| 14 ноября 2006 года | N 1141-ЗПО |
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
8 ноября 2006 года
(в ред. Законов Пензенской обл.
от 18.12.2008 № 1659-ЗПО
, от 02.04.2009 № 1704-ЗПО
,
от 23.10.2009 № 1795-ЗПО
)
Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Пензенской области. Антикоррупционная политика в качестве предмета настоящего Закона представляет собой деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную на создание эффективной системы противодействия коррупции.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики;
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) антикоррупционная экспертиза (экспертиза на коррупциогенность) - экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в документах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращения включения в них указанных положений (далее - антикоррупционная экспертиза);
3) утратил силу. - Закон
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Задачи антикоррупционной политики
Задачами антикоррупционной политики в Пензенской области являются:
1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;
4) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Противодействие коррупции в Пензенской области основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество органов государственной власти Пензенской области (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области с институтами гражданского общества и физическими лицами.
Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики
Субъектами антикоррупционной политики в Пензенской области являются:
1) органы государственной власти Пензенской области, на которые возлагаются отдельные полномочия по реализации антикоррупционной политики;
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) некоммерческие организации, вовлеченные в реализацию антикоррупционной политики;
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) утратил силу. - Закон
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 5. Правовая основа противодействия коррупции
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, а также настоящий Закон и иные нормативные правовые акты.
Статья 6. Меры по профилактике коррупции
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
3) разработка и реализация антикоррупционной программы Пензенской области;
4) антикоррупционный мониторинг;
5) антикоррупционные образование и пропаганда;
6) оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции;
(п. 6 в ред. Закона
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики;
8) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
9) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;
10) развитие институтов общественного контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства Пензенской области о противодействии коррупции.
Статья 7. Антикоррупционная программа
1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Пензенской области.
2. Разработка проекта антикоррупционной программы Пензенской области и ее утверждение осуществляется Правительством Пензенской области.
(часть вторая в ред. Закона
Пензенской обл. от 18.12.2008 № 1659-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов имеет целью выявление и устранение несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего закона принимается Губернатором Пензенской области или Законодательным Собранием Пензенской области.
3. Антикоррупционная экспертиза проектов законов Пензенской области осуществляется в порядке, установленном Законом
Пензенской области от 1 ноября 1999 года № 171-ЗПО "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области".
(часть третья в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области осуществляется в
Порядке
, установленном Губернатором Пензенской области.
(часть четвертая в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Часть пятая утратила силу. - Закон
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Финансирование антикоррупционной экспертизы, проводимой по инициативе Губернатора Пензенской области и Законодательного Собрания Пензенской области, в порядке, установленном настоящим Законом, осуществляется из бюджета Пензенской области в пределах средств, предусмотренных на реализацию указанных мероприятий в соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской области от 5 декабря 2008 года № 869-пП "Об утверждении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009 - 2010 годах".
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Часть седьмая утратила силу. - Закон
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО
, от 23.10.2009 № 1795-ЗПО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО
, от 23.10.2009 № 1795-ЗПО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения коррупции; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
4. Решение о проведении мониторинга принимается Правительством Пензенской области и финансируется из бюджета Пензенской области.
Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда
1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных образовательных программах.
(часть первая в ред. Закона
Пензенской обл. от 02.04.2009 № 1704-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Организация антикоррупционного образования возлагается Правительством Пензенской области на уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в области образования и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Пензенской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается Правительством Пензенской области на уполномоченный орган Пензенской области в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации.
Статья 11. Оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, создаваемых на территории Пензенской области в целях противодействия коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции.
2. Государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции в органах государственной власти, регулируется законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 12. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики
1. Исполнительные органы государственной власти ежегодно к 1 февраля представляют в Правительство Пензенской области отчеты о реализации мер антикоррупционной политики за прошедший календарный год.
2. В качестве обязательных в такие отчеты подлежат включению данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении иных обязательных для субъектов антикоррупционной политики положений настоящего Закона.
3. Правительство Пензенской области представляет сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Пензенской области Губернатору Пензенской области и Законодательному Собранию Пензенской области.
Статья 13. Совещательные и экспертные органы
1. Субъекты антикоррупционной политики могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных лиц, представляющих органы государственной власти, некоммерческих организаций, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.
(в ред. Закона
Пензенской обл. от 23.10.2009 № 1795-ЗПО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими органами государственной власти, при которых они создаются.
Статья 14. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Пензенской области
Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Пензенской области осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год на указанные цели.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
14 ноября 2006 года
№ 1141-ЗПО
