ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК Двадцать восьмое заседание РЕШЕНИЕ от 23.07.2009 г. N 28/4 О ПОЛОЖЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК

Региональное законодательство / Свердловская область

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК

Двадцать восьмое заседание

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2009 г. № 28/4

О ПОЛОЖЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК

Заслушав и рассмотрев доклад председателя Комитета по экономике, перспективному развитию и информационным технологиям Г.Н. Курылева об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Среднеуральск, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 23 Устава городского округа Среднеуральск, Дума городского округа Среднеуральск решила:

1. Утвердить Положение по организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Среднеуральск.

2. Опубликовать данное Решение в газете "Среднеуральская волна".

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (Н.Л. Перетягина).

И.о. главы

городского округа Среднеуральск

А.З.АСТАХОВ

Председатель Думы

городского округа Среднеуральск

В.А.ЧЕРНОУСОВ

Утверждено

Решением Думы

от 23 июля 2009 г. № 28/4

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" регулирующими деятельность по организации транспортного обслуживания населения.

1.2. Целями настоящего Положения является:

- удовлетворение потребности населения городского округа в пассажирских перевозках автобусами;

- обеспечение доступности транспортных услуг для населения;

- сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

- создания равных условий для юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности в сфере пассажирских автобусных перевозок;

- создание единой транспортной инфраструктуры для обслуживания городских и межгородских регулярных автобусных маршрутов;

- обеспечение безопасной организации пассажирских перевозок;

- контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

1.3. Настоящее Положение распространяется на автобусные маршруты городского и пригородного сообщения, проходящие по территории городского округа (далее - городские маршруты) и маршруты пригородного и междугороднего сообщения, проходящие по территории муниципального образования и территории 2-х и более соседних городских округов (далее - межгородские маршруты).

Раздел 2. СУБЪЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Субъектами деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным маршрутам в соответствие со своей компетенцией являются:

- Дума муниципального образования;

- администрация городского округа;

- транспортные организации, оказывающие транспортные услуги населению на регулярных городских и межгородских автобусных маршрутах;

- владелец объекта транспортной инфраструктуры, обслуживающий пассажирские перевозки автобусами на регулярных маршрутах.

2.2. Полномочия Думы городского округа:

- утверждение программ развития пассажирского автомобильного транспорта на территории городского округа;

- взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области, иными органами власти по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения;

- осуществление контроля за выполнением администрацией городского округа полномочий по созданию условий для представления транспортных услуг населению, формированию маршрутной сети, привлечения перевозчиков к обслуживанию регулярных городских маршрутов;

- предоставление льгот по оплате проезда на городских маршрутах транспорта общего пользования;

2.3. Полномочия администрации городского округа:

- осуществление функции организатора транспортного обслуживания населения на городских маршрутах городского и пригородного сообщения;

- согласование организации транспортного обслуживания населения на межгородских маршрутах пригородного и междугороднего сообщения;

- согласование тарифов на проезд автобусами по городским маршрутам городского и пригородного сообщения, внесение предложения об установлении тарифов на транспортные услуги населению в уполномоченные органы.

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Администрация организует транспортное обслуживание населения путем:

- создания условий для оказания транспортных услуг населению;

- формирования и организацией эксплуатации городской маршрутной сети городского и пригородного сообщения;

- привлечения транспортных организаций к осуществлению перевозок на городских маршрутах;

- привлечение владельцев объектов транспортной инфраструктуры к обслуживанию пассажирских перевозок на городских маршрутах.

3.2. Администрация городского образования создает Комиссию по организации транспортного обслуживания населения, которая действует на основании положения утверждаемого главой администрации городского округа. В состав комиссии входит представитель Думы городского округа.

Деятельность Комиссии направляется на удовлетворение спроса населения в транспортных услугах, обеспечение безопасной организации пассажирских перевозках автобусами, повышение качества транспортного обслуживания населения, защиту интересов пассажиров, создание условий развитию рынка транспортных услуг.

3.3. Администрация при создании условий для оказания транспортных услуг населению:

- разрабатывает и принимает нормативно-правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения;

- разрабатывает и предоставляет на утверждение Думы городского округа проекты программ развития сферы пассажирских перевозок;

- организует проведение обследований интенсивности пассажиропотока, проводит прогнозирование и изучение потребности населения в перевозках автобусами, в результате чего устанавливает необходимый объем транспортных услуг населению по всем видам автобусного сообщения на территории муниципального образования;

- предоставляет населению информацию о транспортных услугах, которые оказываются перевозчиками.

3.4. Администрация формирует муниципальную маршрутную сеть, включающую в себя регулярные автобусные маршруты городского и пригородного сообщения, проходящие по территории городского округа, ежегодно ее пересматривает и утверждает в виде реестра маршрутов и графической схемы.

