РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ПЕРЕЛЮБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2008 г. № 1 п. 8
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ВЫДЕЛЕНИИ 100 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Администрация района, совместно с правоохранительными органами, разработала комплексную Программу
профилактики правонарушений на 2008 - 2010 годы. Для обеспечения программы
необходимо изыскать 100 тыс. рублей из местного бюджета.
Районное Собрание решило:
1. Утвердить комплексную Программу
профилактики правонарушений в Перелюбском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы.
2. Выделить Администрации района 100 тыс. рублей из сверхплановых доходов местного бюджета 2008 года на обеспечение Программы
профилактики правонарушений - поквартально: по 25 тыс. рублей в квартал.
3. Поручить И.А. Никитину - председателю комиссии по законности, борьбе с преступностью, прокомментировать в р.г. "Целинник" настоящее решение.
4. Направить настоящее решение А.И. Шинкареву - начальнику Саратовского ГУВД.
Глава
Перелюбского муниципального района
Н.А.БЫКОВ
"Утверждаю"
Глава администрации
Перелюбского муниципального района
Ю.А. Макаров
25 декабря 2007 г.
"Согласовано"
Начальник ОВД
по Перелюбскому муниципальному району
подполковник милиции
А.И. Бабкин
25 декабря 2007 г.
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ПЕРЕЛЮБСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений
в администрации Перелюбского муниципального района
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование: │Комплексная программа профилактики правонарушений в│
│ │администрации Перелюбского муниципального района │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик-координатор:│Администрация муниципального района │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители: │Межведомственная комиссия по профилактике │
│ │правонарушений в администрации Перелюбского │
│ │муниципального района │
│ │Органы местного самоуправления │
│ │Органы внутренних дел (по согласованию) │
│ │Органы прокуратуры (по согласованию) │
│ │Органы социальной защиты (по согласованию) │
│ │Органы образования │
│ │Органы занятости населения (по согласованию) │
│ │Органы уголовно-исполнительной системы (по │
│ │согласованию) │
│ │Органы здравоохранения │
│ │Органы управление по делам молодежи │
│ │Органы управления культуры │
│ │Общественные организации (по согласованию) │
│ │Средства массовой информации │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4. Общие положения:
4.1. Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений в администрации Перелюбского муниципального района составляет Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, Уголовный кодекс РФ, кодекс РФ об административных правонарушениях, иные федеративные нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления.
4.2. Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального района.
4.3. Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории муниципального района;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы о пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью н/л, незаконной миграцией, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти района и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
5. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- материальное, финансовое кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- организация обмена опытом профилактической работы.
Организации, предприятия, учреждения основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической работе по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством РФ.
6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП):
- Решения, принимаемые МВКГТП и утвержденные главой администрации Перелюбского муниципального района обязаны для исполнения субъектами профилактики правонарушений.
- В рамках МВКПП могут создаваться рабочие группы по отдельным направлениям деятельности для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
- К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектами профилактики.
- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств.
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению.
7. Срок реализации программы: 2008 - 2010 годы.
8. Источники и объемы финансирования программы:
- бюджеты муниципального образования;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства;
9. Ожидаемые результаты:
Реализация программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество ДТП;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;
Основные программные мероприятия
┌────┬───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┐
│ № │ Раздел │ Исполнители │ Срок │Источник │
│ │ │ │ исполнения │финан- │
│ │ │ │ │сирования│
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│ I │Организационные мероприятия │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│1.1.│Создать муниципальную │Органы местного │В течение │ │
│ │межведомственную комиссию │самоуправления │месяца с даты│ │
│ │по профилактике │ │принятия │ │
│ │правонарушений (МВКПП) │ │программы │ │
│ │ │ │ │ │
│1.2.│Создать внештатную рабочую │Администрация │В течение │ │
│ │группу (оперативный штаб) │муниципального │месяца с даты│ │
│ │для координации выполнения │района. РОВД (по│принятия │ │
│ │программных мероприятий │согласованию) │программы │ │
│ │ │ │ │ │
│1.3.│"Об участии населения в │Районное │В течение │ │
│ │охране общественного │собрание │месяца с даты│ │
│ │порядка и в охране │Администрация │принятия │ │
│ │окружающей среды" │муниципального │программы │ │
│ │ │района │ │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│ II │Профилактика правонарушений: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│2.1.│Разработать и внедрить │Органы местного │По отдельному│ │
│ │систему стимулирования │самоуправления │плану │ │
│ │работодателей, создающих │Орган занятости │ │ │
│ │рабочие места для │населения (по │ │ │
│ │устройства лиц с │согласованию) │ │ │
│ │ограниченными физическими │ │ │ │
│ │способностями, выпускников │ │ │ │
│ │школ и училища, лиц, │ │ │ │
│ │освободившихся из мест │ │ │ │
│ │лишения свободы │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.2.│Разработать и включить в │Администрация │В течение │ │
│ │школьную программу │муниципального │месяца с даты│ │
│ │специальные курсы по │района. Отдел │принятия │ │
│ │различным трудовым │народного │программы │ │
│ │специальностям │образования │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.3.│Организовать дальнейшее │Администрация │В течение │ │
│ │углубление профориентации и│муниципального │месяца с даты│ │
│ │обучение учащихся ПТУ │района. Отдел │принятия │ │
│ │квалификации наиболее │народного │программы │ │
│ │востребованных профессий │образования │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.4.│Организовать проведение │Органы местного │В течение │Средства │
│ │комплексных │самоуправления: │месяца с даты│спонсоров│
│ │оздоровительных, │Управление │принятия │ │
│ │физкультурно-спортивных и │культуры │программы │ │
│ │агитационно- │ │ │ │
│ │пропагандистских │ │ │ │
│ │мероприятий (спартакиад, │ │ │ │
│ │фестивалей, летних и зимних│ │ │ │
│ │игр, походов и слетов, │ │ │ │
│ │спортивных праздников и │ │ │ │
│ │вечеров, олимпиад, │ │ │ │
│ │экскурсий, дней здоровья и │ │ │ │
│ │спорта, соревнований по │ │ │ │
│ │профессионально-прикладной │ │ │ │
│ │подготовке и т.д.) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.5.│Реализовать комплексные │Органы местного │В течение │ 10 тыс. │
│ │меры по стимулированию │самоуправления │месяца с даты│ руб. │
│ │участия населения в │ │принятия │ местный │
│ │деятельности общественных │ │программы │ бюджет │
│ │организаций │ │ │ │
│ │правоохранительной │ │ │ │
│ │направленности в форме │ │ │ │
│ │добровольных народных │ │ │ │
│ │дружин │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.6.│Обеспечить стимулирование │Органы местного │В течение │ 10 тыс. │
│ │добровольной сдачи оружия и│самоуправления │месяца с даты│ руб. │
│ │боеприпасов, незаконно │РОВД (по │принятия │ местный │
│ │хранящихся у населения │согласованию) │программы │ бюджет │
│ │ │ │ │ │
│2.7.│Создать службу │Органы местного │В течение │ - │
│ │психологической помощи │самоуправления. │месяца с даты│ │
│ │("Телефон доверия") лицам, │Орган │принятия │ ││ │оказавшимся в сложной │здравоохранения.│программы │ │
│ │жизненной ситуации │Отдел │ │ │
│ │ │образования │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.8.│Обеспечить финансирование │Органы местного │В течение │ - │
│ │найма жилья по достижении │самоуправления │года с даты │ │
