Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15 ноября 2005 г. № RU765090002005001
Принят
решением
Собрания представителей
Некрасовского
муниципального округа
от 28.06.2005 № 81
УСТАВ
НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
(в ред. Решений Думы Некрасовского
муниципального района от 29.06.2006 № 73
,
от 21.09.2006 № 104
, от 27.09.2007 № 173
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
1. Устав Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Некрасовского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Некрасовского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2. Правовой статус Некрасовского муниципального района
1. Некрасовский муниципальный район Ярославской области (далее - Некрасовский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских поселений, занимаемые ими территории сельских поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.
2. Некрасовский муниципальный район Ярославской области образован в административных границах Некрасовского района и является составной частью Ярославской области.
Статья 3. Население Некрасовского муниципального района
1. Население Некрасовского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.
Статья 4. Территория Некрасовского муниципального района
1. Территорию Некрасовского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Некрасовского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным Государственного земельного кадастра.
2. Территорию Некрасовского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: сельское поселение Некрасовское, сельское поселение Красный Профинтерн, сельское поселение Бурмакино.
3. В состав сельских поселений входит 305 населенных пунктов.
4. Общая площадь территории Некрасовского муниципального района составляет 1363670000 квадратных метров.
5. Административным центром Некрасовского муниципального района является рабочий поселок Некрасовское.
Статья 5. Границы Некрасовского муниципального района
1. Некрасовский муниципальный район граничит с землями Даниловского - на севере, Ярославского - на западе и Гаврилов-Ямского муниципального района - на юге.
Вся восточная граница Некрасовского муниципального района совпадает с областной границей между Ярославской и Костромской областями.
На севере граница Некрасовского муниципального района проходит севернее населенных пунктов Окатово, Афонасово и Вольная, далее на восток - до населенного пункта Середки. От населенного пункта Середки граница Некрасовского муниципального района поворачивает на север до реки Лапковка и далее по реке на север еще примерно 1,0 км. Затем граница снова поворачивает на восток по землям Горьковского водохранилища, по руслам рек Саводранка и Прость.
Восточная граница до пересечения с рекой Волгой также проходит по Горьковскому водохранилищу восточнее населенных пунктов Михалево, Ломовская, Ивановское. После пересечения реки Волги граница Некрасовского муниципального района проходит по границе Ярославского лесхоза, затем поворачивает на запад, огибает в 0,5 км населенный пункт Орловки и идет в направлении населенного пункта Ескино в 1,5 км южнее его, граница уходит снова на запад до реки Солоница. По Солонице граница Некрасовского муниципального района доходит почти до населенного пункта Переньково, огибает его с востока и юга и идет сначала в направлении на запад, не доходя 2,0 км до населенного пункта Павловское, поворачивает на юг восточнее населенных пунктов Точишки, Дубровки, Новоселки, Титовское и Пустошка. Обойдя населенный пункт Пустошка с юга, граница идет на запад и снова на юг, проходя по границе населенного пункта Урманец. От населенного пункта Урманец граница округа идет на юг, проходя в 2,0 км от населенного пункта Высоково и в 1,5 км восточнее населенного пункта Новые Липки, опускаясь на юг еще на 3,5 км.
Южная граница Некрасовского муниципального района проходит на расстоянии 1,0 км западнее населенных пунктов Лепилово, Дятловка и идет на север в направлении населенного пункта Гулениха. От населенного пункта Гулениха граница Некрасовского муниципального района идет на запад мимо населенных пунктов Нетребово, Иваньково, Каурцево, Троицкое.
Обогнув населенный пункт Троицкое с юга, запада и севера на удалении 1,5 км, граница Некрасовского муниципального района поворачивает на восток и подходит вплотную к населенному пункту Кочкарово, откуда поднимается на север и проходит в 1 - 1,5 км западнее населенных пунктов Михайловское, Санниково. Обойдя населенный пункт Санниково и Перепечино севернее в 1,0 км, граница сначала идет на восток, затем поднимается на север, имея очень много поворотов, обходя с запада населенные пункты Щипцово, Софрониха, Никитино, Орлецы, Репино. Проходит в северном направлении по гослесфонду, пересекает р. Кр. Каменка, огибает поселок Сосновый Бор с западной и северной стороны, проходит по границе СПК "Туношна" и СПК "Коммунар" в восточном направлении, доходит до р. Солоница, проходит в северном направлении по р. Солоница, огибает д. Лобастово с южной стороны, далее пересекает в районе 31 км Костромское шоссе, идет в северо-западном направлении, обходя с западной стороны д. Гумнище, Заболотное, Берестенки, доходит до границы сельского подсобного хозяйства Свято-Введенского Толгского монастыря, который остается справа и пересекает р. Волгу. Проходит в северном направлении мимо населенных пунктов Неверово, Новая, Лагирево, поворачивает на запад до населенного пункта Иоркино и снова на север мимо населенных пунктов Вахрушево, Симаново и Меленки. От населенного пункта Меленки граница поворачивает на восток севернее населенных пунктов Алексеевское, Федорово, Матвейцево и, повернув на север, идет в направлении населенных пунктов Чурово, Першино и Вятское, проходя от последнего на расстоянии 2,0 км.