Администрация ведет учет межгородских маршрутов пригородного и междугороднего сообщения, проходящих по территории городского округа, и учитывает их функционирование при организации эксплуатации городской маршрутной сети.

3.5. Администрация организует эксплуатацию городской маршрутной сети, в том числе:

- проводит инвентаризацию регулярных маршрутов и объектов транспортной инфраструктуры;

- проводит комиссионное обследование городских маршрутов (действующих и планируемых к открытию) на соответствие их требованиям по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;

- открывает и закрывает городские автобусные маршруты;

- составляет и ведет реестр городских маршрутов и объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих пассажирские перевозки на территории городского округа;

- содействует размещению и обустройству объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих пассажирские перевозки.

3.6. Администрация привлекает к выполнению пассажирских перевозок транспортные организации и осуществляет муниципальное регулирование рынка услуг пассажирских перевозок автобусами на территории муниципального образования:

- исходя из необходимого объема транспортных услуг населению на городских маршрутах:

устанавливает вид регулярных перевозок, осуществляющихся на маршруте;

согласовывает график движения транспортных средств (расписание);

определяет тип транспортных средств;

иные существенные условия транспортного обслуживания населения автобусами на регулярных маршрутах;

- исходя из необходимого объема транспортных услуг населению на межгородских маршрутах:

инициирует открытие (изменение) маршрутов Правительством Свердловской области;

предлагает изменение порядка транспортного обслуживания населения на эксплуатируемых маршрутах;

согласует привлечение транспортных организаций к осуществлению пассажирских перевозок по межгородским маршрутам пригородного и междугороднего сообщения;

- организует и проводит открытые конкурсы на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам, входящим в городскую маршрутную сеть;

- заключает с транспортными организациями договоры на обслуживание городских маршрутов;

- формирует и ведет реестры транспортных организаций, имеющих договор на обслуживание маршрутов, входящих в городскую сеть, а также имеющих договор с Правительством Свердловской области на обслуживание межгородских маршрутов, проходящих по территории городского округа;

- обеспечивает контроль за исполнением установленного порядка транспортного обслуживания населения, в том числе организацией диспетчерской службы.

3.7. Администрация привлекает к обслуживанию городских маршрутов владельцев объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на данных маршрутах. С этой целью:

- комиссия по организации транспортного обслуживания населения проводит оценку владельцев объектов транспортной инфраструктуры на соответствие их установленным требованиям при перевозке пассажиров;

- обеспечивает строительство, обустройство, содержание и ремонт объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающих регулярные пассажирские маршруты на территории городского округа;

- исходя из необходимого объема транспортных услуг населению на городских маршрутах, заключает договоры с владельцами объектов транспортной инфраструктуры на оказание услуг населению при перевозке по городским маршрутам;

- согласовывает включение объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа, в межгородскую маршрутную сеть Свердловской области.

Раздел 4. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ ГОРОДСКИХ МАРШРУТОВ

4.1. Открытие, изменение или закрытие городских маршрутов осуществляется по инициативе администрации или по предложению транспортных организаций, владельцев объектов транспортной инфраструктуры, путем внесения дополнений и изменений в городскую маршрутную сеть.

4.2. Комиссия по организации транспортного обслуживания населения рассматривает заявление об открытии (изменении) городского маршрута в установленном порядке и принимает решение о возможности и целесообразности открытия (изменения) городских маршрутов.

При принятии решения комиссия учитывает необходимость обеспечения населению доступности общественного транспорта и экономические интересами транспортных организаций, ранее принявших на себя обязательств по транспортному обслуживанию населения на основании заключенных с администрацией договоров.

4.3. Для рассмотрения вопроса об открытии маршрута или внесение изменения в график движения:

- определяется потребность в перевозках пассажиров по этому маршруту;

- выбирается трасса движения и места остановок транспортных средств для посадки и высадки пассажиров;

- обследуется маршрут на соответствие его требованиям безопасности движения;

- устанавливает вид регулярных перевозок;

- определяется тип и количество транспортных средств, которые должны осуществлять обслуживание пассажиров на городском маршруте;

- рассматривается график движения транспортных средств (расписание) для обеспечения координированного движения на городском маршруте с движением автобусов на существующих городских и межгородских маршрутах;

- изучается работа транспорта общего пользования общественного для координации с работой других видов пассажирского транспорта, а также организация движения другими транспортными организациями, обслуживающими пересекающиеся и совпадающие регулярные автобусные маршруты.

