МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 сентября 2009 г. № 1103
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЧЕРКЕССКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" постановляю:
1. Создать на базе управляющих жилищных компаний, независимо от форм собственности, учебно-консультационные пункты (далее - УКП) для организации обучения неработающего населения. При организации деятельности УКП руководствоваться "Положением
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям". Оборудование и содержание УКП произвести за счет средств управляющих жилищных компаний, предусмотренных на мероприятия ГО и ЧС.
2. Утвердить "Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" согласно приложению № 1.
3. Руководителям УКП проведение занятий осуществлять по 14-ти часовой программе
обучения согласно приложению № 2.
4. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной безопасности города Черкесска.
5. Довести настоящее постановление до населения города Черкесска через средства массовой информации.
6. Постановление Главы города Черкесска от 14.02.2006 № 519 "Об организации обучения неработающего населения города Черкесска в области обеспечения безопасности жизнедеятельности" считать утратившим силу.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Руководителя (мэра) мэрии города Черкесска, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Исполняющий обязанности
Руководителя мэрии (мэра)
муниципального образования
города Черкесска
А.Ш.ПХЕШХОВ
Приложение № 1
к постановлению мэрии
муниципального образования
города Черкесска
от 04.09.2009 № 1103
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП) предназначены для обучения населения республики, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления
Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2005 № 176 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2006 - 2010 г.", подписанных министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий в условиях угрозы жизнедеятельности населения Карачаево-Черкесской Республики.
На территории муниципального образования города Черкесска создают, оснащают и организуют деятельность УКП: ОАО "Управляющая компания жилищного хозяйства г. Черкесска", ООО "ЖКУ ЧЗРТИ" и ООО "ЖЭУ". Методическое руководство ими осуществляет Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска.
УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях.
При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.
В состав УКП могут входить:
- начальник УКП;
- 1 - 2 организатора (консультанта).
Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, производятся за счет средств управляющих жилищных компаний, выделенных на мероприятия ГО и ЧС.
Организация работы
Непосредственными организаторами обучения являются руководители жилищно-эксплуатационных организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 февраля по 30 ноября. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома, улицы (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, руководящего состава и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом бесед в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной зашиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются сотрудники Управления по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска и преподаватели курсов ГО Учебно-методического центра Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится в учебно-методическом центре Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица мэрии муниципального образования города Черкесска и сотрудники Управления по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска.
Оборудование и оснащение
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Документация
1. Постановление мэра муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.
2. Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
3. Положение об УКП.
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписание занятий и консультаций на год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
- составляет годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с Управлением по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска и учебно-методическим центром Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.
Приложение № 2
к постановлению мэрии
муниципального образования
города Черкесска
от 04.09.2009 № 1103
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
(БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ № п/п ¦ Наименование тем ¦ Вид занятия ¦ Кол-во часов ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦Оповещение о чрезвычайных ситуациях. ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦Действия населения по ¦ ¦ ¦
¦ ¦предупредительному сигналу "ВНИМАНИЕ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ВСЕМ!" и речевым информациям органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГОЧС и пожарной безопасности (ПБ). ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 2 ¦Действия населения при стихийных ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦бедствиях, авариях и катастрофах. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ведение спасательных и других ¦ ¦ ¦
¦ ¦неотложных работ. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 3 ¦Радиоактивное заражение местности при ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦авариях на АЭС и других опасных ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационных объектов. Понятие о дозах ¦ ¦ ¦
¦ ¦облучения, уровнях загрязнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦различных поверхностей и объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦(тела человека, одежды, техники, ¦ ¦ ¦
¦ ¦местности, поверхности животных) ¦ ¦ ¦
¦ ¦продуктов питания, фуража и воды. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 4 ¦Методы обнаружения и измерения ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦ионизирующих излучений. Единицы ¦ ¦ ¦
¦ ¦измерения. Приборы радиационной ¦ ¦ ¦
¦ ¦разведки и дозиметрического контроля, ¦ ¦ ¦
¦ ¦работа с ними. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 5 ¦Действие населения при обеззараживании ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦территорий, зданий и сооружений. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Санитарная обработка людей. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 6 ¦Действие населения в зонах ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦радиоактивного загрязнения. Режимы ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационной защиты и поведения. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 7 ¦АХОВ (аммиак, хлор и др.). Их ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦воздействие на организм человека. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Предельно допустимые и поражающие ¦ ¦ ¦
¦ ¦концентрации. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 8 ¦Приборы химической разведки. Средства ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦коллективной и индивидуальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 9 ¦Порядок заполнения защитных сооружений ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦и пребывания в них. Порядок эвакуации ¦ ¦ ¦
¦ ¦из защитных сооружений. Особенности ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования их при авариях на ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационно и химически опасных ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектах. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 10 ¦Повышение защитных свойств дома ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦(квартиры) от проникновения ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиоактивной пыли и АХОВ. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 11 ¦Защита населения путем эвакуации. ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦Порядок проведения эвакуации. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 12 ¦Медицинские средства индивидуальной ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦защиты населения. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 13 ¦Оказание само- и взаимопомощи при ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦ранениях, кровотечениях, переломах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ожогах. Основы ухода за больными. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ 14 ¦Особенности защиты детей. Обязанности ¦ Лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦взрослого населения по ее организации. ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ ¦Итого: ¦ ¦ 14 ¦
+---------+---------------------------------------+--------------+--------------+
