ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. № 273
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 - 2012
ГОДАХ"
Во исполнение Постановления
Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 года № 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области В.В.Ионова.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 13 октября 2009 г. № 273
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 - 2012 ГОДАХ"
Паспорт долгосрочной целевой программы "Улучшение
экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012
годах"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │Долгосрочная целевая программа "Улучшение│
│ │экологической обстановки в Рязанской области в│
│ │2010 - 2012 годах" (далее - Программа) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Министерство природопользования и экологии│
│ │Рязанской области │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик Программы │Министерство природопользования и экологии│
│ │Рязанской области │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для│Конституция Российской Федерации; │
│разработки Программы │Водный кодекс Российской Федерации; │
│ │Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране│
│ │окружающей среды"; │
│ │Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об│
│ │отходах производства и потребления"; │
│ │Указ Президента Российской Федерации от│
│ │12.05.2009 № 537 "О стратегии национальной│
│ │безопасности Российской Федерации до 2020 года"; │
│ │Закон
Рязанской области от 31.10.2002 № 67-ОЗ │
│ │"Об охране окружающей среды на территории│
│ │Рязанской области"; │
│ │Закон
Рязанской области от 10.05.2006 № 53-ОЗ "Об│
│ │особо охраняемых природных территориях в│
│ │Рязанской области"; │
│ │Постановление
Правительства Рязанской области от│
│ │08.10.2008 № 248 "Об утверждении Положения о│
│ │порядке определения сроков реализации и принятия│
│ │решений о разработке долгосрочных целевых│
│ │программ, их формирования и реализации в│
│ │Рязанской области" │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители Программы │Министерство природопользования и экологии│
│ │Рязанской области, органы местного самоуправления│
│ │муниципальных образований Рязанской области (по│
│ │соглашению), подрядные организации различных форм│
│ │собственности, проектно-изыскательские и научно-│
│ │исследовательские институты, другие организации │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Основная цель Программы - улучшение экологической│
│ │обстановки в Рязанской области. Цели Программы: │
│ │1) улучшение качества окружающей природной среды│
│ │и обеспечение экологической безопасности│
│ │населения; │
│ │2) строительство и реконструкция природоохранных│
│ │объектов; │
│ │3) функционирование и развитие территориальной│
│ │системы экологического мониторинга; │
│ │4) развитие экологического воспитания и│
│ │образования населения; │
│ │5) сохранение биоразнообразия и поддержка особо│
│ │охраняемых природных территорий областного│
│ │значения. │
│ │Задачами Программы в соответствии с│
│ │установленными целями являются: │
│ │1) повышение эффективности государственного│
│ │экологического контроля; │
│ │2) утилизация запрещенных и непригодных к│
│ │использованию пестицидов и агрохимикатов; │
│ │3) повышение пропускной способности русел рек │
│ │и предупреждение возможного затопления│
│ │прилегающей территории, в том числе капитальный│
│ │ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в│
│ │собственности Рязанской области, муниципальной│
│ │собственности, и бесхозяйных гидротехнических│
│ │сооружений; │
│ │4) ликвидация экологического ущерба, связанного с│
│ │прошлой хозяйственной деятельностью предприятий; │
│ │5) создание и развитие объектов для захоронения│
│ │отходов в муниципальных образованиях (полигонов│
│ │твердых бытовых отходов); │
│ │6) увеличение количества компонентов природной│
│ │среды, охваченных территориальными системами│
│ │экологического мониторинга; │
│ │7) развитие системы экологического образования│
│ │населения; │
│ │8) издание и распространение экологической│
│ │литературы; │
│ │9) организация и проведение комплексного│
│ │обследования состояния экосистем и│
│ │биоразнообразия на территории особо охраняемых│
│ │природных территорий областного значения; │
│ │10) организация мер охраны и обустройство│
│ │объектов рекреационного использования на│
│ │территориях особо охраняемых природных территорий│
│ │областного значения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы и│Целевыми индикаторами и показателями Программы│
│показатели │являются: │
│ │- доля утилизированных пестицидов в общем объеме│
│ │выявленных пестицидов (просроченных и пришедших в│
│ │негодность); │
│ │- доля отремонтированных гидроузлов в общем│
│ │количестве гидроузлов, требующих проведения работ│
