ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОГОРСК
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2009 г. № 174/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОГОРСК НА 2010-2012 ГОДЫ"
В целях реализации долгосрочной целевой программы
Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 № 241/12, и в целях обеспечения реализации на территории городского поселения Красногорск приоритетного национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" Правительства Московской области и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ), статьей 179, п. 1
постановляю:
1. Утвердить Долгосрочную муниципальную целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей городского поселения Красногорск на 2010-2012 годы" (приложение № 1).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Красногорские вести".
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации С.А. Петрова.
Глава городского
поселения Красногорск
В.В. Кругликов
Приложение № 1
к постановлению главы
городского поселения Красногорск
Московской области
от 9 апреля 2009 г. № 174/4
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОГОРСК НА 2010-2012 ГОДЫ"
Паспорт Программы
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение ¦
¦Программы ¦жильем молодых семей городского поселения Красногорск ¦
¦ ¦на 2010-2012 годы" ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основания для¦Федеральная целевая программа
"Жилище" на 2002-2010 гг.". ¦
¦разработки ¦Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" ¦
¦Программы ¦долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" ¦
¦ ¦на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением ¦
¦ ¦Правительства Московской области от 27.03.2009 № 241/12 ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Министерство строительного комплекса Московской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Отдел молодежной политики и физкультуры администрации ¦
¦разработчик ¦городского поселения Красногорск Красногорского ¦
¦Программы ¦муниципального района ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Администрация городского поселения Красногорск ¦
¦исполнители ¦Красногорского муниципального района ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Участники ¦Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, ¦
¦Программы ¦состоящие из одного молодого родителя и одного или более ¦
¦ ¦детей, имеющие постоянное место жительства в городском ¦
¦ ¦поселении Красногорск, соответствующие следующим условиям: ¦
¦ ¦- граждане Российской Федерации; ¦
¦ ¦- возраст каждого из супругов либо одного родителя ¦
¦ ¦в неполной семье на день принятия государственным ¦
¦ ¦заказчиком подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" ¦
¦ ¦долгосрочной целевой Программы "Жилище" на 2009-2012 годы ¦
¦ ¦Московской области - Министерством строительного комплекса ¦
¦ ¦Московской области решения о включении молодой семьи - ¦
¦ ¦участницы подпрограммы в список претендентов на получение ¦
¦ ¦социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет ¦
¦ ¦включительно; ¦
¦ ¦- признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий; ¦
¦ ¦- признанные имеющими доходы либо иные денежные средства, ¦
¦ ¦имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) ¦
¦ ¦стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой¦
¦ ¦социальной выплаты ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦2010-2012 годы. ¦
¦реализации ¦I этап - ежегодно до 20 апреля - формирование списков ¦
¦Программы ¦участников Программы в планируемом году (в соответствии ¦
¦ ¦с методическими рекомендациями Министерства строительного ¦
¦ ¦комплекса Московской области). ¦
¦ ¦II этап - работа по предоставлению социальных выплат ¦
¦ ¦молодым семьям, консультации, уточнение списков и условий ¦
¦ ¦выдачи сертификатов ¦
+-------------+-----------------------------------------------------------+
1. Обоснование Программы
Большинство молодых семей, проживающих на территории городского поселения Красногорск, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в городском поселении Красногорск, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, уменьшит количество расторгаемых браков, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание государственной, областной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, создание условий для улучшения демографической ситуации в городе.
Основными задачами подпрограммы являются:
1. Выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих желание и финансовую возможность стать участниками Программы.
2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).
3. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3. Участники Программы
Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:
- граждане Российской Федерации;
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет включительно на день принятия решения государственным заказчиком подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы (Министерство строительного комплекса Московской области) о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;
- имеющие постоянное место жительства в городском поселении Красногорск (оба супруга либо один из супругов);
- признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:
- принятые в администрации Красногорского муниципального района на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
- признанные в администрации городского поселения Красногорск и администрацией Красногорского муниципального района нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в данной Программе после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- признана имеющей доходы либо иные денежные средства, имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с методическими рекомендациями
Министерства строительного комплекса Московской области.
