ДУМА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2006 г. № 97
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ"
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа
от 30.09.2009 № 115)
Рассмотрев поправки к Положению "О порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений", принятому в первом чтении Решением Думы Новоуральского городского округа от 28.06.2006 № 81, в целях исполнения полномочий по регулированию тарифов на территории Новоуральского городского округа, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом
Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений" (приложение).
2. Признать утратившим силу Решение городской Думы от 29.10.2003 № 71 "Об утверждении положения о Городской тарифной комиссии по вопросам ценообразования и формирования тарифов на территории МО г. Новоуральск".
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Нейва".
4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комиссию Думы Новоуральского городского округа по бюджету и экономической политике, перспективам развития и капстроительству (Б.В. Мельников).
Глава
Новоуральского городского округа
Л.К.ПЕНСКИХ
Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 30 августа 2006 г. № 97
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа
от 30.09.2009 № 115)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение "О порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений" (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 14.10.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Устава
Новоуральского городского округа.
1.2. Положение определяет порядок установления тарифов на услуги (продукцию, работы) муниципальных предприятий и учреждений на территории Новоуральского городского округа и устанавливает основы регулирования цен и тарифов на их товары, работы, услуги.
1.3. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию тарифы (цены) на продукцию, работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - муниципальных организаций) Новоуральского городского округа.
1.4. Настоящее Положение не распространяется на тарифы (цены) муниципальных организаций, указанные в Федеральном законе от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.03.95 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и в иных нормативно-правовых актах, устанавливающих основы регулирования тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса.
2. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
2.1. Тарифы (цены) на продукцию, работы, услуги муниципальных организаций Новоуральского городского округа устанавливаются с обязательным согласованием Городской тарифной комиссией по вопросам ценообразования и формирования тарифов на территории Новоуральского городского округа (далее - Комиссия).
2.2. Комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган по ценообразованию, реализующий политику регулирования цен (тарифов, расценок, ставок, надбавок и т.п.) на территории Новоуральского городского округа, в своей деятельности руководствующийся действующим законодательством, нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2.3. Сфера регулирования и перечень продукции (работ, услуг), в отношении которых осуществляется регулирование ценообразования, определяются Комиссией и утверждаются постановлением администрации городского округа (если иное не предусмотрено действующим законодательством и нормативными актами).
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Условия для пересмотра тарифов (цен), перечень документов, прилагаемых к обращению муниципальной организации о рассмотрении и согласовании тарифов (цен) определяются Комиссией и утверждаются постановлением администрации городского округа (если иное не предусмотрено действующим законодательством и нормативными актами).
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.5. Механизм организации работы Комиссии по рассмотрению предложений муниципальных организаций об установлении (изменении) тарифов (цен) и принятии решений определяется Комиссией и утверждается постановлением администрации городского округа (если иное не предусмотрено действующим законодательством и нормативными актами).
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. Порядок принятия решений об установлении тарифов (цен) на продукцию, работы, услуги муниципальных организаций:
2.6.1. Проектируемые и предлагаемые к установлению цены и тарифы на услуги (работы, продукцию) для физических и юридических лиц рассчитываются муниципальными организациями самостоятельно и направляются на согласование Комиссии.
2.6.2. Представленные расчеты рассматриваются Комиссией, и в зависимости от выбранного метода регулирования тарифов принимается одно из следующих решений:
1) о согласовании цен и тарифов, предельных цен, предельного уровня рентабельности, скидок для отдельных категорий потребителей и т.п. (в зависимости от метода регулирования);
2) о согласовании и направлении цен и тарифов, предельных цен, предельного уровня рентабельности, скидок для отдельных категорий потребителей и т.п. (в зависимости от метода регулирования) на утверждение постановлением администрации городского округа;
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) о предоставлении устанавливаемых муниципальными организациями тарифов (цен) в уведомительном порядке (если иное не предусмотрено действующим законодательством и нормативными актами);
4) об отклонении представленных проектов с обоснованием причин отказа в письменном виде.