│ │по капитальному ремонту; │
│ │- доля муниципальных образований, обеспеченных│
│ │полигонами твердых бытовых отходов (далее - ТБО);│
│ │- увеличение количества организаций, участвующих│
│ │в экологическом воспитании и образовании; │
│ │- увеличение количества компонентов природной │
│ │среды, охваченных территориальными системами│
│ │экологического мониторинга; │
│ │- увеличение тиража изданий специальной│
│ │литературы в целях распространения экологических│
│ │знаний; │
│ │- доля видов растений, включенных в Красную книгу│
│ │Рязанской области и сохраняемых на особо│
│ │охраняемых природных территориях; │
│ │- увеличение количества посетителей особо│
│ │охраняемых природных территорий областного│
│ │значения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2010 - 2012 годы │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень подпрограмм │Программа состоит из 5 подпрограмм:│
│ │подпрограмма 1
"Улучшение качества окружающей │
│ │природной среды и обеспечение экологической│
│ │безопасности населения" │
│ │подпрограмма 2
"Строительство и реконструкция│
│ │природоохранных объектов" │
│ │подпрограмма 3
"Функционирование и развитие│
│ │территориальной системы экологического│
│ │мониторинга" │
│ │подпрограмма 4
"Развитие экологического│
│ │воспитания и образования населения" │
│ │подпрограмма 5
"Сохранение биоразнообразия и│
│ │поддержка особо охраняемых природных территорий│
│ │областного значения" │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных│Программа включает в себя следующие основные│
│мероприятий │мероприятия: │
│ │- проведение лабораторных исследований объектов│
│ │внешней среды при осуществлении государственного│
│ │экологического контроля; │
│ │- утилизация просроченных, пришедших в негодность│
│ │пестицидов и агрохимикатов; │
│ │- осуществление технического надзора за│
│ │выполнением работ по утилизации просроченных,│
│ │пришедших в негодность пестицидов и│
│ │агрохимикатов; │
│ │- строительство объектов инженерной защиты│
│ │территорий от затопления при наводнениях в│
│ │бассейне р. Оки; │
│ │- капитальный ремонт и реконструкция│
│ │гидротехнических сооружений; │
│ │- разработка проектной документации на│
│ │строительство объектов природоохранного│
│ │назначения и капитальный ремонт и реконструкцию│
│ │гидротехнических сооружений; │
│ │- расчистка водных объектов; │
│ │- берегоукрепление рек и восстановление других│
│ │природных объектов; │
│ │- строительство полигонов ТБО в муниципальных│
│ │образованиях; │
│ │- ликвидация экологического ущерба, связанного с│
│ │прошлой хозяйственной деятельностью предприятий; │
│ │- организационное обеспечение мероприятий по│
│ │реализации Программы; │
│ │- мониторинг биологического разнообразия; │
│ │- мониторинг состояния дна, берегов, изменения│
│ │морфометрических особенностей, водоохранных зон│
│ │водных объектов; │
│ │- проведение Дней защиты от экологической│
│ │опасности; │
│ │- проведение областных экологических мероприятий│
│ │с учащимися; │
│ │- издание и распространение экологической│
│ │литературы; │
│ │- мероприятия, направленные на развитие особо │
│ │охраняемых природных территорий областного│
│ │значения; │
│ │- поддержание установленного режима охраны│
│ │природных комплексов и объектов рекреационного│
│ │использования на территории особо охраняемых│
│ │природных территорий областного значения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│Общий объем средств на реализацию мероприятий│
│финансирования │Программы на период 2010 - 2012 годы составляет│
│ │150000 тыс. руб. из средств областного бюджета, в│
│ │том числе на: │
│ │2010 год - 50000,0 тыс. руб., в том числе по│
│ │подпрограммам: │
│ │подпрограмма 1
- 5700,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 2
- 41900,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 3
- 500,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 4
- 1000,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 5
- 900,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 50000,0 тыс. руб., в том числе по│
│ │подпрограммам: │
│ │подпрограмма 1
- 11900,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 2
- 33500,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 3
- 2000,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 4
- 2100,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 5
- 500,0 тыс. руб.; │
│ │2012 год - 50000,0 тыс. руб., │
│ │в том числе по подпрограммам: │
│ │подпрограмма 1
- 1500,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 2
- 45000,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 3
- 500,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 4
- 1900,0 тыс. руб.; │
│ │подпрограмма 5
- 1100,0 тыс. руб. │
│ │Объемы расходов на финансирование Программы в│
│ │2011 - 2012 годах носят прогнозный характер,│
│ │соответствующий минимальному уровню обеспечения│
