ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2009 г. № 355
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ) ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
ПОТРЕБНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
В целях реализации Плана реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Родниковский муниципальный район", утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" от 28.11.2008 № 228, и в целях создания системы учета потребности в муниципальных услугах постановляю:
1. Утвердить Порядок
(методику) проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район", согласно Приложению № 1.
2. Субъектам бюджетного планирования, ответственным за разработку и исполнение ведомственных целевых программ муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Отделу экономического развития и торговли ежегодно проводить мониторинг потребности в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - мониторинг) в соответствии с утвержденным Порядком
(методикой) проведения мониторинга.
3. Установить сроки выполнения мониторинга в 2010 году:
до 1 апреля - подготовка субъектами бюджетного планирования, ответственными за разработку и исполнение ведомственных целевых программ муниципального образования "Родниковский муниципальный район", и направление в Отдел экономического развития и торговли отчетов о результатах оценки потребности в муниципальных услугах, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования;
до 1 мая - подготовка Отделом экономического развития и торговли сводного отчета об оценке потребности в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район", публикация его в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Балакиреву Н.Г.
Глава администрации
МО "Родниковский
муниципальный район"
А.В.ПАХОЛКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
МО "Родниковский
муниципальный район"
от 06.08.2009 № 355
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1. Мониторинг потребности в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - мониторинг) проводится с целью обеспечения учета потребности физических и юридических лиц в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район" при планировании и осуществлении деятельности по оказанию соответствующих муниципальных услуг.
2. Проведение мониторинга включает в себя оценку потребности физических и юридических лиц в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на очередной финансовый год и плановый период.
3. Мониторинг проводится с периодичностью один раз в год по муниципальным услугам, оказываемым в рамках ведомственных целевых программ муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - ВЦП).
II. Требования к показателям оценки потребности
4. Мониторинг проводится отдельно по каждой муниципальной услуге в разрезе утвержденного перечня натуральных показателей текущей и перспективной потребности.
Под текущей потребностью в муниципальной услуге понимается потребность в оказании муниципальной услуги, которая может быть удовлетворена в краткосрочном периоде, с учетом существующих мощностных и бюджетных ограничений.
Под перспективной потребностью в муниципальной услуге понимается потребность в оказании муниципальной услуги, которая не может быть удовлетворена в краткосрочном периоде при существующих мощностных и (или) бюджетных ограничениях.
5. Администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" утверждает перечень натуральных показателей текущей и перспективной потребности в разрезе субъектов бюджетного планирования, ответственных за разработку и исполнение ВЦП, и муниципальных услуг.
Перечень натуральных показателей текущей и перспективной потребности должен содержать следующую информацию по каждому показателю потребности: наименование показателя; формула (метод) расчета; перечень, источники и методы обработки информации, необходимой для расчета показателя потребности.
6. Результатом мониторинга является сводный отчет об оценке потребности в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
III. Порядок проведения мониторинга
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "осуществляющие оказание или организацию" следует читать "осуществление оказания или организация".
7. Ежегодно, не позднее 15 марта, субъекты бюджетного планирования, ответственные за разработку и исполнение ВЦП, выполняют оценку потребности в муниципальных услугах, осуществляющие оказание или организацию оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования, и представляют отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах в Отдел экономического развития и торговли.
В отчетах о результатах оценки потребности в муниципальных услугах по каждой муниципальной услуге приводится следующая информация:
1) прогнозные значения показателей текущей и перспективной потребности на очередной финансовый год и плановый период;
2) справочные значения показателей, используемых для оценки текущей и перспективной потребности, за последние три отчетных года и оценка данных значений на текущий финансовый год;
3) пояснения по каждому показателю потребности в муниципальных услугах, содержащие описание использованных методов прогнозирования, первичную информацию, использованную для расчета прогнозных и справочных значений, расчеты прогнозных значений показателей потребности.
Отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах представляются в электронном виде и на бумажных носителях по форме
, утвержденной согласно приложению к настоящему Порядку (методике), в разрезе муниципальных услуг и показателей оценки потребности.
8. Не позднее 1 апреля Отдел экономического развития и торговли проводит сбор и проверку отчетов о результатах оценки потребности в муниципальных услугах, представленных субъектами бюджетного планирования, ответственными за разработку и исполнение ВЦП.
Отдел экономического развития и торговли проверяет:
1) соответствие показателей, использованных при составлении отчетов о результатах оценки потребности в муниципальных услугах, утвержденному Администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" перечню натуральных показателей текущей и перспективной потребности в муниципальных услугах;
2) обоснованность прогноза значений показателей потребности на очередной финансовый год и плановый период.
При необходимости Отдел экономического развития и торговли запрашивает у субъектов бюджетного планирования дополнительные пояснения по расчету показателей потребности.
9. В случае выявления в отчетах, составленных субъектами бюджетного планирования, фактов несоответствия использованных показателей оценки потребности в муниципальных услугах утвержденному Администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" перечню натуральных показателей текущей и перспективной потребности в муниципальных услугах либо ошибок и (или) существенных неточностей в прогнозе значений показателей потребности Отдел экономического развития и торговли направляет ответственным субъектам бюджетного планирования замечания и представленный отчет на доработку.
В 15-дневный срок с момента получения замечаний от Отдела экономического развития и торговли субъекты бюджетного планирования дорабатывают соответствующие отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах и повторно представляют их в Отдел экономического развития и торговли в электронном виде и на бумажных носителях.
10. Не позднее 1 мая Отдел экономического развития и торговли выполняет подготовку сводного отчета об оценке потребности в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
Сводный отчет готовится в разрезе субъектов бюджетного планирования, ответственных за разработку и исполнение ВЦП, и муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования.
В сводном отчете по каждой муниципальной услуге приводится следующая информация:
1) прогнозные значения показателей текущей и перспективной потребности на очередной финансовый год и плановый период;
2) справочные значения показателей, используемых для оценки текущей и перспективной потребности, за последние три отчетных года и оценка данных значений на текущий финансовый год.
11. Не позднее 15 мая Отдел экономического развития и торговли направляет сводный отчет об оценке потребности в муниципальных услугах муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в Финансовое управление Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и обеспечивает публикацию сводного отчета в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет.
IV. Принципы прогнозирования значений показателей
потребности на очередной финансовый год и плановый период
12. Исходными данными для проведения оценки потребности в муниципальных услугах на очередной финансовый год и плановый период являются прогноз социально-экономического развития Ивановской области, прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на краткосрочную перспективу.
Значения показателей потребности, не входящих в состав перечисленных прогнозных документов, прогнозируются субъектами бюджетного планирования самостоятельно на основе данных статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющейся в наличии у субъектов бюджетного планирования и организаций, оказывающих муниципальные услуги.
13. Оценка потребности в муниципальных услугах осуществляется следующими способами:
1) путем последовательной корректировки значений показателей, достигнутых в базовом году, на ожидаемое влияние прогнозных факторов (при прогнозировании значений показателей текущей и перспективной потребности в муниципальных услугах данным способом учитываются один или несколько следующих факторов:
- реализация осуществляемых и планируемых к завершению в плановом периоде проектов и программ, ведущих к целенаправленному изменению мощностных и (или) бюджетных ограничений по оказанию муниципальной услуги;
- плановое временное усиление мощностных ограничений по оказанию муниципальной услуги в связи с проведением капитальных ремонтов, реконструкций;
- процессы естественного и механического прироста (убыли) населения, ведущие к изменению контингента получателей;
- процессы перехода получателей из одной возрастной категории в другую, ведущие к изменению численности контингента получателей;
- изменение транспортной доступности территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" вследствие развития дорожной сети, введения маршрутов общественного транспорта и т.п., влекущее сокращение издержек получателей на получение муниципальных услуг, раскрывающее ранее не предъявленные объемы спроса на муниципальные услуги;
- иные факторы, влияющие на объемы оказания муниципальных услуг);
2) путем нормативного счета относительно прогнозной базы (при использовании данного способа в качестве прогнозной базы могут выступать:
- показатели, отражающие общую величину объекта оказания муниципальной услуги (численность потенциальных получателей, площадь территории, на которой осуществляется оказание муниципальной услуги, и т.п.);
- иные показатели, имеющие высокую статистическую зависимость с общей величиной объекта оказания муниципальной услуги и поддающиеся прогнозированию,
в качестве нормативов могут использоваться:
- утвержденные нормативы численности, объемов работ (услуг) и т.п.;
- расчетные нормативы, полученные как отношение значений прогнозируемого показателя и показателя прогнозной базы за отчетный период);
3) путем продления сложившейся тенденции, когда прогнозное значение рассчитывается на основе данных о средних темпах роста показателя за отчетный период и значения показателя в базовом году;
4) путем экспертной оценки тенденций изменения показателей на прогнозный период (данный способ применяется при невозможности использования ни одного из указанных в подпунктах 1
- 3
способов).
Приложение
к Порядку (методике),
утвержденному Постановлением
главы администрации
муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 06.08.2009 № 355
Форма 1
Отчет о результатах оценки потребности
в муниципальных услугах
Наименование субъекта бюджетного планирования:
________________________________________________________
+----------------------------+----+---------------------+-----------------+
¦ Муниципальная ¦Ед. ¦ Справочно ¦ Прогнозные ¦
¦ услуга/показатель оценки ¦изм.¦ ¦ значения ¦
¦ потребности ¦ +-----+-----+-----+---+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦<t-3>¦<t-2>¦<t-1>¦<t>¦<t+1>¦<t+2>¦<t+3>¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦год¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------------------+----+-----+-----+-----+---+-----+-----+-----+
¦Муниципальная услуга 1 ¦
+----------------------------+----+-----+-----+-----+---+-----+-----+-----+
¦Показатель 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+-----+-----+---+-----+-----+-----+
¦Показатель 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+-----+-----+---+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----+-----+-----+-----+---+-----+-----+-----+
Примечание к таблице: t - текущий год.
Пояснения к расчету показателей потребности в муниципальных услугах:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
