ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТВЕРИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2009 г. № 2813
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ ГОРОДА ТВЕРИ
В целях активизации работы по привлечению населения к охране общественного порядка, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, руководствуясь Уставом
города Твери, постановляю:
1. Утвердить Положение
о добровольной народной дружине города Твери (приложение).
2. Рекомендовать предприятиям и организациям всех форм собственности оказывать содействие инициаторам в организации добровольных народных дружин.
3. Рекомендовать управлению внутренних дел по городу Твери:
3.1. Обеспечивать повседневное взаимодействие с администрацией города Твери по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создавать необходимые условия для активного участия народной дружины в охране общественного порядка.
3.2. Определять объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, обеспечивать учет выходов на дежурство, оказывать содействие руководителю народной дружины в контроле за выполнением планов и графиков дежурств дружинников.
3.3. Принимать участие в организации и проведении правового и специального обучения народных дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений.
3.4. Проводить инструктажи народных дружинников, заступающих на дежурство, знакомить их с оперативной обстановкой, направлять дружинников на объекты, посты и маршруты патрулирования, обеспечивать участие работников милиции в качестве руководителей нарядов при совместном патрулировании.
3.5. Разрабатывать и направлять руководителю народной дружины расчеты сил народных дружинников для обеспечения общественного порядка на массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятиях, обеспечивать непосредственное руководство нарядами дружинников на указанных мероприятиях.
3.6. Осуществлять проверку граждан, изъявивших желание вступить в добровольную народную дружину, на предмет наличия непогашенной или неснятой судимости, а также привлечения к административным взысканиям за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.7. Поощрять в пределах своих полномочий народных дружинников, наиболее отличившихся в охране общественного порядка.
4. Финансовому управлению администрации города Твери (В.И. Смирнов) осуществлять финансирование в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Твери.
5. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава администрации города
В.Б.ТОЛОКО
Приложение
к Постановлению Главы администрации
города Твери
от 14 октября 2009 г. № 2813
ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольной народной дружине города Твери
1. Цели, задачи и формы деятельности добровольной народной дружины
1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию конституционного права граждан на создание добровольных объединений для защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в укреплении правопорядка на территории округа, оказания помощи правоохранительным и иным государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями.
1.2. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) - добровольное объединение совершеннолетних граждан, желающих бороться с правонарушениями различной направленности, принимать участие в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности, подходящих по своим морально-деловым качествам для выполнения вышеуказанных функций.
1.3. Основными задачами добровольной народной дружины являются охрана прав и законных интересов граждан, оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, в том числе в предупреждении и пресечении правонарушений.
1.3.1. Добровольная народная дружина совместно с правоохранительными органами участвует в мероприятиях:
- по охране общественного порядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий;
- по предупреждению и пресечению правонарушений;
- по проведению профилактической воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- по обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов и предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, спасению людей, имущества и поддержанию общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
- по охране и защите природных богатств и окружающей среды.
Народная дружина участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
1.4. Добровольная народная дружина осуществляет свою деятельность совместно с правоохранительными органами в следующих формах:
- участие в патрулировании и выставлении постов на улицах, площадях, парках и других общественных местах, проведении рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
- содействие правоохранительным органам в проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения и склонными к их совершению, подростками из неблагополучных семей, с родителями детей, совершивших правонарушения, в том числе стоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации и Тверской области;
- использование средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки.
Добровольная народная дружина осуществляет свою деятельность в иных формах, не противоречащих законодательству.
2. Структура и порядок формирования народной дружины
2.1. Решение о создании добровольной народной дружины города Твери утверждается постановлением Главы администрации города Твери.
2.2. Общее руководство деятельностью добровольной народной дружины осуществляет администрация города.
2.3. Народная дружина состоит из членов добровольной народной дружины, принимаемых в ее состав в порядке, установленном настоящим Положением, и возглавляется руководителем добровольной народной дружины, который назначается администрацией города.
2.4. Руководитель добровольной народной дружины:
а) организует деятельность ДНД, проводит прием граждан в добровольную народную дружину, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, совместно с сотрудниками органов внутренних дел устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты;
б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
в) осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам деятельности ДНД;
г) организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия по физподготовке, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
д) совместно с правоохранительными органами планирует работу дружины, принимает участие в инструктажах дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины. При необходимости готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
е) ходатайствует перед Главой администрации города о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
ж) отчитывается о работе народной дружины перед администрацией города.
3. Права и обязанности народных дружинников
3.1. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка совместно с сотрудниками органов внутренних дел имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, лиц, совершивших правонарушения;
- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами телефонами, принадлежащими организациям независимо от формы собственности;
- участвовать в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
- принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений, организаций.
3.2. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;
- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;
- при выполнении обязанностей носить нарукавную повязку дружинника и иметь при себе удостоверение установленного образца.
3.3. Народные дружинники не имеют права:
- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов;
- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
- использовать права, предусмотренные настоящим Положением, в целях, не соответствующих целям и задачам правопорядка.
3.4. Члену ДНД выдаются специальное удостоверение дружинника установленного образца и нарукавная повязка народного дружинника. Форма удостоверения народного дружинника утверждается постановлением Главы администрации города.
Удостоверение дружинника подлежит изъятию в случае его отчисления из народной дружины.
3.5. Члены ДНД могут проходить правовую и специальную подготовку при органах внутренних дел.
4. Порядок осуществления деятельности народных дружин
4.1. В своей деятельности народная дружина города Твери руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами города Твери и настоящим Положением.
4.2. Деятельность ДНД строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав и свобод граждан. ДНД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с правоохранительными и иными государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами.
5. Условия и порядок приема в добровольную народную дружину и исключения из нее
5.1. В члены ДНД принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории города Твери, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
5.2. В члены ДНД не могут быть приняты граждане:
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях в виду психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма;
- подвергнутые административным взысканиям за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3. Прием в народную дружину производится руководителем дружины в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
5.4. Решение об отчислении из народной дружины принимается руководителем дружины в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, изложенных в п. 5.2
настоящего Положения;
- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника или нарушения требований настоящего Положения.
6. Ответственность народных дружинников
6.1. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка народный дружинник несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица неправомерными действиями (бездействием) народного дружинника, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Неправомерные действия (бездействие) народного дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами
7.1. Добровольная народная дружина города Твери осуществляет свою деятельность в постоянном взаимодействии с управлением внутренних дел по городу Твери и его структурными подразделениями в обеспечении общественного порядка.
8. Меры поощрения народных дружинников
8.1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация города Твери может принимать следующие формы морального и материального поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение почетной грамотой;
- награждение ценными подарками;
- награждение денежной премией.
8.2. Порядок поощрения народных дружинников определяется постановлением Главы администрации города Твери.
8.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины
9.1. Финансирование расходов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города в рамках мероприятий городских целевых программ "Комплексная профилактика правонарушений
в городе Твери на 2007 - 2009 годы" и "Комплексная профилактика правонарушений в городе Твери на 2010 - 2012 годы".
Начальник управления защиты правопорядка
и административных органов
А.К.КОЗЛОВ