│ │финансирования Программы, и подлежат уточнению│
│ │при утверждении расходов на реализацию Программы│
│ │в рамках закона Рязанской области об областном│
│ │бюджете на очередной финансовый год, а также при│
│ │внесении в него изменений в течение финансового│
│ │года │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│Реализация Программы позволит в 2010 - 2012│
│результаты реализации│годах: │
│Программы и показатели│- увеличить долю утилизированных пестицидов в│
│социально-экономической│общем объеме выявленных пестицидов (просроченных│
│эффективности │и пришедших в негодность) до 100%; │
│ │- увеличить долю отремонтированных гидроузлов в│
│ │общем количестве гидроузлов, требующих проведения│
│ │работ по капитальному ремонту, до 20%; │
│ │- увеличить долю муниципальных образований,│
│ │обеспеченных полигонами ТБО, до 24,13% от общего│
│ │числа муниципальных образований; │
│ │- увеличить количество организаций, участвующих в│
│ │экологическом воспитании и образовании, на 15%; │
│ │- увеличить количество компонентов природной│
│ │среды, охваченных территориальными системами│
│ │экологического мониторинга, на 3 компонента; │
│ │- увеличить ежегодный тираж изданий специальной│
│ │литературы в целях распространения экологических│
│ │знаний до 900 экземпляров; │
│ │- снизить долю видов растений, включенных в│
│ │Красную книгу Рязанской области и сохраняемых на│
│ │особо охраняемых природных территориях, к общему│
│ │количеству видов растений в Красной книге│
│ │Рязанской области до 87%; │
│ │- увеличить количество посетителей особо│
│ │охраняемых природных территорий областного│
│ │значения в составе организованных групп до 400│
│ │чел. в год; │
│ │- предотвратить потенциально вероятный ущерб от│
│ │вредного воздействия вод за счет обеспечения│
│ │надежности эксплуатации при капитальном ремонте│
│ │гидротехнических сооружений в размере 92,3 млн.│
│ │руб.; │
│ │- возвратить в хозяйственный оборот земли,│
│ │потенциально подверженные затоплению, общей│
│ │площадью 136 га │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанской области, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую среду.
Рязанская область относится к промышленно развитым регионам Российской Федерации, где функционируют предприятия химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной и энергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская область развивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных предприятий, строившихся, как правило, без учета требований экологической безопасности населения.
Рост промышленного производства, отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Основными экологическими проблемами на территории Рязанской области являются:
- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду при недостаточном количестве полигонов и объектов размещения отходов на территории области;
- загрязнение водных объектов;
- отсутствие региональных систем экологического мониторинга окружающей среды, недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных для установления региональных нормативов качества окружающей среды;
- сокращение видового состава флоры и фауны.
Остается неблагополучной ситуация в сфере обращения с отходами. Развитие промышленных предприятий, сферы услуг, жилищного сектора, появление новых видов упаковочных материалов приводят к ежегодному росту объемов образующихся отходов (более 1 млн. тонн бытовых и промышленных отходов ежегодно). Слабое развитие индустрии вторичной переработки отходов приводит к тому, что захоронение отходов на полигонах является основным методом утилизации отходов, при этом в области практически отсутствуют полигоны для размещения отходов, отвечающие экологическим и санитарным требованиям. Захоронение и утилизация бытовых отходов осуществляются на 3 полигонах и 41 санкционированной свалке, функционирующих на территории области. Фактическое количество размещенных на них отходов превышает проектную мощность.
Объемы размещаемых на существующих в Рязанской области санкционированных свалках и полигонах отходов превышают заявленные допустимые объемы захоронения, что приводит к нарушениям технологии захоронения отходов и появлению несанкционированных мест размещения отходов, захламляющих земли, нарушающих благоприятные экологические условия проживания населения. Динамика изменений обращений граждан и юридических лиц на нарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды в 2006 - 2008 годах свидетельствует об увеличении доли обращений по вопросам в области обращения с отходами с 15,7 до 24,19% от общего числа обращений.
Распоряжением Правительства Рязанской области от 24.11.2008 № 677-р создана рабочая группа по организации комплексной системы обращения с отходами производства и потребления на территории Рязанской области.