4.4. Результаты работы комиссии оформляются протоколом, в котором дается заключение комиссии об открытии (изменении) новых автобусных маршрутов и возможности (невозможности) эксплуатации действующих городских маршрутов.

Протокол направляется Главе администрации и является основанием для принятия им решения об открытии (изменении) маршрута. Копия протокола, утвержденного главой городского округа, направляется в Думу городского округа для ознакомления.

4.5. Открытие, изменение и закрытие маршрута оформляется нормативно-правовым актом Главы администрации городского округа. На основании решения Главы администрации городской маршрут входит (исключается) в городскую маршрутную сеть, что подтверждается включением (исключением, внесением изменений) в реестр городских маршрутов.

Раздел 5. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

К ОБСЛУЖИВАНИЮ МАРШРУТОВ

5.1. Для обслуживания пассажиров на регулярных маршрутах привлекаются имеющие лицензию на пассажирские перевозки транспортные организации: юридические лица всех организационно-правовых форм и видов собственности и предприниматели без образования юридического лица.

5.2. Комиссия рассматривает предоставляемые транспортными организациями документы и оценивает соответствие их установленным требованиям.

Транспортные организации предоставляют следующие документы:

- заявление об обслуживании городского маршрута с указанием вида регулярных перевозок;

- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый и статистический учет;

- лицензию на перевозку пассажиров автобусами;

- данные обследования пассажиропотока;

- расчеты экономической целесообразности функционирования пассажирских перевозок по организуемому маршруту;

- проект графика движения автобусов на маршруте (расписание) в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления по каждому остановочному пункту, согласованного с каждым владельцем объектов транспортной инфраструктуры, где предусмотрены остановки;

- сведения о количестве и типе транспортных средств;

- сведения о месте стоянки транспортных средств;

- сведения о порядке проведения предрейсового медицинского осмотра водителей, технического осмотра автобусов;

5.3. Допускаются к обслуживанию городских маршрутов транспортные организации, образовавшие простое товарищество. В этом случае предоставляются документы, подтверждающие создание простого товарищества. Лицензии на перевозку пассажиров автобусами и сведения о выполнении требований по безопасной организации пассажирских перевозок предоставляются каждым членом простого товарищества.

Транспортной организации, заключившей договор на обслуживание муниципального маршрута, запрещается привлекать к выполнению обязательств по договору и оказанию транспортных услуг населению третьих лиц.

5.4. Комиссия вправе проверить достоверность представленных транспортной организацией сведений, характеризующих ее способность оказывать услуги по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту.

5.5. При соответствии транспортной организации установленным требованиям, на основании протокола комиссии Глава Администрация принимает решение о привлечении транспортной организации к обслуживанию городского маршрута. Решение Главы администрации оформляется нормативно-правовым актом, в котором транспортной организации предоставляется месячный срок для составления паспорт маршрута и представления его в комиссию для согласования. Установленный порядок действует при открытии маршрута, а также в случае привлечения транспортной организации к обслуживанию ранее эксплуатируемого муниципального маршрута, включенного в муниципальную маршрутную сеть.

5.6. Согласования паспорта маршрута комиссией оформляется протоколом, который является основанием для принятия Главой администрация решения о допуске транспортной организации к оказанию транспортных услуг населению на городском маршруте. Копия протокола, утвержденного главой городского округа, должна быть представлена Думе городского округа для ознакомления.

Решение Главы администрации оформляется путем утверждения паспорта маршрута и заключения с транспортной организацией договора на обслуживание городского маршрута. Второй экземпляр договора и паспорта маршрута хранится в администрации городского образования.

5.7. Договор на обслуживание городского маршрута является основанием для включения транспортной организации в реестр транспортных организаций, имеющих договор на обслуживание маршрутов, входящих в городскую сеть.

5.8. Существенные условия договора на обслуживание городского маршрута:

- выполнение согласованного график движения транспортных средств на городском маршруте (расписание);

- тип транспортных средств;

- соблюдение лицензионных требований;

- осуществление диспетчерского контроля за выполнением пассажирских перевозок.

5.9. Порядок организации и условия проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам, входящим в городскую маршрутную сеть, определяется положением о проведении конкурса, утверждаемым Главой администрации.

Глава администрации принимает решение о необходимости проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам в случае:

- наличия заявок от нескольких организаций на обслуживание одного городского маршрута;

- при наличии неудовлетворенного спроса населения на транспортные услуги и отказе транспортной организации, с которой ранее был заключен договор на обслуживание городского маршрута, на изменение график движения транспортных средств на городском маршруте (расписание) и/или увеличении на маршруте транспортных средств;

- при установлении из местного бюджета компенсации неполученных доходов транспортным организациям, обслуживающим убыточные городские маршруты с низким пассажиропотоком в удаленные населенные пункты.