2.6.3. Комиссия вправе принимать иные, не указанные в п. 2.6.2
настоящего Положения, решения в пределах предоставленных ей полномочий.
2.6.4. Согласованные Комиссией тарифы утверждаются руководителем муниципальной организации, направившей их на согласование Комиссии, или направляются на утверждение постановлением администрации городского округа (в зависимости от принятого Комиссией решения).
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
3.1. При регулировании тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:
- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей продукции (работ и услуг);
- соблюдение действующего законодательства и нормативных актов;
- определение экономической обоснованности планируемой (расчетной) себестоимости при расчете и установлении тарифов;
- определение необходимого размера прибыли при расчете и установлении тарифов.
3.2. Методы регулирования:
- установление фиксированных цен и тарифов;
- установление предельных цен и тарифов;
- установление предельного уровня рентабельности;
- установление скидок с регулируемых цен для отдельных категорий потребителей;
- индексация установленных цен и тарифов;
- иные методы, предусмотренные действующим законодательством.
3.3. При регулировании тарифов (цены) на продукцию, работы, услуги муниципальных организаций могут использоваться различные сочетания методов регулирования, указанные в пункте 3.2
настоящего Положения.
4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ
4.1. Основные задачи Комиссии:
4.1.1. Реализация политики регулирования цен и тарифов на территории Новоуральского городского округа (далее - НГО) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
4.1.2. Участие в формировании конкурентной среды в сфере оказания муниципальных услуг, повышения эффективности оказания услуг и оптимизации тарифов.
4.1.3. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен, тарифов.
4.1.4. Обеспечение благоприятных условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов.
4.1.5. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.
4.2. Функции Комиссии:
4.2.1. Определение сферы регулирования и формирование перечня продукции (работ, услуг), в отношении которых осуществляется регулирование и контроль (в пределах предоставленных полномочий).
4.2.2. Определение условий для пересмотра тарифов (цен), перечня документов, прилагаемых к обращению муниципальной организации о рассмотрении и согласовании тарифов (если иное не предусмотрено действующим законодательством и нормативными актами).
4.2.3. Определение механизма организации работы Комиссии по рассмотрению предложений муниципальных организаций об установлении (изменении) тарифов (цен) и принятии решений (если иное не предусмотрено действующим законодательством и нормативными актами).
4.2.4. Определение метода регулирования тарифов (цен).
4.2.5. Рассмотрение предоставленных муниципальными организациями расчетов проектируемых и предлагаемых к установлению цен и тарифов на услуги (работы, продукцию) и принятие решений по результатам их рассмотрения.
4.2.6. Осуществление контроля за соблюдением дисциплины цен субъектами ценообразования.
4.2.7. Утверждение методических рекомендаций по формированию и утверждению экономически обоснованных цен и тарифов, регулируемых органами местного самоуправления (в пределах предоставленных полномочий).
4.2.8. Рассмотрение разногласий и споров, возникающих между регулируемой организацией и ее потребителями, а также другими заинтересованными сторонами.
4.2.9. Проведение мониторинга и анализа формирования цен и тарифов на товары, работы, услуги.
4.2.10. Осуществление иных полномочий, возложенных на Комиссию.
4.3. Комиссии для осуществления возложенных на нее функций предоставляется право:
4.3.1. Запрашивать от организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комиссию функций.
4.3.2. Определять список и типовые формы документов, предоставляемых для рассмотрения тарифов (цен) и принятия обоснованного решения (в пределах предоставленных полномочий).
4.3.3. Определять порядок предоставления предложений по установлению или изменению величины тарифов (цен), их рассмотрения и принятия решений (в пределах предоставленных полномочий).
4.3.4. Принимать решение о предоставлении устанавливаемых муниципальными организациями тарифов (цен) в уведомительном порядке (если иное не предусмотрено действующим законодательством и нормативными актами).
4.3.5. Привлекать для проведения финансово-технологического анализа как юридические, так и физические лица, имеющие соответствующие лицензии. Оплата вышеуказанных услуг производится стороной, направившей материалы на рассмотрение.
А также иные права, предоставленные в соответствии с законодательством РФ, Свердловской области и нормативными актами органов местного самоуправления.
4.4. Комиссия обязана:
4.4.1. Соблюдать требования действующего законодательства.
4.4.2. Обеспечивать экономическую обоснованность регулируемых тарифов (цен).
4.4.3. Не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну регулируемых организаций;
4.4.4. Обеспечивать открытость, доступность для хозяйствующих субъектов, потребителей и общественности материалов по рассмотрению и утверждению (согласованию) цен и тарифов.
4.4.5. Рассматривать в установленные сроки представленные к рассмотрению тарифы (цены).
4.4.6. Информировать население через средства массовой информации об изменении цен и тарифов на социально значимые товары и услуги.
5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
5.1. Состав Комиссии, председатель Комиссии и его заместитель утверждаются постановлением администрации городского округа.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В состав Комиссии входит депутат Думы НГО - по решению Думы НГО.
5.2. Работой Комиссии руководит председатель, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
5.3. Функции председателя Комиссии:
5.3.1. Осуществление руководства деятельностью Комиссии.
5.3.2. Представление Комиссии во взаимоотношениях с другими организациями.
5.3.3. Назначение времени проведения заседаний и проведение заседаний Комиссии.
5.3.4. Подписание протоколов решений, принимаемых Комиссией.
5.3.5. Обеспечение, контроль выполнения решений Комиссии.
5.4. Организацию делопроизводства Комиссии обеспечивает секретарь Комиссии.
5.5. Функции секретаря Комиссии:
5.5.1. Подготовка документации для очередного заседания Комиссии и ее последующее хранение.
5.5.2. Подготовка Повестки дня предстоящего заседания.
5.5.3. Представление членам Комиссии материалов предстоящего заседания, заключений подразделений администрации.
5.5.4. Организация проведения заседаний Комиссии, оповещение членов Комиссии о предстоящем заседании за 2 дня до его проведения.
5.5.5. Ведение протоколов заседаний Комиссии.
5.5.6. Приглашение на заседания Комиссии представителей организаций, ходатайствовавших об изменении цены, тарифа, прейскурантов на продукцию, товары и услуги.
5.5.7. Приглашение на заседания Комиссии экспертов в соответствии с обсуждаемыми вопросами.
5.5.8. Ведение переписки и делопроизводства Комиссии.
5.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, по представлению документов от организаций и заключений о рассмотренных материалах организаций от соответствующих подразделений администрации НГО, ответственных за их подготовку.
О месте, дате и времени проведения заседаний Комиссии ее члены, а также лица, приглашаемые на заседание, уведомляются телефонограммой или факсом за два дня до предстоящего заседания.
5.7. Решение Комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует не менее двух третей от списочного состава членов Комиссии.
5.8. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
5.9. Решение Комиссии оформляется протоколом. Протокол оформляется в течение 3-х рабочих дней со дня заседания, утверждается председателем и подписывается секретарем Комиссии.
5.10. Члены Комиссии имеют право:
5.10.1. В случае несогласия с решением Комиссии вносить свои замечания в письменном виде.
5.10.2. Вносить предложения по изменению организации работы Комиссии.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Руководители муниципальных организаций, представившие проекты тарифов, несут ответственность за достоверность представляемых расчетных материалов и обеспечение их экономической обоснованности.
6.2. Неправомерные действия Комиссии могут быть обжалованы муниципальными организациями администрации городского округа.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.3. В случаях, не предусмотренных настоящим Положением, подлежат применению нормы действующего законодательства Российской Федерации, Свердловской области.