Проблема обезвреживания запрещенных и непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов с каждым годом становится все актуальнее. Объекты размещения данных препаратов являются бесхозяйными, не соответствующими экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, что приводит к угрозе загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов, способствует поступлению токсичных веществ в организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосферным воздухом, приводит к ухудшению здоровья населения в целом. Анализ размещения и состояния помещений, в которых хранятся запрещенные и непригодные к применению пестициды, опасность для окружающей среды и населения дают основание считать проблему утилизации просроченных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов одной из первоочередных эколого-социальных проблем в Рязанской области. В соответствии с протоколом заседания антитеррористической комиссии Рязанской области от 19.03.2009 № 20 министерству природопользования и экологии Рязанской области поручено продолжить выполнение мероприятий по уничтожению токсичных материалов.
В сложившихся экономических условиях практически полностью прекратилось строительство очистных сооружений для сточных вод, водоподъемных и водорегулирующих плотин на малых реках и проведение водомелиоративных работ на других водных объектах, что привело к уменьшению водности рек.
При этом сброс стоков в поверхностные водоемы составил 157,7 млн. м3, из них загрязненных сточных вод 17,84 млн. м3. Уменьшение пропускной способности рек за счет засорения, заиления, зарастания берегов приводит к уменьшению объемов естественного стока рек, снижению самоочищающей способности водоемов и соответственно к ухудшению качества воды природных водных объектов, используемых населением в культурно-бытовых и хозяйственно-питьевых целях.
На территории Рязанской области насчитываются 395 гидроузлов (порядка 1200 гидротехнических сооружений). Техническое состояние 80 гидроузлов не отвечает установленным требованиям (имеют неудовлетворительный уровень безопасности) и представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья населения области, хозяйственных объектов и окружающей среды. Таким образом, требуется проведение работ по капитальному ремонту 80 гидроузлов.
Положение усугубляется тем, что продолжается застройка периодически затапливаемых и потенциально подверженных затоплению при прорыве плотин и дамб территорий, чем создаются предпосылки для чрезвычайных ситуаций в этих зонах, особенно в период паводков.
Система наблюдений за морфометрическими характеристиками дна, берегов водных объектов в Рязанской области в настоящий момент отсутствует.
Мониторинг биологического разнообразия, состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира проводится по отдельным заданиям и не носит планового характера.
Отсутствие полной информации о состоянии компонентов природной среды из-за слабо развитой сети наблюдений территориальной системы экологического мониторинга приводит к невозможности принятия экологически обоснованных управленческих решений по разработке мероприятий и программ, снижающих негативное влияние на человека и на объекты окружающей среды, и определения степени пригодности последних для различных видов пользования.
Постоянный рост антропогенного воздействия на окружающую среду приводит к нарушению биологического равновесия и, как следствие, к сокращению видового состава флоры и фауны.
Наиболее эффективной формой сохранения природного биоразнообразия, обеспечения благоприятной экологической обстановки на территории Рязанской области является дальнейшее формирование системы особо охраняемых природных территорий областного значения (далее - ООПТ). Около 92% видов редких растений, внесенных в Красную книгу Рязанской области, произрастают и сохраняются на территории ООПТ областного значения.
Имеющие статус ООПТ отдельные природные объекты, без выведения их территорий из хозяйственного оборота, не оказывают существенного влияния на сохранение биоразнообразия, не удовлетворяют спрос населения на объекты природно-заповедного фонда как туристический ресурс.
Отсутствие системы мер по поддержке и развитию ООПТ приводит к разрушению экосистем, утрате особой природоохранной ценности уникальных природных объектов.
Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.
Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение проблемной ситуации будет существенно затруднено или невозможно, в результате чего произойдет:
- усиление потенциальной опасности загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов токсичными веществами, а именно запрещенными и непригодными к применению пестицидами и агрохимикатами;
- дальнейшее снижение качества воды в поверхностных водоемах, степени безопасности гидротехнических сооружений из-за окончания нормативного срока эксплуатации данных сооружений, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций;
- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок ТБО, захламление и засорение земель;
- снижение степени информированности о состоянии окружающей природной среды, отсутствие учета данных мониторинга окружающей среды и экологических требований при выдаче разрешительной градостроительной документации, документов на природопользование;
- дальнейшее сокращение биоразнообразия, разрушение биологических систем и комплексов;
- снижение эффективности управления особо охраняемыми природными территориями и инвестиционной привлекательности данных территорий.
