СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2007 г. № 67
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Совет муниципального района решил:
1. Утвердить районную целевую Программу
"Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района Чишминский район на 2008 - 2012 годы".
Председатель
Совета
Х.Х.БИКМЕЕВ
Утверждена
решением Совета муниципального
района Чишминский район
Республики Башкортостан
от 15 октября 2007г. № 67
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Чишмы, 2007 год
Паспорт Программы
Основание для разработки программы
Решение Правительственной комиссии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29 августа 2003 года (протокол № 5); Приказ Министерства образования Российской Федерации от 12 января 2004 года № 31 "Об утверждении и реализации Программы Минобразования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения"; Постановление
Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2005 года № 225 "О разработке проекта республиканской целевой программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы".
Государственный заказчик
Министерство образования Республики Башкортостан, Отдел образования Администрации муниципального района Чишминский район.
Разработчик программы
Министерство образования Республики Башкортостан, Отдел образования Администрации муниципального района Чишминский район, Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (по согласованию); Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, отделение Гос. пож. надзора Чишминского района главного управления МЧС России по РБ.
Основные цели и задачи Программы
Цели:
- реализация государственной политики в области пожарной безопасности;
- повышение пожарной безопасности образовательных учреждений;
- создание безопасных условий в местах пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений;
- недопущение человеческих жертв и уменьшение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Задачи:
- проведение организационно-правовых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений Чишминского района Республики Башкортостан;
- совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности для эффективного решения проблем предупреждения и ликвидации пожаров в образовательных учреждениях Чишминского района Республики Башкортостан;
- обеспечение безопасного пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала в образовательных учреждениях на основе укрепления их материально-технической базы;
- выполнение первоочередных мероприятий по пожарной безопасности образовательных учреждений;
- совершенствование противопожарной пропаганды;
- повышение качества знаний учащихся по правилам пожарной безопасности;
- осознание преподавательским составом, обслуживающим персоналом образовательных учреждений важности и необходимости выполнения всех требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Важнейшие целевые показатели
- Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности;
- обеспечение необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений;
- повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, сокращение в связи с этим расходов и получение социально-экономического эффекта.
Сроки реализации Программы на 2008 - 2012 гг.
Исполнители основных мероприятий Программы
- Отдел образования Администрации муниципального района Чишминский район;
- образовательные учреждения Чишминского района;
- Государственное учреждение отряд Противопожарной службы Республики Башкортостан по Чишминскому району;
- отделение Гос. пож. надзора Чишминского района;
- закрытое акционерное общество "Башкирское специализированное ремонтно-строительное управление противопожарных работ" Чишминский филиал;
- МУП Чишминская территориальная электросетевая организация.
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального района Чишминский район, в том числе:
Всего: 10494 тыс. руб.
2008 год - 2098,80 тыс. рублей;
2009 год - 2098,80 тыс. рублей;
2010 год - 2098,80 тыс. рублей;
2011 год - 2098,80 тыс. рублей;
2012 год - 2098,80 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы
- Улучшение качества пожарной безопасности образовательных учреждений района;
- создание условий для безопасного пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала в образовательных учреждениях;
- повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, сокращение в связи с этим расходов и получение социально-экономического эффекта;
- повышение уровня знаний и навыков обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Система контроля за реализацией программы
Текущий контроль за реализацией Программы осуществляется: отделом образования муниципального района Чишминский район; отделением Гос. пож надзора Чишминского района в установленном порядке.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Чишминском районе действуют 76 образовательных учреждений, в том числе 21 дошкольное образовательное учреждение, 25 средних общеобразовательных школ, 1 гимназия, 17 основных образовательных школ, 8 начальных общеобразовательных школ, 1 вечерняя школа, 3 учреждения дополнительного образования. Все они являются объектами массового пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса пожарной безопасности образовательных учреждений.
В течение 2002 - 2005 годов в образовательных учреждениях, расположенных на территории республики, произошел 51 пожар материальным ущербом более 2 млн. рублей. Основными причинами пожаров стали неосторожное обращение с огнем и нарушение правил эксплуатации электрооборудования. Особое беспокойство вызывает состояние пожарной безопасности образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников МОУ СОШ с. Дурасово, где имеется пришкольный интернат на 50 мест и 21 муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
Неудовлетворительное положение с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях обусловлено, прежде всего значительным износом основных фондов, инженерно-технического оборудования, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты учреждений образования, а также слабой подготовкой учащихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений к действиям в случае возникновения пожара. Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений являются:
- отсутствие или неисправность систем автоматической сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- отсутствие, неукомплектованность или неисправное состояние пожарных кранов; неукомплектованность первичными средствами пожаротушения;
- нарушения требований эксплуатации электроустановок, использование устаревших электросетей;
- отсутствие или неисправное состояние молниеотводов;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения.
Анализ противопожарного состояния учреждений образования свидетельствует, что вопросы противопожарной защиты данной категории объектов решаются не в полном объеме.
По состоянию на 1 сентября 2007 года по району:
63 общеобразовательных учреждения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
в 24 общеобразовательных учреждениях система оповещения людей о пожаре отсутствует;
18 учреждений образования располагаются в зданиях старой постройки с низкой степенью огнестойкости;
в 12 образовательных учреждениях не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений;
в 21 образовательных учреждениях необходимы ремонт и замена электрического оборудования в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок;
в 44 образовательных учреждениях отсутствуют резервуары с водой для тушения пожара;
не все учреждения образования обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной части;
не проводится системное обучение руководителей, преподавательского состава и обслуживающего персонала мерам пожарной безопасности; обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения освещения при пожаре или чрезвычайных ситуациях и др. Отдел образования Администрации муниципального района Чишминский район не может в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений. Отсутствие средств на поддержание систем пожарной безопасности образовательных учреждений района на должном уровне может привести к пожарам, которые нанесут значительный материальный ущерб. В образовательных учреждениях района и республики за последние годы удалось избежать человеческих жертв на пожарах, однако в Российской Федерации такие случаи имеют место.
Данная проблема может быть решена только программными методами. Принятие Районной целевой программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района Чишминский район" на 2008 - 2012 годы будет способствовать повышению пожарной безопасности и противопожарного режима образовательных учреждений.
Приоритетным направлением в реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников, в районе находится школа-интернат на 50 мест в с. Дурасово.
Анализ проведенной по итогам приемки образовательного учреждения Чишминского района в августе 2007 г. показывает, что из 76 образовательных учреждений в 31 нет автоматической противопожарной сигнализации, в 36 (из 76) нет противопожарных емкостей, в 14 (из 76) не произведены замеры сопротивления изоляции, только в 10 общеобразовательных учреждениях установлены молниезащита, полностью укомплектованы первичными средствами пожаротушения 15 общеобразовательных учреждений (из 76), не произведена огнезащитная обработка чердачных помещений 42 общеобразовательных учреждений.
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности, пополнить ее необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
Социальный эффект от выполнения Программы выражается в повышении безопасности труда и учебы, в усилении внимания к вопросам пожарной безопасности. Реализация мероприятий Программы создаст предпосылки для снижения уровня смертности населения.
Экономический эффект от реализации Программы достигается за счет предотвращения материального ущерба и снижения количества травм, полученных на пожарах.
Реализация Программы повысит пожарную безопасность образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений, позволит избежать материального ущерба.
