СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2009 г. № 33/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛУХОВИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 37
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, статьей 24
Устава Луховицкого муниципального района Московской области Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области решил:
1. Утвердить Положение
об администрации Луховицкого муниципального района Московской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение
Совета депутатов Луховицкого района Московской области от 15.12.2005 № 275/31 "Об утверждении Положения об администрации Луховицкого муниципального района Московской области";
- решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 11.05.2006 № 354/38 "О внесении изменений и дополнений в Положение об администрации Луховицкого муниципального района Московской области".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Луховицкие вести".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Луховицкого муниципального района Московской области Михайлова А.А.
Глава Луховицкого
муниципального района
Московской области
А.А. Михайлов
Приложение
к решению Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 18 июня 2009 г. № 33/7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Положение об администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано на основании Конституции
Российской Федерации, Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Устава
Луховицкого муниципального района Московской области и иных нормативных правовых актов.
1.2. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Луховицкий муниципальный район).
1.3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом
Луховицкого муниципального района, решениями Совета депутатов Луховицкого муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Луховицкого муниципального района, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации Луховицкого муниципального района, настоящим Положением.
1.4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и гербовые бланки со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и счета.
1.5. Юридический адрес администрации: 140501, Московская область, г. Луховицы, ул. Советская, д. 5.
1.6. Администрация является правопреемником администрации Луховицкого района Московской области.
1.7. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, договорами (соглашениями) между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района.
1.8. Администрация подотчетна и подконтрольна главе Луховицкого муниципального района и Совету депутатов Луховицкого муниципального района.
II. Основные задачи администрации
2.1. Основными задачами администрации являются:
2.1.1. Обеспечение решения вопросов местного значения Луховицкого муниципального района и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, в соответствии с собственными полномочиями, определенными Уставом
Луховицкого муниципального района.
2.1.2. Обеспечение полномочий главы Луховицкого муниципального района, Совета депутатов Луховицкого муниципального района в целях осуществления местного самоуправления на территории Луховицкого муниципального района.
2.1.3. Организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района.
2.1.4. Иные задачи по обеспечению гарантий осуществления местного самоуправления в Луховицком муниципальном районе.
III. Полномочия администрации
3.1. Уставом
Луховицкого муниципального района администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района федеральными законами и законами Московской области.
3.2. Администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 6
Устава Луховицкого муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов Луховицкого муниципального района.
3.3. К полномочиям администрации относится:
3.3.1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района по реализации вопросов местного значения.
3.3.2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Луховицкого муниципального района и постановлениями и распоряжениями главы Луховицкого муниципального района.
3.3.3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района федеральными законами и законами Московской области.
3.3.4. Осуществление принятых по соглашению с органами местного самоуправления поселений части полномочий городских и сельских поселений в составе Луховицкого муниципального района.
3.3.5. Подготовка проектов решений Совета депутатов Луховицкого муниципального района, постановлений и распоряжений главы Луховицкого муниципального района, постановлений и распоряжений руководителя администрации Луховицкого муниципального района.
3.3.6. Разработка программ и планов социально-экономического развития Луховицкого муниципального района и обеспечение их выполнения.
3.3.7. Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении.
3.3.8. Формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью.
3.3.9. Содействие в проведении в Луховицком муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики.
3.3.10. Утверждение схем территориального планирования Луховицкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Луховицкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Луховицкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Луховицкого муниципального района для муниципальных нужд.
3.3.11. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
3.3.12. Координация деятельности муниципальных предприятий; муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.
3.3.13. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, определение предмета и цели их деятельности.
Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также согласование трудовых договоров, заключаемых с главными бухгалтерами муниципальных предприятий и учреждений.
3.3.14. Строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.
3.3.15. Разработка и реализация программ использования и охраны земель.
3.3.16. Формирование штата и утверждение штатного расписания администрации, руководство ее деятельностью в соответствии с Уставом
Луховицкого муниципального района, настоящим Положением.
3.3.17. Назначение и освобождение от должности руководителей комитетов, управлений, отделов администрации, муниципальных служащих и других работников администрации осуществляет руководитель администрации.
3.3.18. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.4. При осуществлении своих полномочий администрация:
3.4.1. Запрашивает необходимую информацию у органов государственной власти, органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Луховицкого муниципального района, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности.
3.4.2. Пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением в пределах, установленных действующим законодательством.
3.4.3. Представляет Луховицкий муниципальный район в государственных, судебных и иных органах в пределах своей компетенции.
3.5. Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района и в интересах Луховицкого муниципального района.
IV. Руководитель администрации
4.1. Администрацию возглавляет руководитель администрации Луховицкого муниципального района (далее - руководитель администрации) на принципах единоначалия.
4.2. Руководитель администрации в пределах, установленных действующим законодательством, несет ответственность за выполнение возложенных на администрацию полномочий и результаты ее работы.
4.3. Руководитель администрации назначается Советом депутатов Луховицкого муниципального района на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на пять лет.
4.4. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района.
4.5. Условия контракта для руководителя администрации утверждаются Советом депутатов Луховицкого муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
4.6. Контракт с руководителем администрации заключается (подписывается) главой Луховицкого муниципального района.
4.7. В соответствии с Реестром
должностей муниципальной службы в Московской области руководитель администрации относится к высшей должности муниципальной службы категории "руководители".
4.8. Руководитель администрации в пределах своих полномочий:
4.8.1. Обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района по реализации вопросов местного значения.
4.8.2. Обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Луховицкого муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Луховицкого муниципального района.
4.8.3. Обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района федеральными законами и законами Московской области.
4.8.4. Использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства, предоставляемые органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, по целевому назначению в порядке, предусмотренном законодательством.
4.8.5. Вносит в Совет депутатов Луховицкого муниципального района предложения о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств Луховицкого муниципального района для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом
Луховицкого муниципального района.
4.8.6. Запрашивает от органов государственной власти информацию (документы) по осуществлению отдельных государственных полномочий.
4.8.7. Обеспечивает осуществление принятых по соглашению с органами местного самоуправления поселений части полномочий городских и сельских поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района.
4.8.8. Издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
4.8.9. Организует работу по контролю за исполнением изданных постановлений.
4.8.10. Представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации.
4.8.11. Принимает меры по обеспечению и защите интересов Луховицкого муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти.
4.8.12. Вносит в Совет депутатов Луховицкого муниципального района проекты решений.
4.8.13. Представляет на утверждение Совета депутатов Луховицкого муниципального района программы и планы социально-экономического развития Луховицкого муниципального района, отчеты об их выполнении.
4.8.14. Утверждает в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации долгосрочные целевые программы Луховицкого муниципального района.
4.8.15. Содействует проведению в Луховицком муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики.
4.8.16. Представляет на утверждение Совета депутатов Луховицкого муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
4.8.17. Обеспечивает исполнение местного бюджета.
4.8.18. Открывает и закрывает счета в соответствии с действующим законодательством.
4.8.19. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, Уставом
Луховицкого муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
4.8.20. Совершает в пределах компетенции и в установленном порядке сделки от имени администрации.
4.8.21. Подписывает договоры, в том числе трудовые; поручения на перечисление средств; гарантийные обязательства; выдает доверенности.
4.8.22. Утверждает схемы территориального планирования Луховицкого муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Луховицкого муниципального района документацию по планировке территории, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Луховицкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Луховицкого муниципального района для муниципальных нужд.
4.8.23. Организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
4.8.24. Координирует деятельность муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.
4.8.25. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, определяет предмет и цели их деятельности.
Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также согласовывает трудовые договоры, заключаемые с главными бухгалтерами муниципальных предприятий и учреждений.
4.8.26. Организует строительство и реконструкцию муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.
4.8.27. Организует разработку и реализацию программ использования и охраны земель.
4.8.28. Разрабатывает и представляет в Совет депутатов Луховицкого муниципального района для утверждения структуру администрации.
4.8.29. Формирует администрацию в соответствии со структурой администрации, утверждает штатное расписание администрации, осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с Уставом
Луховицкого муниципального района, настоящим Положением.
4.8.30. Определяет компетенцию и организует работу органов администрации по решению вопросов, отнесенных к полномочиям администрации.
4.8.31. Утверждает положения об органах администрации, их структурных подразделениях (за исключение органов администрации с правами юридического лица), а также должностные инструкции работников администрации.
Положения об органах администрации с правами юридического лица утверждаются Советом депутатов Луховицкого муниципального района.
Должностные инструкции работников органа администрации с правами юридического лица утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.
4.8.32. Назначает, переводит и освобождает от должности работников администрации, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы.
Принимает, переводит, увольняет работников администрации, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации, и иных рабочих профессий.
Назначение, перевод и освобождение от должности работников органа администрации с правами юридического лица осуществляет руководитель соответствующего органа.
4.8.33. Применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников администрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Применение мер поощрения и дисциплинарных взысканий в отношении работников органа администрации с правами юридического лица осуществляет руководитель соответствующего органа в порядке, установленном действующим законодательством.
4.8.34. Рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений.
4.8.35. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации.
4.8.36. Организует работу по контролю за исполнением распоряжений.
4.8.37. Осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
4.8.38. Информирует население о деятельности администрации.
4.8.39. Ежегодно до 1 мая представляет в Правительство Московской области доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
4.8.40. Представляет Совету депутатов Луховицкого муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Луховицкого муниципального района.
4.8.41. Осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством, Уставом
Луховицкого муниципального района и иными муниципальными правовыми актами к его компетенции.
4.9. Руководитель администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов Луховицкого муниципального района и главе Луховицкого муниципального района.
V. Структура администрации
5.1. Структура администрации утверждается Советом депутатов Луховицкого муниципального района по представлению руководителя администрации.
5.2. В структуру администрации могут входить: органы администрации с правами юридического лица, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (управления, комитеты, отделы), структурные подразделения органов администрации (отделы, сектора).
5.3. Основанием для регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.
5.4. Функции, полномочия, организация и порядок деятельности органов администрации, их структурных подразделений определяются положениями об органах администрации, их структурных подразделений, утверждаемых руководителем администрации по представлению руководителей соответствующих органов.
5.5. Органы администрации подотчетны и подконтрольны руководителю администрации.
5.6. В соответствии со структурой администрации предусматриваются должности первого заместителя, заместителей руководителя администрации (далее - заместители руководителя администрации), управляющего делами администрации (далее - управляющий делами администрации).
5.7. Заместители руководителя администрации, управляющий делами администрации назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации и наделяются собственной компетенцией в соответствии с распределением обязанностей между ними, утверждаемым распоряжением руководителя администрации.
5.8. В случае отсутствия руководителя администрации в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособностью полномочия руководителя администрации исполняет первый заместитель руководителя администрации, а в его отсутствие по решению руководителя администрации - один из заместителей руководителя администрации.
В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации полномочия руководителя администрации исполняет его первый заместитель. В случае отсутствия в этот период первого заместителя главы (руководителя) администрации полномочия руководителя администрации исполняет один из заместителей руководителя администрации по решению Совета депутатов Луховицкого муниципального района.
5.9. Штатное расписание администрации утверждается руководителем администрации.
5.10. Работники администрации, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
5.11. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса
Российской Федерации с особенностями, предусмотренными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.
5.12. Для технического обеспечения деятельности органов администрации в штатное расписание администрации могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, а также иных рабочих профессий.
VI. Правовые акты администрации
6.1. Руководитель администрации в пределах своих полномочий издает правовые акты:
6.1.1. Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
6.1.2. Распоряжения по вопросам организации работы администрации.
6.2. Правовые акты администрации вступают в силу в порядке, установленном Уставом
Луховицкого муниципального района.
6.3. Подготовка проектов правовых актов администрации осуществляется органами администрации в соответствии с их компетенцией.
6.4. Порядок внесения проектов правовых актов администрации устанавливается Регламентом администрации Луховицкого муниципального района.
6.5. Правила оформления правовых актов и проектов правовых актов администрации устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации Луховицкого муниципального района.
6.6. Руководители органов администрации с правами юридических лиц издают приказы по работе своих органов.
VII. Финансирование деятельности администрации
7.1. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств бюджета Луховицкого муниципального района в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
7.2. Администрация обеспечивает выполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных до нее соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
VIII. Имущество администрации
8.1. Администрация при осуществлении своих полномочий владеет, пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, и в пределах, установленных действующим законодательством.
8.2. Имущество, переданное администрации в качестве дара, пожертвований или по завещанию, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете или по иным не запрещенным действующим законодательством основаниям, поступает в оперативное управление администрации.
8.3. Администрация не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.
8.4. Контроль за использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении администрации, осуществляет руководитель администрации.
IX. Обеспечение деятельности администрации
9.1. Организационное, информационное, документационное обеспечение деятельности администрации устанавливается Регламентом администрации Луховицкого муниципального района, утверждаемым распоряжением руководителя администрации.
X. Заключительные положения
10.1. Ликвидация, реорганизация, переименование администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