Положительный опыт реализации областной целевой программы
"Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах" и анализ результатов ее выполнения свидетельствуют о целесообразности продолжения решения данной проблемы программно-целевым методом.
В условиях неудовлетворительного состояния бюджетов муниципальных уровней Рязанской области и отсутствия специальной программы экологической направленности на федеральном уровне средства областного бюджета являются основным (практически единственным) источником финансового обеспечения экологических программ и природоохранных мероприятий.
Реализация поставленных в Программе целей и задач в определенной мере обеспечит решение вышеназванных проблем. Применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.
Финансирование из областного бюджета мероприятий по приведению в безопасное состояние гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 № 353 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений", приведет к возможности дополнительного привлечения федеральных средств в объеме более 300000 тыс. руб.
Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в Рязанской области и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.
2. Цели и задачи реализации Программы
Основной целью Программы является улучшение экологической обстановки в Рязанской области.
Целями Программы являются:
1) улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения;
2) строительство и реконструкция природоохранных объектов;
3) функционирование и развитие территориальной системы экологического мониторинга;
4) развитие экологического воспитания и образования населения;
5) сохранение биоразнообразия и поддержка особо охраняемых природных территорий областного значения.
Задачами Программы в соответствии с установленными целями являются:
1) повышение эффективности государственного экологического контроля;
2) утилизация запрещенных и непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов;
]]>├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤ │
│1.15.│Капитальный ремонт ГТС│Минприроды │ областной │ │ │3000,0 │ 3000,0 │ │
│ │на р. Сынтулка в н.п.│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Сынтул Касимовского│области │ │ │ │ │ │ │
│ │района Рязанской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤ │
│1.16.│Разработка проектной│Минприроды │ областной │ │ │ 500,0 │ 500,0 │ │
│ │документации │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │ │
│ │"Капитальный ремонт│области │ │ │ │ │ │ │
│ │ГТС на р. Малая Алешня│ │ │ │ │ │ │ │
│ │в с. Новое Еголдаево│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Ряжского района│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Рязанской области" │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤ │
│1.17.│Разработка проектной│Минприроды │ областной │ 600,0 │ │ │ 600,0 │ │
│ │документации │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │ │
│ │"Расчистка озера│области │ │ │ │ │ │ │
│ │Ореховое, г. Рязань" │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤ │
│1.18.│Расчистка озера│Минприроды │ областной │24000,0│ │ │ 24000,0 │ │
│ │Ореховое, г. Рязань │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ │области │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼───────────────────┤
│1.19.│Укрепление берега р.│Минприроды │ областной │1000,0 │ │ │ 1000,0 │берегоукрепление │
│ │Ока с. Константиново│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │водных объектов │
│ │Рыбновского района│области │ │ │ │ │ │ │
│ │Рязанской области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤ │
│1.20.│Берегоукрепление р.│Минприроды │ областной │3200,0 │4000,0 │ │ 7200,0 │ │
│ │Трубеж в районе│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Рязанского Кремля, г.│области │ │ │ │ │ │ │
│ │Рязань │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┴───────────────────┤
│2. │ Задача 2. Создание и развитие объектов для захоронения отходов в муниципальных образованиях (полигонов │
│ │ ТБО), в том числе: │
├─────┼──────────────────────┬─────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬─────────┬───────────────────┤
│2.1. │Строительство полигона│Минприроды │ областной │2000,0 │4500,0 │4500,0 │ 11000,0 │строительство │
│ │ТБО в г. Касимов│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │полигонов ТБО в│
│ │Рязанской области │области │ │ │ │ │ │муниципальных │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤образованиях, │
│2.2. │Строительство полигона│Минприроды │ областной │2000,0 │5000,0 │3000,0 │ 10000,0 │снижение количества│
│ │ТБО в г. Сасово│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │несанкционированных│
│ │Рязанской области │области │ │ │ │ │ │свалок │
├─────┼──────────────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┴───────────────────┤
│3. │Задача 3. Ликвидация экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью предприятий, │
│ │ в том числе: │
├─────┼──────────────────────┬─────────────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬─────────┬───────────────────┤
│3.1. │Ликвидация │Минприроды │ областной │ │3400,0 │22400,0│ 25800,0 │ликвидация │
│ │экологического ущерба,│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │экологического │
│ │связанного с прошлой│области │ │ │ │ │ │ущерба, связанного│
│ │хозяйственной │ │ │ │ │ │ │с прошлой│
│ │деятельностью │ │ │ │ │ │ │хозяйственной │
│ │Скопинского │ │ │ │ │ │ │деятельностью, │
│ │гидрометаллургического│ │ │ │ │ │ │улучшение условий│
│ │завода │ │ │ │ │ │ │проживания │
│ │ │ │ │ │ │ │ │населения, снижение│
│ │ │ │ │ │ │ │ │негативного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │воздействия на│
│ │ │ │ │ │ │ │ │здоровье человека,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │повышение уровня│
│ │ │ │ │ │ │ │ │экологической │
│ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности │
│ │ │ │ │ │ │ │ │населения │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼───────────────────┤
│3.2. │Организационное │Минприроды │ областной │ 600,0 │600,0 │ 600,0 │ 1800 │обеспечение │
│ │обеспечение реализации│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │получения │
│ │мероприятий │области │ │ │ │ │ │разрешительных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │документов, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │согласований, ТУ,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │проведение │
│ │ │ │ │ │ │ │ │технического и│
│ │ │ │ │ │ │ │ │авторского надзора,│
│ │ │ │ │ │ │ │ │оформление │
│ │ │ │ │ │ │ │ │паспортов БТИ │
├─────┼──────────────────────┼─────────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼───────────────────┤
│ │Итого: │ │ │41900,0│33500,0│45000,0│120400,0 │ │
└─────┴──────────────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┴───────────────────┘
<*> ГТС - гидротехнические сооружения
Приложение № 3
к долгосрочной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"
ПОДПРОГРАММА 3
"ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА"
1. Характеристика проблемы,
обоснование необходимости ее решения
Содержание мероприятий подпрограммы направлено на дальнейшее развитие территориальной системы экологического мониторинга.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
функционирование и развитие территориальной системы экологического мониторинга.
Задача подпрограммы:
увеличение количества компонентов природной среды, охваченных территориальными системами экологического мониторинга.
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2010 - 2012 годы.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из областного бюджета в размере 3000,0 тыс. руб.
5. Система программных мероприятий подпрограммы 3
"Функционирование и развитие территориальной системы
экологического мониторинга"
┌────┬────────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────────────────┬──────────────┐
│ N№ │ Программные │ Главные │ Источник │ Объемы финансирования, │ Ожидаемый │
│ пп │ мероприятия, │распорядители│финансирования│ тыс. руб. │ результат │
│ │ обеспечивающие │ │ ├──────────────────┬──────┤ │
│ │ выполнение │ │ │ по годам │всего │ │
│ │ задачи │ │ ├─────┬──────┬─────┤ │ │
│ │ │ │ │2010 │ 2011 │2012 │ │ │
├────┼────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┼────────────────┴─────────────┴──────────────┴─────┴──────┴─────┴──────┴──────────────┤
│1. │ Задача 1. Увеличение количества компонентов природной среды, охваченных │
│ │ территориальными системами экологического мониторинга, в том числе: │
├────┼────────────────┬─────────────┬──────────────┬─────┬──────┬─────┬──────┬──────────────┤
│1.1.│Мониторинг │Минприроды │ областной │500,0│500,0 │500,0│1500,0│ведение базы│
│ │биологического │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │данных редких│
│ │разнообразия для│области │ │ │ │ │ │видов животных│
│ │ведения базы│ │ │ │ │ │ │и растений в│
│ │данных редких│ │ │ │ │ │ │Рязанской │
│ │видов животных и│ │ │ │ │ │ │области, │
│ │растений │ │ │ │ │ │ │обеспечение │
│ │Рязанской │ │ │ │ │ │ │прогнозной │
│ │области │ │ │ │ │ │ │оценки │
├────┼────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤изменений │
│1.2.│Мониторинг │Минприроды │ областной │ │1500,0│ │1500,0│состояния │
│ │состояния дна,│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │водных │
│ │берегов, │области │ │ │ │ │ │объектов с│
│ │изменения │ │ │ │ │ │ │целью │
│ │морфометрических│ │ │ │ │ │ │предупреждения│
│ │особенностей, │ │ │ │ │ │ │их истощения и│
│ │водоохранных зон│ │ │ │ │ │ │загрязнения │
│ │водных объектов │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────────────┤
│ │Итого: │ │ │500,0│2000,0│500,0│3000,0│ │
└────┴────────────────┴─────────────┴──────────────┴─────┴──────┴─────┴──────┴──────────────┘
Приложение № 4
к долгосрочной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"
ПОДПРОГРАММА 4
"РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ
И ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
1. Характеристика проблемы,
обоснование необходимости ее решения
Содержание мероприятий подпрограммы направлено на дальнейшее развитие экологического воспитания и образования населения.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
развитие экологического воспитания и образования населения.
