателем в течение 10 банковских дней с момента получения
соответствующего требования о возврате в случае нарушения Получателем
условий, установленных при предоставлении субсидии.
2.1.4. Осуществляет контроль за осуществлением Получателем
инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей
инновационной деятельности.
2.2. Получатель:
2.2.1. Обеспечивает целевое использование субсидии, предоставленной в
соответствии с разделом 1
настоящего Соглашения, а также в соответствии со
сметой
расходов на выполнение инновационного проекта (приложение 1) и в
установленные календарным планом
сроки (приложение 2).
2.2.2. Обеспечивает на осуществление инновационной деятельности, а
также деятельности, способствующей инновационной деятельности, выделение
собственных средств в размере не менее (_____________) рублей.
2.2.3. Представляет Исполнительному органу власти ежемесячно, не
позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о затратах с
приложением заверенных копий первичных документов, а также отчет об
использовании субсидии.
2.2.4. Обеспечивает возврат в доход областного бюджета субсидии в
случае неиспользования (полностью или частично) и (или) в случае нарушения
условий, установленных при предоставлении субсидии.
2.2.5. В случае нецелевого использования субсидии обеспечить
выполнение принятых по настоящему Соглашению обязательств за счет
собственных средств.
2.2.6. Представляет Исполнительному органу власти в течение 10 дней
после окончания осуществления инновационной деятельности, а также
деятельности, способствующей инновационной деятельности, но не позднее 25
декабря текущего финансового года отчет о целевом использовании субсидии и
собственных средств.
2.2.7. Представляет Исполнительному органу власти в течение 5 дней с
момента подписания настоящего Соглашения дополнительные соглашения к
договорам банковских счетов или распоряжения обслуживающему банку о
предоставлении Исполнительному органу власти права на бесспорное списание
денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к
исполнению, копию договора об открытии банковского счета (для физического
лица).
3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
3.2. Взаимоотношения, не урегулированные настоящим Соглашением,
регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
3.3. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по
письменному соглашению Сторон и являются неотъемлемой частью настоящего
Соглашения.
3.4. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих равную
юридическую силу.
4. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Получатель: Исполнительный орган власти:
___________________ (_________) __________________ (____________)
"___" _____________ 200__ г. "___" ____________ 200__ г.
Приложение 1
к Соглашению
о предоставлении субсидии
от "__" _______ 2009 года
См. данную форму
в MS-Excel.
СМЕТА
РАСХОДОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА
______________________________________________
┌───┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ № │ Статьи затрат │ Стоимость (руб.) │
│п/п│ ├────────────┬────────────┬────────────┤
│ │ │Оплачиваемые│Оплачиваемые│ Общая │
│ │ │ за счет │ за счет │ │
│ │ │собственных │субсидии из │ │
│ │ │ средств │ областного │ │
│ │ │ │ бюджета │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│1. │Оборудование │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│2. │Материалы и комплектующие │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│3. │Заработная плата │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│4. │Начисления на заработную плату│ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│5. │Прочие │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│...│ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│...│ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Итого: │ │ │ │
└───┴──────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘
Главный бухгалтер _________________
Получатель: Исполнительный орган власти:
Приложение 2
к Соглашению
о предоставлении субсидии
от "____" _______ 2009 г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
ВЫПОЛНЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА
________________________________________________
┌─────┬────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ № │ Содержание работ │ Сроки выполнения │
│этапа│ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 1 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 2 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 3 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 4 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 5 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 6 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 7 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 8 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 9 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│10 │ │ │
├─────┼────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ │ │ │
└─────┴────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┘
Получатель: Исполнительный орган власти:
