УХОЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2009 г. № 143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ
Рассмотрев обращение администрации Ухоловского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", статьей 39
Устава Ухоловского муниципального района, Ухоловская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
о наружной рекламе на территории Ухоловского муниципального района.
2. Положение вступает в силу после официального обнародования (обнародования).
Председатель Ухоловской районной Думы
А.В.СТРОЙКОВ
Глава муниципального образования -
Ухоловский муниципальный район
Н.А.КОЖИН
Приложение
к решению
Ухоловской районной Думы
от 20 августа 2009 г. № 143
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ НА ТЕРРИТОРИИ УХОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основе Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции от 23 июля 2008 года, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельного законодательства Российской Федерации, Государственного стандарта РФ "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст (с изм. от 25.08.2004 № 2-ст, от 30.06.2005 № 170-ст), Правил обеспечения чистоты и порядка на территориях городского и сельских поселений Ухоловского муниципального района, утвержденных соответствующими Советами депутатов поселений в феврале - марте 2009 года.
1.2. Положение направлено на улучшение внешнего архитектурного облика Ухоловского района, повышение эффективности использования возможностей наружной рекламы.
1.3. Положение является общим руководством для проведения мероприятий по распространению объектов наружной рекламы на территории Ухоловского муниципального района.
1.4. Выполнение требований Положения обязательно для всех юридических и физических лиц, размещающих собственную наружную рекламу или представляющих свои здания, сооружения, транспортные средства, территорию для размещения рекламы.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке;
2.2. объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, а также основанные на риске игры, пари);
2.3. товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
2.4. рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
2.5. рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
2.6. рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
2.7. социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Глава 3. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Настоящее Положение применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее расположения, вида художественных элементов и технических приспособлений, предназначенных для рекламирования как самих предприятий, так и реализуемых ими товаров и (или) работ, услуг.
Виды наружной рекламы:
1) отдельно стоящие конструкции:
- плоские щитовые конструкции - односторонние или двухсторонние плоские щитовые конструкции, установленные на газоне, грунте, асфальте;
- объемно-пространственные конструкции - малые архитектурные формы, установленные на газоне, грунте, асфальте,
- временные выносные конструкции:
штендеры - переносные рекламоносители, расположенные в пределах пешеходной зоны, рядом со зданием, в котором находится организация, рекламирующая товар, продукцию, услуги, работы; декоративные зонты, содержащие элементы рекламы;
транспаранты-перетяжки - рекламоносители над проезжей частью улиц, выполненные на мягкой основе;
кронштейны - рекламоносители, расположенные на опорах уличного освещения, опорах контактной сети, на отдельно стоящих стойках;
2) настенная реклама:
- брадмауэрные панно - настенное художественное оформление в виде росписи, мозаики, расположенное на зданиях, сооружениях;
- рекламоносители в виде щитов, размещенных на зданиях и других временных строениях, на ограждениях, на путепроводах, на остановочных павильонах;
- маркизы - навесы, солнцезащитные козырьки, расположенные над окнами и витринами, содержащие элементы рекламы;
3) рекламная печатная продукция - плакаты, листовки, ярлыки, этикетки, наклейки, расклеиваемые на рекламоносителях, а также информация, размещенная на общественном транспорте или внутри его с целью рекламы;
4) нетрадиционные виды рекламы:
- установки в виде объемно-пространственных форм (тумбы, призмы и др.);
- флаги фирм, стационарно размещенные;
- воздушные шары, аэростаты, скамейки, др. с рекламной информацией;
- проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен;
- световые, электрические и динамические табло, экраны и надписи;
- установки рекламоносителей, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
3.2. Настоящее Положение не распространяется:
1) на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) на информацию, раскрытие или распространение либо доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами;
3) на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынка, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынках и не являющиеся социальной рекламой;
4) на сообщение органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) на вывески и указатели, несущие в себе информацию по наименованию объекта с указанием специализации, если они не содержат сведений рекламного характера;
6) на объявления физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) на информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
8) на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера;
9) на любые элементы оформления товара, помешенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
10) на витрины - остекленные проемы (окна, витражи) предприятий торговли и обслуживания.
3.3. Настоящее Положение распространяется и на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ
4.1. Основным требованием к наружной рекламе является высокий художественный и технический уровень выполнения. Реклама должна быть распознаваемой, добросовестной, достоверной, этичной, не вводить потребителей в заблуждение и соответствовать положениям Федерального закона "О рекламе".
4.2. Недобросовестной признается реклама, которая:
- содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимся в обороте конкурентным товаром;
- порочит честь, достоинство или деловую репутацию иных лиц (в том числе конкурентов);
- является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
4.3. Недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения.
4.4. Реклама не должна:
- призывать к насилию и жестокости, побуждать к совершению противоправных действий;
- угрожать безопасности движения всех видов транспорта,
- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
4.5. В рекламе не допускается:
- использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
- использование непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности и др.;
- демонстрация процессов курения, потребления алкоголя, пива и других напитков, изготовленных на их основе;
- указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти, органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
5. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К РАЗМЕЩЕНИЮ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, ПОРЯДОК ВЫДАЧИ
РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ
5.1. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
5.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, либо с иными лицами, обладающими правом хозяйственного ведения.
5.3. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме конкурса) с учетом требований статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
5.4. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца рекламной конструкции администрацией Ухоловского муниципального района. К заявлению прилагаются:
- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на установку рекламной конструкции, если заявитель не является законным владельцем недвижимого имущества;
- проект конструкции наружной рекламы, ее технические параметры.
5.5. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Ухоловского муниципального района.
5.6. Администрация Ухоловского муниципального района не вправе требовать от заявителя предоставления документов и сведений, не относящихся к вышеперечисленным, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных, связанных с выдачей разрешения действий.
5.7. Администрация Ухоловского муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию района.
5.8. Срок рассмотрения заявления - до 2-х месяцев.
5.9. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается администрацией Ухоловского муниципального района сроком на 5 лет и может быть аннулировано в случае:
- отказа заявителя от дальнейшего использования разрешения;
- извещения владельцем недвижимого имущества владельца рекламной конструкции о прекращении договора;
- если в течение года со дня выдачи разрешения конструкция не установлена;
- если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- если разрешение выдано с нарушением условий, предусмотренных частями 5.1, 5.2, 5.5 - 5.7 и 9.1, 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
5.10. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию.
5.11. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.12. Не допускается распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.
5.13. Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяется на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
6. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В РАЙОНЕ
6.1. Все вопросы регулирования размещения наружной рекламы в районе относятся к компетенции администрации Ухоловского муниципального района.
6.2. Администрация Ухоловского муниципального района:
- осуществляет постоянный контроль за художественно-эстетическим состоянием наружной рекламы, расположенной на территории Ухоловского района;
- организует разработку комплексных программ по художественному и рекламному оформлению населенных пунктов района и осуществляет архитектурно-художественное руководство по размещению наружной рекламы;
- проводит проектные разработки конструкций наружной рекламы, схем и перспективных мест размещения;
- согласовывает разрешительную документацию на размещение наружной рекламы, рассматривает проекты рекламных изображений, рекламных конструкций, щитов, кронштейнов, а также места их размещения;
- ведет учет и регистрацию разрешений на размещение наружной рекламы (форма разрешения прилагается - не приводится);
- контролирует порядок оформления и осуществляет выдачу разрешений на размещение объектов наружной рекламы;
- ведет учет нарушений Положения о наружной рекламе в районе и сведений о принятых мерах;
- согласовывает и заключает договоры аренды на размещение наружной рекламы на объектах муниципальной собственности;
- проводит инвентаризацию и учет наружной рекламы, размещенной на объектах торговли, общественного питания и обслуживания населения;
- проводит работу по украшению фасадов зданий предприятий потребительского рынка их владельцами и арендаторами, в том числе путем размещения вывесок, информационных табличек и рекламоносителей;
- осуществляет учет поступления средств от всех видов рекламы в местный бюджет.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Нарушение гражданами, должностными и юридическими лицами настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с действующим административным, гражданским законодательством.
7.2. Контроль за правильностью размещения, техническим и эстетическим состоянием объектов наружной рекламы и информации осуществляет администрация Ухоловского муниципального района.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. В случае выявления обстоятельств, не урегулированных настоящим Положением, следует руководствоваться действующим Федеральным законом "О рекламе".
