Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Омской области 31 августа 2009 г. № RU555240002009002
СОВЕТ САРГАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2009 г. № 74
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ САРГАТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава
Саргатского муниципального района Омской области, руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев поступившие предложения, Совет Саргатского муниципального района Омской области решил:
1. Внести в Устав
Саргатского муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:
1.1. статью 3
изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Символика Саргатского муниципального района и порядок ее официального использования
Саргатский муниципальный район (далее - муниципальный район) может иметь собственную символику (герб, флаг и гимн). Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Совета муниципального района.".
1.2. статью 20
изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Компетенция Совета муниципального района
1. В компетенции Совета муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) установление надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса для потребителей;
8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
10) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета муниципального района нормативного характера;
11) принятие решения о проведении местного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
15) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района, принятие положения об Администрации муниципального района;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
17) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемого за счет средств бюджета муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
19) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
2. Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.".
1.3. статью 29
изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Полномочия Главы муниципального района
1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
5) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;
6) осуществляет от имени муниципального района в соответствии с правовыми актами Совета муниципального района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района;
7) представляет на утверждение Совета муниципального района проекты планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение;
8) организует взаимодействие Администрации муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
9) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета муниципального района;
10) представляет Совету муниципального района ежегодный отчет о положении дел в муниципальном районе;
11) организует прием граждан работниками Администрации муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
12) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;
13) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации муниципального района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
14) осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; распределяет обязанности между работниками Администрации муниципального района;
15) заключает соглашения с органами местного самоуправления, входящих в состав муниципального района поселений о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;
16) подписывает договоры и соглашения, одной из сторон которых выступает Администрация муниципального района;
17) формирует коллегиальные, совещательные органы при Главе муниципального района;
18) при необходимости отменяет акты первых заместителей и заместителей Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района;
19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Омской области;
20) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета муниципального района.
2. Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.".
1.4. статью 31
изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 59.1 настоящего Устава;
4) отрешения от должности в случае привлечения к ответственности перед государством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;
13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.5. статью 34
изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Компетенция Администрации муниципального района
1. Администрация муниципального района:
1) организует реализацию Решений Совета муниципального района и правовых актов Главы муниципального района;
2) разрабатывает проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района;
3) представляет на утверждение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, проекты правовых актов о корректировке бюджета муниципального района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
4) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований (за исключением долгосрочных заимствований);
5) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
6) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;
7) утверждает долгосрочные целевые программы муниципального района, реализуемые за счет бюджетных средств, устанавливает порядок принятия решений об их разработке, формировании, реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации по каждой долгосрочной целевой программе;
8) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;
9) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;
10) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района;
11) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
12) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
13) в соответствии с действующим законодательством осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета муниципального района.
2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.
3. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1
настоящей статьи, принимает Глава муниципального района, если не предусмотрено правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
4. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления, являющихся должностными лицами Администрации муниципального района (первый заместитель, заместитель Главы муниципального района, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений Администрации муниципального района), осуществляются по вопросам местного значения, указанным в настоящей статье, в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального района, положениями о соответствующих структурных подразделениях.".
1.6. часть 3 статьи 37
изложить в следующей редакции:
"3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.".
1.7. дополнить
статьей 59.1 следующего содержания:
"Статья 59.1. Удаление Главы муниципального района в отставку
1. Совет муниципального района в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Омской области.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов Омской области в отношении местного бюджета муниципального района;
- при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Омской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2
настоящей статьи, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.
6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении Главы муниципального района в отставку вносится в Совет муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Омской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
9. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета муниципального района или Губернатора Омской области об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2. Главе Саргатского муниципального района в установленном законом порядке:
- направить настоящее Решение в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области для государственной регистрации;
- опубликовать настоящее Решение в течение 30 дней со дня государственной регистрации в районной газете "К новым рубежам";
- направить в течение 10 дней со дня официального опубликования настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации Омской области сведения об источнике и о дате официального опубликования настоящего Решения.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете "К новым рубежам".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Совета Саргатского муниципального района Омской области М.А. Дорофеева.
Глава муниципального района
М.Д.Тюфягин