В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Московской области;
- средства бюджета городского поселения Красногорск;
- средства молодых семей;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Средства бюджета Московской области могут быть получены при условии участия администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области в подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы путем заключения Соглашения, сторонами которого выступают Министерство строительного комплекса Московской области и администрация городского поселения Красногорск.
Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области в подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы, в подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов на улучшение жилищных условий в рамках настоящей Программы определяется в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов, определяется на каждый финансовый год в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 31.12.2005 № 865
и от 13.05.2006 № 285
.
Объемы финансирования Программы определяются на каждый финансовый год.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому поселению Красногорск Красногорского муниципального района для расчета размера социальной выплаты ежеквартально устанавливается постановлением главы администрации городского поселения Красногорск, но этот норматив не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Министерством регионального развития РФ.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя (расчетная) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Московской области, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Размер социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств городского поселения Красногорск, составляет не менее:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.
Доля средств бюджета Московской области и средств бюджета городского поселения Красногорск, направляемых на реализацию мероприятий Программы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченности, должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При этом доля участия средств бюджета городского поселения Красногорск должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается сотрудником отдела по учету и распределению жилой площади городского поселения Красногорск, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве. Сотрудник информирует молодые семьи о порядке и условиях получения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.
Владельцу свидетельства предоставляется социальная выплата в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в уполномоченном банке (далее - банк), отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.
Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета городского поселения Красногорск в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой выдана социальная выплата.
Учетная норма для городского поселения Красногорск составляет:
10 кв. м общей площади жилого помещения - для отдельных квартир;
15 кв. м общей площади жилого помещения - для коммунальных квартир.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского поселения Красногорск либо по решению молодой семьи - на территории любого муниципального образования Московской области.
6. Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
7. Перечень основных мероприятий
+---+-----------------------------+---------------+-----------------------+
¦№ ¦Наименование мероприятия ¦Срок выполнения¦Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнитель ¦
+---+-----------------------------+---------------+-----------------------+
¦1. ¦Организация информационно- ¦Постоянно ¦Отдел молодежной ¦
¦ ¦разъяснительной работы среди ¦ ¦политики и физкультуры ¦
¦ ¦населения по освещению целей ¦ ¦ ¦
¦ ¦и задач Программы ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+-----------------------+
¦2. ¦Сбор заявок и документов ¦Ежегодно ¦Отдел по учету ¦
¦ ¦на участие в Программе, ¦до 20 апреля ¦и распределению жилой ¦
¦ ¦разъяснение условий участия ¦ ¦площади, отдел ¦
¦ ¦ ¦ ¦молодежной политики ¦
¦ ¦ ¦ ¦и физкультуры ¦
+---+-----------------------------+---------------+-----------------------+
¦3. ¦Формирование заявки ¦Ежегодно ¦Отдел по учету ¦
¦ ¦на участие в планируемом году¦до 20 апреля ¦и распределению жилой ¦
¦ ¦ ¦ ¦площади, отдел ¦
¦ ¦ ¦ ¦молодежной политики ¦
¦ ¦ ¦ ¦и физкультуры ¦
+---+-----------------------------+---------------+-----------------------+
¦4. ¦Представление списков ¦В сроки, ¦Отдел молодежной ¦
¦ ¦участников Программы ¦устанавливаемые¦политики и физкультуры ¦
¦ ¦в Правительство Московской ¦государственным¦ ¦
¦ ¦области ¦заказчиком ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+-----------------------+
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
7. Осуществление контроля за реализацией Программы
Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляют первый заместитель главы администрации С.А. Петров и заместитель главы администрации О.В. Хрынина.
Отчетность о ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Соглашением с государственным заказчиком Программы - Министерством строительного комплекса Московской области.
