АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2007 г. по делу № А71-2503/2007-А6
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2007 г.
Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2007 г.
Арбитражный суд УР в составе судьи Глухова Л.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к ООО "Балезинская фанера", п. Балезино,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол вел судья, в судебном заседании участвовали:
от заявителя - Валишев И.И., по доверенности № 6213 от 7.12.06 г., Захматов А.А., по доверенности № 150 от 16.01.07 г.;
от ответчика - Мухаметдинов И.Д., по доверенности от 27.04.07 г.
Заявитель требует привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по производству корпусной мебели без специального разрешения или лицензии.
Ответчик факт правонарушения и свою вину не признал, считает, что заявителем не доказано, что ответчик эксплуатирует пожароопасный производственный объект. При производстве фанеры используются материалы, не способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Следовательно, деятельность ответчика лицензированию не подлежит, оснований для привлечения к административной ответственности также не имеется.
Ходатайств, заявлений от сторон не поступило. Заслушаны стороны.
В судебном заседании установлено следующее.
9 апреля 2007 года в отношении ответчика составлен протокол об административных правонарушениях № 68 о том, что он осуществляет деятельность на территории производственной базы (п. Балезино, ул. Школьная, 1), где расположены цех по производству фанеры, участки распиловки фанкряжа на чураки, лущения шпона, сушки шпона, два участка прессования фанеры, участки распиловки, сортировки и упаковки фанеры, по производству фанеры, используя при этом шпон лущеный, в результате деятельности образуется пыль, опил, отходы резки шпона (на момент проверки находилось на участке транспортировки 6 куб. м чураков, на участке лущения - 2 куб. м шпона, на участке сушки - 20 куб. м шпона, на участке сортировки - 30 куб. м сухого шпона, на участке распиловки, сортировки и упаковки - 8 куб. м фанеры и т.д.), т.е. деятельность по хранению, производству, переработке и использованию твердых горючих (древесины и готовых изделий из нее, древесной пыли и волокна) материалов, способных гореть при взаимодействии с кислородом воздуха, (т.е. эксплуатирует пожароопасные производственные объекты) без лицензии в области пожарной безопасности, которая требуется на основании постановления Правительства РФ № 595 от 4.08.02 г. "О лицензировании пожароопасных производственных объектов".
Категория по пожарной опасности цеха по производству фанеры относится к категории опасности В-1, класс зоны по пожарной опасности П-II-а - зоны, расположенные в помещениях, где обращаются твердые горючие материалы. Категория по пожарной опасности участка сушки шпона - В-2, класс зоны по пожарной опасности - П-II-а.
9 апреля 2007 г. на месте проверки, произведенной на основании распоряжения № 42 от 23.03.07 г., составлен акт проверки № 68, выдано предписание № 68 об устранении обнаруженных нарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ 18 апреля 2007 г. заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР о привлечении ООО "Балезинская фанера" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ имеются.
Согласно закону ч. 1 ст. 17 РФ № 128-ФЗ от 8.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Определение пожароопасного производственного объекта дано в п. 1 постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02 г. "О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов": под пожароопасным производственным объектом понимаются объекты, на которых используются (производятся хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Понятие "горючести" дано в СТ СЭВ 383-87. Горючесть - способность веществ и материалов к горению, а горение - это экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся по крайней мере одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.
Согласно п. 2.1.2 ГОСТ 12.1044-89 по горючести вещества и материалы подразделяют на три группы: негорючие (не способные гореть в воздухе); трудногорючие (способные гореть в воздухе при взаимодействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления); горючие (способные самовозгораться, а также возгораться при взаимодействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).
Таким образом, эксплуатация производственного объекта, в котором хранятся, производятся трудногорючие, горючие вещества и материалы, является эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, на эксплуатацию которого нужна лицензия.
В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации производства (производство фанеры, при этом осуществляется распиловка древесины, шпона, сопровождаемой выделением пыли и волокон (стружки), хранение готовой продукции, что является деятельностью по эксплуатации пожароопасного производственного объекта и требует соответствующей лицензии. Более того, помещения, в которых осуществляется данное производство, относится к высокому классу пожароопасности: В1 и В-2, класс зоны по пожарной опасности - П-II-а.
Лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта ответчик не имеет. Тем самым нарушил ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд полагает, что на эксплуатацию производственного объекта, который относится к пожароопасным, ответчику необходима лицензия. Вина ответчика установлена материалами дела.
Доводы ответчика о том, что не представлено доказательств того, что он эксплуатирует пожароопасный производственный объект, противоречат материалам дела, что том числе акту проверки от 9.04.07 г. № 68, имеющимся в деле справкам от 4.04.07 г. о характере применяемых в производстве материалах и веществах, схеме технологического процесса от 4.04.07 г., рабочей документации на объект 1622 (архивный номер 698).
Обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, отягчающих ответственность, суд не установил. По мнению суда, подлежит применению нижний предел санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 29.1 - 29.7, 29.9 КоАП РФ, ст. 206, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Балезинская фанера",п. Балезино, ул. Школьная, 1, государственный регистрационный номер 3051801312111, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 400 МОТ или 40 000 руб.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет 40101810200000010001, ИНН 1831100790, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) в ГРКЦ НБ, г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 17711690010010000140, ОКАТО 94401000000. Назначение платежа: прочие административные штрафы.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Л.Ю.ГЛУХОВ
