ДУМА СУРГУТСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. № 497
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 22
Устава Сургутского района, Дума Сургутского района решила:
1. Утвердить Положение
о комитете финансов администрации Сургутского района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение
Думы Сургутского района от 24 марта 2008 года № 289 "Об утверждении Положения о комитете финансов администрации Сургутского района".
3. Контроль за деятельностью комитета финансов администрации Сургутского района и исполнением настоящего решения осуществляет глава Сургутского района.
Первый заместитель
главы Сургутского района
Г.А.РЕЗЯПОВА
Приложение
к решению
Думы Сургутского района
от 30 сентября 2009 года № 497
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Комитет финансов администрации Сургутского района (далее по тексту - Комитет) является отраслевым финансовым органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района, главы Сургутского района, государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных в установленном порядке, и полномочий по заключенным соглашениям с городскими, сельскими поселениями Сургутского района по исполнению бюджетов городских, сельских поселений Сургутского района.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом
Сургутского района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Сургутского района, приказами Комитета, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
1.4. Комитет имеет самостоятельную бюджетную смету, лицевые счета в органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства для выполнения функций финансового органа, свою печать, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.
1.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета Сургутского района в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
1.6. Полное наименование: комитет финансов администрации Сургутского района.
Сокращенное наименование: комитет финансов.
1.7. Место нахождения Комитета: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г.п. Белый Яр, пгт. Белый Яр, ул. Маяковского, д. 1а.
Почтовый адрес: 628400, Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, д. 10.
2. Задачи Комитета
2.1. Комитет создан для решения следующих задач:
2.1.1. Обеспечения деятельности администрации Сургутского района в области:
- проведения единой финансовой и бюджетной политики в Сургутском районе.
- организации составления проекта бюджета Сургутского района (далее по тексту - бюджет района), составления отчетов об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района.
- обеспечения исполнения бюджета Сургутского района (далее по тексту - бюджет района) на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
- организации и осуществления в пределах своей компетенции финансового контроля.
- совершенствования процесса исполнения бюджета района с целью максимальной мобилизации финансового потенциала Сургутского района.
2.1.2. Обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.1.3. Обеспечения исполнения полномочий по заключенным соглашениям с городскими, сельскими поселениями Сургутского района по исполнению бюджетов городских, сельских поселений Сургутского района.
3. Функции Комитета
Функции по решению вопросов местного значения:
3.1. Организует составление и составляет проект решения о бюджете района с пояснительной запиской и всеми необходимыми документами и представляет его главе Сургутского района для внесения в Думу Сургутского района.
3.2. Составляет проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района.
3.3. Составляет прогноз консолидированного бюджета района.
3.4. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.
3.5. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее.
3.6. Доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей и получателей средств бюджета района в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
3.7. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района, включая внесение изменений в них.
3.8. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
3.9. Составляет и ведет кассовый план.
3.10. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.11. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, которые могут предоставляться при выполнении условий, предусмотренных решением о бюджете района, до главных распорядителей или получателей средств бюджета района.
3.12. Утверждает для главных распорядителей и получателей средств бюджета района лимиты бюджетных обязательств.
3.13. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Сургутского района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
3.14. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
3.15. Представляет бюджетную отчетность Сургутского района в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установленном порядке.
3.16. Готовит отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Сургутского района.
3.17. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета района.
3.18. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей средств бюджета района.
3.19. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
3.20. Осуществляет учет бюджетных обязательств по договорам и муниципальным контрактам главных распорядителей и получателей средств бюджета района на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
3.21. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.
3.22. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств.
3.23. В установленном порядке открывает в органах Федерального казначейства счета для кассового обслуживания исполнения бюджета района.
3.24. Для ведения учета поступлений в бюджет района заключает соглашение по информационному взаимодействию и договор об обмене электронными документами с органами Федерального казначейства.
3.25. Ведет реестр расходных обязательств Сургутского района.
3.26. Представляет реестр расходных обязательств Сургутского района в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установленном порядке.
3.27. Обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района.
3.28. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном Комитетом порядке.
3.29. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.30. Управляет муниципальным долгом на основании полномочий, предоставленных администрацией Сургутского района.
3.31. Обеспечивает заключение договоров о предоставлении бюджетного кредита от имени администрации Сургутского района.
3.32. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Сургутского района о бюджете района.
3.33. Утверждает порядок рассмотрения заявлений о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета района.
3.34. Проводит предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита из средств бюджета района, его гаранта или поручителя.
3.35. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в установленном Комитетом порядке.
3.36. Ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита.
3.37. Осуществляет проверку целевого использования бюджетного кредита.
3.38. Устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
3.39. Принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
3.40. Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет района, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
3.41. Осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
3.42. Устанавливает порядок исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района.
3.43. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета района.
3.44. Осуществляет блокировку расходов бюджета района.
3.45. Отменяет решение о блокировке расходов.
3.46. Применяет иные меры принуждения к получателям средств бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.47. Изменяет показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете района в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.48. Готовит распоряжения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм в бюджет района, уведомление об уточнении вида и (или) принадлежности поступлений в бюджет района.
3.49. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году.
3.50. Определяет порядок взыскания в доход бюджета неиспользованных межбюджетных трансфертов.
3.51. Приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов в случаях, установленных бюджетным законодательством.
3.52. Устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.
3.53. Обеспечивает исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района.
3.54. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов.
3.55. Осуществляет координацию работ по созданию, эксплуатации и развитию автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Сургутском районе.
3.56. Организует и обеспечивает работу по электронному документообороту в рамках исполнения бюджета района.
Функции по исполнению отдельных государственных полномочий:
3.57. Осуществляет расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Законом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Функции по исполнению полномочий, переданных по соглашениям от органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района:
3.58. Организует исполнение бюджетов городских, сельских поселений Сургутского района.
Иные функции:
3.59. Осуществляет антикоррупционную экспертизу при подготовке проектов муниципальных правовых актов главы района, администрации района, не являющихся нормативными правовыми актами.
3.60. Осуществляет антикоррупционную экспертизу действующих муниципальных правовых актов главы района, администрации района, не являющихся нормативными правовыми актами.
3.61. Готовит проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
3.62. Готовит предложения об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
3.63. Готовит проекты муниципальных контрактов, договоров, соглашений, относящихся к компетенции Комитета.
3.64. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, договоров, соглашений по вопросам, относящимся к функциям Комитета.
3.65. Рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, по вопросам, относящимся к функциям Комитета.
3.66. Рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, информаций прокуратуры на проекты нормативных правовых актов главы района, администрации района, иные обращения органов прокуратуры, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, по вопросам, относящимся к функциям Комитета.
3.67. Издает приказы по вопросам, относящимся к функциям Комитета.
3.68. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных Комитету муниципальных учреждений, в том числе за оказанием муниципальных услуг.
3.69. Согласовывает штатные расписания администрации Сургутского района, бюджетных учреждений Сургутского района.
3.70. Участвует, в пределах, установленных муниципальными правовыми актами, в формировании и осуществлении муниципального заказа.
3.71. Ведет делопроизводство в пределах компетенции Комитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Сургутского района.
3.72. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, соглашениями о передаче полномочий.
4. Структура Комитета
4.1. В структуру Комитета входят следующие структурные подразделения:
- отдел реестра и учета расходных обязательств;
- бюджетный отдел;
- отдел производственной сферы;
- отдел доходов, налоговой и кредитной политики;
- отдел исполнения бюджета;
- отдел бюджетного учета и сводной отчетности;
- отдел автоматизации и информатизации бюджетного процесса.
4.2. Положения о структурных подразделениях Комитета утверждаются председателем Комитета.
5. Права и обязанности Комитета
5.1. Комитет имеет право:
5.1.1. Во исполнение возложенных на Комитет задач и функций издавать приказы.
5.1.2. Требовать предоставления от администраторов доходов бюджета района аналитических материалов по исполнению бюджета района в сроки, установленные Комитетом.
5.1.3. Требовать предоставления бюджетной отчетности от городских и сельских поселений Сургутского района для формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета района.
5.1.4. Требовать предоставления отчетов от городских и сельских поселений Сургутского района об использовании межбюджетных трансфертов.
5.1.5. Требовать от главных распорядителей, получателей средств бюджета района, главных администраторов предоставления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением и использованием средств бюджета района.
5.1.6. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию, необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.
5.1.7. Привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением задач и функций специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.
5.1.8. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.1.9. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет района, срок возврата которых истек.
5.1.10. Списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых истек.
5.1.11. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе.
5.1.12. Выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления Сургутского района, отраслевым (функциональным) органам администрации Сургутского района и главным распорядителям, получателям средств бюджета района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
5.1.13. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.
5.1.14. Запрашивать у главных распорядителей и получателей средств бюджета района муниципальные контракты, договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и иные документы об обязательствах, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
5.1.15. В установленном порядке открывать счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством.
5.1.16. Осуществлять иные права в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, предоставленными ему бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.1.17. Приказы Комитета, данные в пределах своей компетенции, являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, ее отраслевых (функциональных) органов.
5.2. Комитет обязан:
5.2.1. Выполнять возложенные на Комитет функции и задачи в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Статус руководителя Комитета
6.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственно главой Сургутского района.
6.2. Председатель Комитета подчиняется главе Сургутского района.
6.3. Председатель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении Комитета, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины, за результаты деятельности Комитета, за ведение воинского учета, бронирование работников Комитета.
6.4. Председатель Комитета представляет главе Сургутского района предложения по штатному расписанию Комитета и бюджетной смете Комитета.
6.5. Председатель комитета несет ответственность за своевременное внесение изменений в Положение о комитете финансов, осуществляет контроль за своевременным внесением изменений и дополнений в Уставы подведомственных учреждений, несет ответственность по полномочиям, переданным по доверенностям.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6.5. Председатель Комитета:
6.5.1. Действует без доверенности от имени Комитета и представляет его интересы в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности.
6.5.2. По доверенности осуществляет подписание гражданско-правовых договоров (дополнительных соглашений и соглашений о расторжении договоров), заключаемых от имени муниципального образования Сургутский район.
6.5.3. Распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета.
6.5.4. Планирует, организует работу Комитета, проверяет и анализирует ее состояние, представляет отчеты о ее выполнении.
6.5.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников Комитета.
6.5.6. Осуществляет функции работодателя по доверенности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
6.5.7. Дает работникам Комитета обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к задачам и функциям комитета, и требует от них отчетности об их исполнении.
6.5.8. Направляет заявки в кадровую службу администрации Сургутского района о необходимости повышения квалификации работников Комитета, прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний.
6.5.9. Вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы.
6.5.10. Организует делопроизводство в Комитете.
6.5.11. Осуществляет контроль за деятельностью входящих в состав Комитета структурных подразделений.
6.5.12. Распоряжается, в установленном порядке, материальными и финансовыми средствам, выделяемыми для осуществления деятельности Комитета.
6.5.13. Вносит, в установленном порядке, на рассмотрение главы Сургутского района проекты муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, входящим в функции Комитета.
6.5.14. Организует исполнение муниципальных правовых актов Сургутского района, в пределах предоставленных Комитету полномочий.
6.5.15. Подписывает документы, связанные с деятельностью Комитета.
6.5.16. Во исполнении возложенных на Комитет задач и функций подписывает издаваемые Комитетом приказы.
6.5.17. Проводит совещания по вопросам деятельности Комитета.
6.5.18. Ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой Комитета.
6.5.19. Отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.
6.5.20. Издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы.
6.5.21. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением, должностной инструкцией, доверенностями главы Сургутского района.
6.6. Председатель Комитета вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам Комитета.
6.7. В период временного отсутствия председателя комитета его полномочия исполняет один из заместителей, определяемый распоряжением главы (администрации) Сургутского района.
6.8. В случае временного отсутствия председателя Комитета и его заместителей руководство комитетом осуществляет один из начальников структурного подразделения Комитета в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.
7. Заключительные положения
7.1. Персональная ответственность председателя комитета и работников комитета устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.
7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Думы Сургутского района.