Договор на обслуживание городского маршрута заключается с победителем конкурса в порядке, определенном положением о конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров по городским маршрутам.

5.10. При необходимости внесения изменения в график движения транспортных средств на городском маршруте (расписании) транспортная организация получает согласование измененного расписания Главой администрации городского округа.

5.11. В случае установления, что транспортная организация имеет:

- нарушение существенных условий договора;

- неоднократные нарушения Правил перевозки пассажиров и багажа автобусам и городским электрическим транспортом;

- неоднократные нарушения требований безопасной организации пассажирских перевозок;

- нарушения Правил дорожного движения, которые привели к причинению вреда здоровью или гибель пассажира.

Глава администрации вправе принять меры к исправлению транспортной организацией установленных нарушений или расторгнуть договор на обслуживание городского маршрута в порядке, установленном в данном договоре.

В случае прекращения действия лицензии на пассажирские перевозки автобусами договор расторгается с даты окончания действия лицензии.

Раздел 6. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ВНЕШНЕЕ И ВНУТРЕННЕЕ ОБОРУДОВАНИЕ

И ОФОРМЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

6.1. На маршрутные перевозки пассажиров допускаются транспортные средства заводского производства, отвечающие требованиям перевозки пассажиров на внутригородских автобусных маршрутах, зарегистрированные в органах ГИБДД, прошедшие установленном порядке технический осмотр.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4.2. Техническое состояние и оборудование транспортных средств должно отвечать установленным требованиям по безопасности движения.

4.3. Владельцы транспортных средств обязаны обеспечить:

- проведение государственного технического осмотра 2 раза в год;

- проведение технического обслуживания (ЕО, ТО-1, ТО-2) и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами (Положение о техническом обслуживании и ремонте транспортного средства от 1986 г., Положение об обеспечении безопасности дорожного движения № 27 от 09.03.95, инструкция завода-изготовителя);

- ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и возвращением с линии.

4.4. Внешнее и внутреннее оборудование и оформление транспортных средств должно соответствовать Инструкции, предусмотренной Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте (Приказ Минавтотранса РСФСР от 31.12.81 № 200).

Внешнее оформление транспортного средства включает:

- передний указатель следования и номер маршрута;

- боковой указатель маршрута следования;

- задний указатель номера маршрута;

- табличку или надпись "Вход".

Внутреннее оформление транспортного средства включает:

- лицензионная карточка на транспортное средство;

- график движения автобусов с указанием времени отправления рейсов с конечных остановок;

- табличку с фамилией водителя, и кондуктора;

- таблицу стоимости проезда автобуса;

- правила пользования автобусом;

- табличка о порядке оплаты проезда;

- перечень льготных категорий пассажиров;

- указатели мест пассажиров с детьми и инвалидов;

- надписи о расположении аварийных выходов, огнетушителей, медицинской аптечки и других средств, предусмотренных Правилами дорожного движения;

- информации о владельце транспортного средства с указанием контактных телефонов.

Раздел 7. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВОДИТЕЛЬСКОМУ СОСТАВУ

7.1. Общие требования к водительскому составу, осуществляющему перевозку пассажиров в процессе их профессиональной деятельности, определяются Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" (№ 196-ФЗ от 10.12.95) и Положением "Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов" (Приказ Минтранса РФ от 09.03.95 № 27). Основными из них являются:

- наличие удостоверения на право управления транспортным средством (категории "Д") и необходимости стажа безаварийной работы для перевозки пассажиров (не менее одного года по данной категории транспортных средств);

- проведение обязательной стажировки лицам, впервые нанимаемым на работу в качестве водителя после окончания учебы, имевшим перерыв в водительской деятельности более одного года, при переводе водителей на другой тип транспортного средства или маршрут перевозки с оформлением допуска к самостоятельной работе;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования (1 раз в 3 года);

- ежедневное (в дни работы) проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с фиксацией в путевом листе в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения РФ;

- соблюдение установленных законодательством РФ режимов труда и отдыха водителей.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.2. Водитель при работе на линии должен иметь при себе и предоставлять контрольным органам:

- путевой лист установленной формы с отметками о допуске транспортного средства и водителя к работе, времени начала и окончания работы, наименовании маршрута и т.д.;

- схему маршрута с указанием опасных участков;

- график движения (расписание) установленной формы;

- лицензионную карточку;

- водительское удостоверение;

- документы на транспортное средство.

Раздел 8. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ И

КОНТРОЛЬ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ

8.1. Положение действует на всей территории городского округа и распространяется на всех субъектов в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

8.2. Контроль выполнения настоящего Положения осуществляет комитет по экономике администрации городского округа.

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru