СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МАЛАХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2009 г. № 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МАЛАХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Малаховское сельское поселение Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - Малаховское сельское поселение Клепиковского муниципального района (приложение 1).
2. Утвердить Акт обследования земельного участка (приложение № 2 - не приводится).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования - Малаховское сельское поселение Зимакова Михаила Васильевича
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Малаховское сельское поселение
А.К.МИХАЛЕВ
Глава администрации
муниципального образования -
Малаховское сельское поселение
М.В.ЗИМАКОВ
Приложение № 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Малаховское сельское
поселение Клепиковского
муниципального района
от 8 июня 2009 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МАЛАХОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Кодексом об административно-правовых нарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", нормативными правовыми актами РФ, письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/064 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", Постановлением Правительства РФ № 689 от 15.11.2006 "О государственном земельном контроле", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Уставом муниципального образования - Малаховское сельское поселение Клепиковского муниципального района и определяет порядок организации муниципального земельного контроля, а также права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования - Малаховское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления администрацией муниципального образования - Малаховское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - Администрация) муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования - Малаховское сельское поселение Клепиковского муниципального района, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
1.3. Муниципальный земельный контроль - контроль за использованием земель на территории сельского поселения, осуществляемый должностными лицами Администрации.
Государственный земельный контроль - государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами, осуществляемый специально уполномоченными государственными органами.
1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, представляющих совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и оформлением результатов проверки в виде Акта проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт проверки) и приложений к нему.
1.6. Муниципальный земельный контроль включает в себя:
- контроль за выполнением собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих право на землю;
- контроль за использованием земель по целевому назначению;
- контроль за выполнением арендаторами условий пользования земельным участком;
- контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- контроль за исполнением законного Предписания об устранении нарушения земельного законодательства, вынесенного государственным инспектором по использованию и охране земель;
- контроль за сохранностью межевых знаков границ земельных участков, знаков опорно-межевой сети;
- контроль за предотвращением самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- контроль за своевременным исполнением обязанностей по рекультивации земель, возникших в соответствии с действующим законодательством;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
1.7. Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами на осуществление государственного земельного контроля, природоохранными, правоохранительными и иными организациями в соответствии с их установленной компетенцией.
1.8. Порядок взаимодействия Администрации с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими органами и организациями определяется соглашениями.
2. Должностные лица, осуществляющие
муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется специально уполномоченным органом или лицами, назначенными главой Администрации.
Специалист является Главным муниципальным инспектором по контролю за использованием земель муниципального образования - Малаховское сельское поселение Клепиковского муниципального района, (далее - Главный муниципальный инспектор).
2.2. Для исполнения обязанностей по муниципальному земельному контролю лицо, на которое возложено исполнение обязанности по муниципальному земельному контролю, - муниципальный инспектор по контролю за использованием земель муниципального образования - Малаховское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - муниципальный инспектор) имеет право:
- посещать в установленном порядке объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- составлять по результатам проведенных проверок Акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;
- запрашивать и получать сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;
- направлять в соответствующие государственные и муниципальные органы материалы по выявленным в использовании земель нарушениям для решения вопроса о принятии соответствующих мер, а также привлечения виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
- представлять интересы Администрации (в рамках предоставленных полномочий) в государственных органах, налоговых органах, судах по вопросам, относящимся к компетенции Администрации.
2.3. Муниципальный инспектор обязан:
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земли и принимать соответствующие меры;
- строго выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности;
- руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, утвержденными в установленном порядке органами местного самоуправления нормативными, инструктивными, методическими, проектными документами, регулирующими вопросы использования земель.
2.4. Муниципальный инспектор несет установленную законодательством Российской Федерации административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Рязанской области при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых проверок, а также за иные нарушения, определенные законодательством.
2.5. Противоправные действия (бездействие) муниципального инспектора, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, установлению незаконных ограничений в использовании земель, могут быть обжалованы в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
2.6. Воспрепятствование деятельности муниципального инспектора при исполнении им обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация осуществления
муниципального земельного контроля
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с квартальными планами, утвержденными Администрацией не позднее 30 числа месяца, предшествующего началу квартала. Плановое мероприятие по контролю в отношении одних и тех же земельных участков может быть проведено не более чем один раз в два года.
3.2. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:
- сведения о земельном участке (адрес, местоположение, площадь, кадастровый номер и др.);
- сведения об объекте недвижимого (движимого) имущества, расположенном на земельном участке (его целевое назначение);
- наименование правообладателя (пользователя) земельного участка, в отношении которого планируется проведение мероприятия по земельному контролю;
- период проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- фамилия, имя, отчество муниципального инспектора и его должность.
3.3. Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется также путем проведения внеплановых проверок. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся с учетом требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и иных нормативных правовых актов.
Внеплановые проверки проводятся:
- при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- для контроля исполнения указаний об устранении ранее выявленного нарушения в использовании земель;
- при поступлении информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений в использовании земель.
3.4. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.5. При осуществлении проверок устанавливается наличие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, а также соблюдение требований документов, определяющих порядок использования земель, производится осмотр земельных участков на местности (в натуре) с проведением необходимых измерений.
4. Порядок проведения мероприятий по
муниципальному земельному контролю
4.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжений Главного муниципального инспектора (приложение № 1)
.
В распоряжении о проведении проверки соблюдения земельного законодательства указываются:
- номер и дата распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;
- наименование уполномоченного структурного подразделения в соответствии с п. 2.1
настоящего Положения;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- сведения о земельном участке, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю, и его правообладателе (пользователе);
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая, внеплановая проверка, обращение, заявление, жалоба по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);
- нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Рязанской области, нормативные правовые акты и распорядительные документы органов местного самоуправления), обязательные требования которых подлежат соблюдению при проведении проверки;
- дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
4.2. Распоряжение издается на проведение одного мероприятия по муниципальному земельному контролю.
4.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю предъявляется инспектором руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со служебным удостоверением.
4.4. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю правообладателю земельного участка (его представителю) разъясняются права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в Акте проверки.
4.5. В случае непосредственного обнаружения нарушения земельного законодательства при необходимости срочного принятия мер по предотвращению (прекращению действий третьих лиц) негативных воздействий хозяйственной деятельности, а также причинения вреда имуществу мероприятие по муниципальному земельному контролю может проводиться без соответствующего распоряжения Главного муниципального инспектора. При этом муниципальный инспектор после проведения проверки обязан письменно сообщить Главному муниципальному инспектору о проведенной проверке.
4.6. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием правообладателя (пользователя) проверяемого земельного участка или его представителя.
4.7. Муниципальный инспектор вправе в письменной форме сообщить правообладателю (пользователю) проверяемого земельного участка о необходимости его присутствия (или его представителя) при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, которое направляется заблаговременно заинтересованным лицам по почте с уведомлением или по факсу.
4.8. Отсутствие руководителя юридического лица (замещающего его лица) или индивидуального предпринимателя не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц.
4.9. При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена без участия правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя в присутствии 2-х понятых.
5. Оформление результатов мероприятий
по муниципальному земельному контролю
5.1. По результатам проверки составляется Акт проверки (приложение № 2)
в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах.
В Акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), принимавшего участие или присутствовавшего при проведении проверки, и в каком качестве (потерпевший, свидетель, понятой, специалист и др.);
- сведения о земельном участке и его правообладателе (пользователе) с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, банковских реквизитов, телефона, факса, или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя либо гражданина (с указанием местожительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем инспектором делается соответствующая запись;
- подпись муниципального инспектора.
5.2. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к Акту проверки прилагаются: фототаблица (приложение № 3)
, обмер земельного участка (приложение № 4)
и иная информация, подтверждающая наличие или отсутствие нарушения земельного законодательства.
5.3. Один экземпляр Акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, оставшемуся в Администрации.
5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений земельного законодательства материалы проверки направляются в специально уполномоченные государственные органы для принятия соответствующих мер. В этом случае муниципальный инспектор вместе с Актом проверки вручает нарушителю Уведомление (приложение № 5)
о необходимости прибыть в территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Рязанской области (Управление Росприроднадзора по Рязанской области, Управление Россельхознадзора по Рязанской области) для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля в сроки, согласованные с ним.
5.5. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
5.6. По завершении проверки в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащая сведения о наименовании уполномоченного структурного подразделения (п. 2.1
настоящего Положения), дату и время проведения проверки, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество муниципального инспектора, осуществлявшего проверку, и его подпись.
6. Права, обязанности и ответственность собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков при проведении
мероприятий по муниципальному земельному контролю
6.1. Собственники земельных участков, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в Актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;
- обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов в административном и судебном порядке.
6.2. Собственники земельных участков, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков по требованию муниципальных инспекторов:
- обеспечивают свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- представляют документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования земель;
- оказывают содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий муниципальным инспекторам при выполнении указанных мероприятий.
7. Порядок передачи материалов проверок
Полученные в ходе проверки материалы о нарушениях земельного законодательства с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документов, устанавливающих и удостоверяющих право на земельный участок, объяснений заинтересованных лиц, показаний свидетелей, иных документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, с сопроводительной запиской в 2-дневный срок после проведения проверки направляются для рассмотрения и принятия решения:
7.1. Начальнику (заместителю, главному специалисту-эксперту) территориального (межрайонного) отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области (Управления Роснедвижимости по Рязанской области), Главному государственному инспектору района по использованию и охране земель (его заместителю):
по вопросам:
а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) порядка переуступки права пользования землей;
в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков, знаков опорно-межевой сети;
д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче начальнику (заместителю, главному специалисту-эксперту) территориального (межрайонного) отдела Управления Роснедвижимости по Рязанской области, Главному государственному инспектору района по использованию и охране земель (его заместителю).
7.2. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Управление Росприроднадзора по Рязанской области):
по вопросам:
а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;
г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
д) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
7.3. В Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора по Рязанской области):
по проверкам на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений по вопросам:
а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, удобрениями или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
8. Рассмотрение материалов проверки
соблюдения земельного законодательства
Рассмотрение материалов проверки соблюдения земельного законодательства и принятие решений по ним специально уполномоченными государственными органами осуществляется в соответствии с административным законодательством.
В случае отсутствия данных, необходимых для рассмотрения материалов проверки, государственный инспектор возвращает их муниципальному инспектору на доработку.
9. Проведение проверок устранения
нарушения земельного законодательства
Муниципальный инспектор осуществляет проверку исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства (далее - Предписание), вынесенного государственным инспектором района, города по использованию и охране земель на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится на основании распоряжения Главного муниципального инспектора о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт проверки исполнения Предписания.
В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом проверки исполнения Предписания составляется Уведомление о необходимости прибыть в территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Рязанской области (Управление Росприроднадзора по Рязанской области, Управление Россельхознадзора по Рязанской области) для составления протокола об административном правонарушении в сроки, согласованные с ним.
Уведомление вручается под роспись правообладателю земельного участка или его законному представителю.
В целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства или его неустранения к Акту проверки исполнения Предписания прилагаются: фототаблица, обмер земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (копии оформленных правоустанавливающих документов и т.д.) или его неустранение.
Полученные в ходе проверки исполнения предписания, Акт проверки и материалы проверки с сопроводительной запиской в 2-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
При поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка исполнения предписания, рассматривает материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировой суд).
По результатам рассмотрения административного дела копия судебного акта направляется в орган муниципального земельного контроля.
10. Ведение учета проверок
соблюдения земельного законодательства
Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение № 6)
.
Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции.
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указывается наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
В колонку 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах, через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.
В колонке 5 указываются номер и дата вынесения распоряжения Главного муниципального инспектора о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В колонке 6 ставятся дата (число, месяц) и номер Акта проверки. При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
В колонке 8 указываются дата передачи Акта проверки и приложенных к нему документов в территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Рязанской области (Управление Росприроднадзора по Рязанской области, Управление Россельхознадзора по Рязанской области) для рассмотрения.
В колонке 9 записываются дата и номер определения о возврате материалов проверки на доработку.
В колонке 10 записываются дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются.
В колонке 11 записываются дата и номер Постановления о наложении административного наказания.
В колонке 12 указывается дата и номер Предписания.
Колонка 13 - дата составления Акта проверки исполнения Предписания.
В колонке 14 указываются дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Рязанской области (Управление Росприроднадзора по Рязанской области, Управление Россельхознадзора по Рязанской области) для рассмотрения.
В колонке 15 записываются дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы территориальным (межрайонным) отделом Управления Роснедвижимости по Рязанской области (Управлением Росприроднадзора по Рязанской области, Управлением Россельхознадзора по Рязанской области) в суд (мировому судье).
Колонка 16 - архивный номер и дата передачи материалов проверки в архив.
Приложение № 1
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им
органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
Главный муниципальный инспектор по контролю за использованием земель
__________ сельского (городского) поселения, городского округа ________
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
"____"____________ 200_ г. № ________________
___________________________________________________________________________
(руководитель органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа)
_________________________________________, руководствуясь ст. 72 Земельного
кодекса РФ, рассмотрев:
___________________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
распорядился:
направить муниципального инспектора по контролю за использованием земель
_________________ сельского (городского) поселения, городского округа
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального инспектора)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ____________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
___________________________________________________________________________
должностного или физического лица)
___________________________________________________________________________
на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
площадью _____________кв. м _______________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: кадастровый номер, категория
___________________________________________________________________________
земель, вид разрешенного использования, вид права,
___________________________________________________________________________
правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата начала проверки "_______"___________________ 200__ г.
Дата окончания проверки "_______"___________________ 200__ г.
_________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 2
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
Муниципальный земельный контроль
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
]]>
"____"_______________ 200__ г. № _______________________
Время проверки "____" час "______" мин. Место составления акта: ___________
Муниципальный инспектор по контролю за использованием земель
_________________ сельского (городского) поселения, городского округа
____________________ ______________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
_________________________________________________________________________
на основании распоряжения от "_____"________________ 200__ г. № __________
в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: _______________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
____________________________________________ площадью _______________кв. м,
используемого _____________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
___________________________________________________________________________
юридический адрес,
___________________________________________________________________________
банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного
___________________________________________________________________________
лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес
___________________________________________________________________________
места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и обязанности,
предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.
Понятые:
1. _______________________ ________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _______________________ ________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.
25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
_______________________ ___________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его
представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены права
и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
_______________________ ___________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_______________________ ___________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ____________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения,
предусмотренного ч. ____ ст. ___ Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального
предпринимателя или его представителя) по результатам проведенной проверки
соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ___________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ___________________
(подпись)
Копию акта получил ___________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки проводились: ______________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается:______________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые:
1. ________________________ _______________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ________________________ _______________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ________________________ _____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ______________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Муниципальный инспектор,
составивший акт ______________________ ____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
Муниципальный земельный контроль
Фототаблица
Приложение к Акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "___"_____________ 200_ г. N_______________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
Фото № 1 Фото № 3
Фото № 2 Фото № 4
Муниципальный инспектор по
контролю за использованием земель
________________ сельского
(городского) поселения,
городского округа ________________ _____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 4
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
Муниципальный земельный контроль
Обмер земельного участка
Приложение к Акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "___"____________ 200_ г. N_____________
Обмер земельного участка провели:
муниципальный инспектор по контролю за использованием земель
_________________ сельского (городского) поселения, городского округа
________________________ __________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
(наименование юридического лица, должность, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _____________________
(___________________________________________________________________) кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер:
Муниципальный инспектор _____________________ _____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий ______________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Схематический чертеж земельного участка
Муниципальный инспектор по
контролю за использованием земель
________________ сельского
(городского) поселения,
городского округа
_________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
Корешок к уведомлению N____________
Кому: _____________________________________________________________________
(наименование лица)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "____"______________ 200__ г. Время _____________час.
Уведомление получил: ______________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
___________________________________________________________________________
"_____"________________ 200_ г.
Уведомление
от "____"___________ 200_ г. № _________
Кому: _____________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (Кодексом субъекта
Российской Федерации об административном правонарушении, местным законом,
уведомляю Вас о необходимости прибыть в территориальный (межрайонный) отдел
№ __ Управления Роснедвижимости по Рязанской области (Управление
Росприроднадзора по Рязанской области, Управление Россельхознадзора по
Рязанской области)
"____"_____________ 200 __ г. к ________часам по адресу:
__________________________________________________________ для проведения
мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации
юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим
адресом; документ, подтверждающий полномочия; документы на право
пользования земельным участком, расположенным по адресу: ___________.
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в
отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о
времени и месте рассмотрения поступивших материалов протокол может быть
составлен и в его отсутствие (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях").
Муниципальный инспектор по
контролю за использованием земель
________________ сельского
(городского) поселения,
городского округа
_________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 6
____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
КНИГА
проверок соблюдения земельного законодательства
за 200_ г.
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
¦ Номер ¦ Наименование ¦ Адрес ¦ Площадь ¦ Распоряжение о ¦ Акт проверки ¦Статья¦ Дата передачи ¦ Определение о ¦ Определение об ¦ Постановление о ¦ Предписание об ¦ Акт проверки ¦ Дата передачи ¦ Решение ¦ Передача ¦
¦проводимой¦ юридического ¦земельного¦земельного¦ проведении ¦ соблюдения ¦ КоАП ¦акта и материалов¦ возвращении ¦ отказе в ¦ назначении ¦ устранении ¦ исполнения ¦акта и материалов¦ суда ¦материалов¦
¦ проверки ¦ лица, Ф.И.О. ¦ участка ¦ участка/ ¦ проверки ¦ земельного ¦ РФ ¦ в Отдел N__ ¦ материалов ¦ возбуждении ¦административного¦ нарушения ¦ Предписания об ¦ в Отдел № ___ ¦(мирового¦ в архив ¦
¦ ¦индивидуального ¦ ¦ площадь ¦ соблюдения ¦законодательства¦ ¦ Управления ¦ проверки ¦административного¦наказания (дата, ¦ земельного ¦ устранении ¦ Управления ¦ судьи) ¦ (дата, N)¦
¦ ¦предпринимателя,¦ ¦нарушения ¦ земельного ¦ (дата) ¦ ¦ Роснедвижимости ¦ соблюдения ¦ дела (дата, N) ¦ N) ¦законодательства¦ нарушения ¦ Роснедвижимости ¦(дата, N)¦ ¦
¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦законодательства¦ ¦ ¦ по Рязанской ¦ земельного ¦ ¦ ¦ (дата, N) ¦ земельного ¦ по Рязанской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (N; дата) ¦ ¦ ¦ области, ¦законодательства¦ ¦ ¦ ¦законодательства¦ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Управление ¦ (дата, N) ¦ ¦ ¦ ¦ (дата) ¦ (Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Росприроднадзора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Росприроднадзора ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по Рязанской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россельхознадзора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россельхознадзора¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по Рязанской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области) ¦ ¦ ¦
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
+----------+----------------+----------+----------+----------------+----------------+------+-----------------+----------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+---------+----------+