2. Изменение границ Некрасовского муниципального района допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6. Преобразование Некрасовского муниципального района
1. Преобразование Некрасовского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Статья 7. Официальные символы Некрасовского муниципального района
1. Некрасовский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Геральдическое описание герба Некрасовского муниципального района представляет собой:
В червленом поле серебряный волнистый пояс, соединенный внизу со смещенной вправо узкой волнистой серебряной перевязью; вверху пояс сопровожден серебряным мечом с золотой рукоятью поверх двух золотых бердышей накрест; внизу - соляным колодцем в виде золотых сруба и двух подпор, на которых укреплен серебряный ковш с золотой рукоятью.
3. Флаг Некрасовского района представляет собой красное прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное вдоль посередине волнистой полосой в 1/6 ширины полотнища и несущее фигуры из гербовой композиции: вверху - белый меч с желтой рукоятью поверх двух желтых бердышей накрест; внизу - желтые соляной колодец в виде сруба и две подпоры, на которых укреплен белый ковш с желтой рукоятью.
4. Порядок официального использования герба и флага Некрасовского муниципального района устанавливается положением о гербе и флаге Некрасовского муниципального района Ярославской области, утверждаемым Думой Некрасовского муниципального района.
Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местное самоуправление в Некрасовском муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Некрасовском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района по решению вопросов
местного значения
1. В целях решения вопросов
местного значения органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района обладают следующими полномочиями:
- принятие Устава Некрасовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
- установление официальных символов Некрасовского муниципального района;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 27.09.2007 № 173)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Некрасовского муниципального района, преобразования Некрасовского муниципального района;
- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Некрасовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Некрасовского муниципального района, и предоставление указанных данных органами государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 27.09.2007 № 173)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
(абзац введен Решением
Думы Некрасовского муниципального района от 27.09.2007 № 173)
- иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года за № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Некрасовского муниципального района.
2. Полномочия органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района, установленные настоящей статьей
, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 10. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района
1. Перечень вопросов
местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов
местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ярославской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ярославской области.
3. Федеральные законы, законы Ярославской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местного бюджета Некрасовского муниципального района.
Статья 11. Вопросы местного значения Некрасовского муниципального района
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 27.09.2007 № 173)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К вопросам местного значения Некрасовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Некрасовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Некрасовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Некрасовского муниципального района;
4) организация в границах Некрасовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Некрасовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Некрасовского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Некрасовского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Некрасовского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Некрасовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Думы Некрасовского муниципального района от 27.09.2007 № 173;
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Некрасовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Некрасовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Некрасовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Некрасовского муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Некрасовского муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Некрасовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Некрасовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Некрасовского муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Некрасовского муниципального района, за счет средств бюджета Некрасовского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Некрасовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов мерного значения на территории Некрасовского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) обеспечение условий для развития на территории Некрасовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Некрасовского муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Некрасовского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Некрасовского муниципального района.
Органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Некрасовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Некрасовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением
Думы Некрасовского муниципального района от 27.09.2007 № 173)
1. Органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Некрасовского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Некрасовского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (Решение
Думы Некрасовского муниципального района от 27.09.2007 № 173).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Некрасовского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Некрасовского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи
, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ярославской области).
Статья 12. Осуществление органами Некрасовского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.
3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Думы Некрасовского муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы Некрасовского муниципального района.
Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в Думу Некрасовского муниципального района вправе направить глава Некрасовского муниципального района, депутаты Думы Некрасовского муниципального района в случае наличия в бюджете муниципального района собственных финансовых ресурсов.
4. Глава Некрасовского муниципального района, администрация Некрасовского муниципального района, Дума Некрасовского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Некрасовского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Думу Некрасовского муниципального района и иные органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Некрасовского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района (далее - избиратели района).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Некрасовского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Некрасовского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 14. Районный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории Некрасовского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов
местного значения.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме (порядок подготовки и проведения местного референдума), перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
На местный референдум могут быть вынесены в установленном действующим законодательством порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам
местного значения.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Некрасовского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Некрасовского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Думы Некрасовского муниципального района.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Некрасовского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
- выдвинутой Думой Некрасовского муниципального района и главой Некрасовского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих нормативных актов.
4. Для назначения районного референдума в соответствии с подпунктами 1
, 2 пункта 3 настоящей статьи
необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в районном референдуме.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
Назначение районного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи
осуществляется в случаях:
- принятия в установленном порядке Думой Некрасовского муниципального района решения о назначении районного референдума, а также издания главой муниципального образования постановления о поддержании инициативы Думы Некрасовского муниципального района;
- внесения главой Некрасовского муниципального района в установленном порядке проекта решения Думы Некрасовского муниципального района о назначении районного референдума и его принятия в установленном порядке Думой.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Выборы в Некрасовском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(п. 1 в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решение о назначении выборов депутатов Думы Некрасовского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Абзац исключен. - Решение
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Исключен. - Решение
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3
. Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
]]>Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов Некрасовского муниципального района
1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Думы Некрасовского муниципального района, главой Некрасовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными органами и лицами.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Думы Некрасовского муниципального района и главой Некрасовского муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
Статья 41. Порядок обнародования муниципальных правовых актов
1. Обнародование нормативных правовых актов Думы Некрасовского муниципального района и главы Некрасовского муниципального района осуществляется главой Некрасовского муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в газете "Районные будни".
Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется главой Некрасовского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания.
Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица Некрасовского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Некрасовского муниципального района.
2. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Некрасовского муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Некрасовского муниципального района, а также имущественные права Некрасовского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 44. Муниципальное имущество Некрасовского муниципального района
1. В собственности Некрасовского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения Некрасовским муниципальным районом вопросов
местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Некрасовского муниципального района в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области;
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Некрасовского муниципального района.
2. Для решения вопросов
местного значения в собственности Некрасовского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Некрасовского муниципального района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Некрасовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Некрасовского муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Некрасовского муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Некрасовского муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории Некрасовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 21.09.2006 № 104)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Некрасовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- абзац исключен. - Решение
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Некрасовского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Некрасовского муниципального района;
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 21.09.2006 № 104)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Некрасовского муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(абзац введен Решением
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(абзац введен Решением
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен Решением
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен Решением
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Решением
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Некрасовского муниципального района
1. От имени Некрасовского муниципального района администрация Некрасовского муниципального района:
- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Думой Некрасовского муниципального района, в том числе:
- передает муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества;
- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения:
(в ред. Решения
Думы Некрасовского муниципального района от 29.06.2006 № 73)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с главой Некрасовского муниципального района, отчитывается перед Думой Некрасовского муниципального района;
- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 46. Бюджет Некрасовского муниципального района
1. Бюджет Некрасовского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления в Некрасовском муниципальном районе.
Бюджет Некрасовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Некрасовского муниципального района.
2. Формирование, утверждение бюджета Некрасовского муниципального района осуществляется на основании положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом Думой Некрасовского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Проект бюджета Некрасовского муниципального района разрабатывается администрацией Некрасовского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Некрасовского муниципального района и вносится главой Некрасовского муниципального района для утверждения Думой Некрасовского муниципального района в порядке и в сроки, установленные действующим бюджетным законодательством.
Проект бюджета Некрасовского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
4. Органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Некрасовского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Некрасовского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Некрасовского муниципального района.
5. Бюджет Некрасовского муниципального района утверждается решением Думы Некрасовского муниципального района, является нормативным правовым актом Некрасовского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.
6. В бюджете Некрасовского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов
местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 47. Доходы бюджета Некрасовского муниципального района
Доходы Некрасовского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы Некрасовского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
1. К собственным доходам бюджета Некрасовского муниципального района в установленном порядке относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Некрасовского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Некрасовский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Некрасовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 49. Расходы бюджета Некрасовского муниципального района
1. Расходы бюджета Некрасовского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Формирование расходов бюджета Некрасовского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Некрасовского муниципального района.
2. Реестр расходных обязательств Некрасовского муниципального района ведет администрация Некрасовского муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3. Дума Некрасовского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Некрасовского муниципального района.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов
местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Некрасовского муниципального района в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ярославской области.
4. Расходование средств бюджета Некрасовского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы Некрасовского муниципального района о бюджете Некрасовского муниципального района на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.
Статья 50. Исполнение местного бюджета Некрасовского муниципального района
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Некрасовского муниципального района.
Организация исполнения бюджета возлагается на отдел экономики и финансов администрации Некрасовского муниципального района.
2. Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Некрасовского муниципального района осуществляется на основании положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Думой Некрасовского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 51. Муниципальный заказ Некрасовского муниципального района
1. Администрация Некрасовского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Некрасовского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов
местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Некрасовского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Думой Некрасовского муниципального района.
Статья 52. Самообложение граждан Некрасовского муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов
местного значения Некрасовского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Некрасовского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Некрасовского муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Некрасовского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 54. Ответственность депутатов Думы, главы Некрасовского муниципального района перед населением Некрасовского муниципального района
1. Основанием наступления ответственности депутатов Думы Некрасовского муниципального района, главы Некрасовского муниципального района перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав
Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.
2. Ответственность депутатов Думы, главы Некрасовского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 16
настоящего Устава.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района, главы Некрасовского муниципального района перед государством
1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района, главы Некрасовского муниципального района перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.
2. Ответственность Думы Некрасовского муниципального района перед государством наступает в результате роспуска Думы Некрасовского муниципального района в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
3. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 56. Ответственность депутатов Думы Некрасовского муниципального района, председателя Думы Некрасовского муниципального района, главы Некрасовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность депутатов Думы Некрасовского муниципального района, председателя Думы Некрасовского муниципального района, главы Некрасовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 57. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