│ │23-летия выпускникам │ │принятия │ │
│ │интернатных учреждений и │ │программы │ │
│ │детских домов │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│III │Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы │
│ │управления: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│3.1.│Принять меры по │Орган местного │В течение │ - │
│ │предупреждению │самоуправления, │квартала с │ │
│ │правонарушений и защите │РОВД (по │даты принятия│ │
│ │работников предприятия от │согласованию) │программы │ │
│ │преступных посягательств │ │ │ │
│ │путем реализации │ │ │ │
│ │дополнительных мер защиты: │ │ │ │
│ │(тревожные кнопки, │ │ │ │
│ │инкассация, страхование) │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│3.2.│Выработать систему мер по │Орган местного │В течение │ - │
│ │контролю за обеспечением │самоуправления, │квартала с │ │
│ │технической укрепленности и│РОВД, │даты принятия│ │
│ │противопожарной │Госпожнадзор (по│программы │ │
│ │безопасности объектов │согласованию) │ │ │
│ │хранения финансовых и │ │ │ │
│ │материальных ценностей, │ │ │ │
│ │сохранности денежных │ │ │ │
│ │средств при транспортировке│ │ │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│ IV │Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение │
│ │общественности в предупреждение правонарушений: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│4.1.│Организовать работу │Органы местного │В течение │ - │
│ │общественных │самоуправления, │квартала с │ │
│ │социально-профилактических │РОВД (по │даты принятия│ │
│ │центров │согласованию) │программы │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│4.2.│Организовать привлечение │Органы местного │В течение │ - │
│ │товариществ и собственников│самоуправления │квартала с │ │
│ │жилья, кондоминиумов, │ │даты принятия│ │
│ │домовых комитетов к │ │программы │ │
│ │проведению мероприятий по │ │ │ │
│ │предупреждению │ │ │ │
│ │правонарушений в занимаемых│ │ │ │
│ │жилых помещениях │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│4.3.│Обеспечить участие │Органы местного │В течение │ - │
│ │общественности в │самоуправления, │квартала с │ │
│ │деятельности формирований │РОВД (по │даты принятия│ │
│ │правоохранительной │согласованию) │программы │ │
│ │направленности, ДНД, │ │ │ │
│ │оперативных отрядов, │ │ │ │
│ │активизировать работу │ │ │ │
│ │внештатных сотрудников │ │ │ │
│ │милиции │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│4.4.│Обеспечить стимулирование │Органы местного │В течение │ - │
│ │граждан за представление │самоуправления, │квартала с │ │
│ │достоверной информации о │РОВД (по │даты принятия│ │
│ │подготавливаемых и │согласованию) │программы │ │
│ │совершенных правонарушениях│ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│4.5.│Возродить движения юных │Органы местного │В течение │ - │
│ │помощников милиции, юных │самоуправления, │квартала с │ │
│ │инспекторов безопасности │РОВД, │даты принятия│ │
│ │дорожного движения, секции │Прокуратура, │программы │ │
│ │и кружки по изучению │Отдел │ │ │
│ │уголовного и │образования (по │ │ │
│ │административного │согласованию) │ │ │
│ │законодательства, правил │ │ │ │
│ │дорожного движения │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│ V │Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│5.1.│Создать общественную │Орган местного │В течение │ - │
│ │комиссию из числа │самоуправления, │месяца с даты│ │
│ │педагогов, представителей │РОВД, Отдел │принятия │ │
│ │общественности, сотрудников│образования (по │программы │ │
│ │правоохранительных органов │согласованию) │ │ │
│ │по анализу радио- и │ │ │ │
│ │телепередач, публикаций для│ │ │ │
│ │подростков с целью │ │ │ │
│ │противодействия пропаганды │ │ │ │
│ │маргинального образа жизни │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│5.2.│Организовать проведение │Отдел │В течение │ - │
│ │мероприятий с │образования, │месяца с даты│ │
│ │несовершеннолетними, │Орган местного │принятия │ │
│ │состоящими на учете в │самоуправления │программы │ │
│ │правоохранительных органах │ │ │ │
│ │(праздники, спортивные │ │ │ │
│ │соревнования) в │ │ │ │
│ │каникулярное время │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│5.3.│Создать на базе детских │Отдел │В течение │ - │
│ │библиотек информационные │образования │месяца с даты│ │
│ │центры по проблемам детства│Орган местного │принятия │ │
│ │и юношества │самоуправления │программы │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│ VI │Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом │
│ │наркотиков: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│6.1.│Рассмотреть возможность │Орган местного │В течение │ - │
│ │участия Православной церкви│самоуправления │квартала │ │
│ │в социальной реабилитации │Русская │ │ │
│ │лиц, страдающих │православная │ │ │
│ │алкоголизмом и наркоманией │церковь (по │ │ │
│ │и форм оказания помощи │согласованию) │ │ │
│ │данной категории граждан │ │ │ │
│ │при церкви │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│6.2.│Разработать систему │Отдел │В течение │ - │
│ │мониторинга наркоситуации в│образования │квартала │ │
│ │образовательных учреждениях│ │ │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│VII │Профилактика правонарушений среди лиц освободившихся из мест лишения│
│ │свободы: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│7.1.│Создать наблюдательные │Органы местного │В течение │ - │
│ │советы (комиссии, │самоуправления, │года │ │
│ │общественные организации) │РОВД, орган │ │ │
│ │при органах местного │занятости │ │ │
│ │самоуправления, │населения (по │ │ │
│ │осуществляющих функции по │согласованию) │ │ │
│ │социальной адаптации лиц, │ │ │ │
│ │освободившихся из мест │ │ │ │
│ │лишения свободы │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│7.2.│Обеспечить своевременное │РОВД (по │Ежемесячно │ - │
│ │информирование органов │согласованию) │ │ │
│ │местного самоуправления и │ │ │ │
│ │внутренних дел о лицах, │ │ │ │
│ │освободившихся из мест │ │ │ │
│ │лишения свободы │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│VIII│Профилактика правонарушений на административных участках: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│8.1.│Организовать проведение │Органы местного │Ежеквартально│ - │
│ │отчетов участковых │самоуправления, │ │ │
│ │уполномоченных милиции и │РОВД (по │ │ │
│ │представителей органов │согласованию) │ │ │
│ │местного самоуправления │ │ │ │
│ │перед населением │ │ │ │
│ │административных участков, │ │ │ │
│ │коллективами предприятий, │ │ │ │
│ │учреждений, организаций │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│8.2.│Разработать и │Орган местного │Ежемесячно │ - │
│ │распространить среди │самоуправления, │ │ │
│ │населения памятки │РОВД (по │ │ │
│ │(листовки) о порядке │согласованию) │ │ │
│ │действия при совершении в │ │ │ │
│ │отношении них │ │ │ │
│ │правонарушений │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│8.3.│Оптимизировать количество │Орган местного │Ежегодно │ 20 тыс. │
│ │служебных помещений │самоуправления, │ │ руб. │
│ │участковых уполномоченных │РОВД (по │ │ местный │
│ │милиции, обеспечив их │согласованию) │ │ бюджет │
│ │телефонизацией, оснащение │ │ │ │
│ │современными средствами │ │ │ │
│ │связи, копировальной, │ │ │ │
│ │множительной техникой │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│8.4.│Осуществить комплекс мер по│Орган местного │Ежегодно │ 10 тыс. │
│ │социально-бытовому │самоуправления, │ │ руб. │
│ │обеспечению участковых │РОВД (по │ │ местный │
│ │уполномоченных милиции на │согласованию) │ │ бюджет │
│ │обслуживаемых │ │ │ │
│ │административных участках │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┤
│ IX │Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений: │
├────┼───────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────┤
│9.1.│Создать банк данных о │Отдел │В течение │ - │
│ │несовершеннолетних, в │образования │полугода │ │
│ │возрасте от 7 до 18 лет, не│ │ │ │
│ │посещающих или │ │ │ │
│ │систематически пропускающих│ │ │ │
│ │занятия без уважительной │ │ │ │
│ │причины │ │ │ │
├────┼───────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────┤
│9.2.│Провести публикации статей │Редакция │Ежеквартально│ - │
│ │по проблемам подростковой │районной газеты │ │ │
│ │преступности, наркомании и │"Целинник" │ │ │
│ │токсикомании среди │ │ │ │
│ │молодежи, детского │ │ │ │
│ │дорожно-транспортного │ │ │ │
│ │травматизма, организовать в│ │ │ │
│ │средствах массовой │ │ │ │
│ │информации пропаганду │ │ │ │
│ │патриотизма, здорового │ │ │ │
│ │образа жизни подростков и │ │ │ │
│ │молодежи │ │ │ │
└────┴───────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────┘