Задачи подпрограммы:
- развитие экологического воспитания и образования населения;
- издание и распространение экологической литературы.
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2010 - 2012 годы.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из областного бюджета в размере 5000,0 тыс. руб.
5. Система программных мероприятий подпрограммы 4
"Развитие экологического воспитания и образования населения"
┌────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────────────┬───────────────┐
│ N№ │ Программные │ Главные │ Источник │Объемы финансирования, тыс.│ Ожидаемый │
│ пп │ мероприятия, │распорядители│финансирования│ руб. │ результат │
│ │обеспечивающие│ │ ├────────────────────┬──────┤ │
│ │ выполнение │ │ │ по годам │всего │ │
│ │ задачи │ │ ├──────┬──────┬──────┤ │ │
│ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │ │
├────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┼──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────────────┤
│1. │ Задача 1. Развитие системы экологического образования населения, в том числе: │
├────┼──────────────┬─────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────────────┤
│1.1.│Проведение │Минприроды │ областной │350,0 │400,0 │650,0 │1400,0│развитие │
│ │Дней защиты от│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │системы │
│ │экологической │области │ │ │ │ │ │экологического │
│ │опасности │ │ │ │ │ │ │образования, │
├────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤участие │
│1.2.│Проведение │Минприроды │ областной │150,0 │200,0 │250,0 │600,0 │общественных │
│ │областных │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │организаций в│
│ │экологических │области │ │ │ │ │ │решении │
│ │мероприятий с│ │ │ │ │ │ │экологических │
│ │учащимися │ │ │ │ │ │ │проблем │
├────┼──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────────────┤
│2. │ Задача 2. Издание и распространение экологической литературы, в том числе: │
├────┼──────────────┬─────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────────────┤
│2.1.│Издание │Минприроды │ областной │ │ │1000,0│1000,0│издание и│
│ │справочника │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │распространение│
│ │"Особо │области │ │ │ │ │ │экологической │
│ │охраняемые │ │ │ │ │ │ │литературы │
│ │природные │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Рязанской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │
│2.2.│Подготовка │Минприроды │ областной │500,0 │1500,0│ │2000,0│ │
│ │материалов и│Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │ │
│ │издание │области │ │ │ │ │ │ │
│ │Красной книги│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Рязанской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤
│ │Итого: │ │ │1000,0│2100,0│1900,0│5000,0│ │
└────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────────────┘
Приложение № 5
к долгосрочной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"
ПОДПРОГРАММА 5
"СОХРАНЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ И ПОДДЕРЖКА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
1. Характеристика проблемы,
обоснование необходимости ее решения
Содержание мероприятий подпрограммы направлено на сохранение биоразнообразия и поддержку особо охраняемых природных территорий областного значения.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
сохранение биоразнообразия и поддержка ООПТ областного значения.
Задачи подпрограммы:
- организация и проведение комплексного обследования состояния экосистем и биоразнообразия на территории ООПТ областного значения;
- организация мер охраны и обустройство объектов рекреационного использования на территориях ООПТ областного значения.
3. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2010 - 2012 годы.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из областного бюджета в размере 2500,0 тыс. руб.
5. Система программных мероприятий подпрограммы 5
"Сохранение биоразнообразия и поддержка особо охраняемых
природных территорий областного значения"
┌────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────┐
│ N№ │ Программные │ Главные │ Источник │ Объемы финансирования, тыс. │Ожидаемый результат│
│ пп │ мероприятия, │распорядители│финансирования│ руб. │ │
│ │обеспечивающие│ │ ├──────────────────────┬────────┤ │
│ │ выполнение │ │ │ по годам │всего │ │
│ │ задачи │ │ ├──────┬───────┬───────┤ │ │
│ │ │ │ │2010 │2011 │ 2012 │ │ │
├────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────┼───────┼───────┼────────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┼──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────┴───────┴───────┴────────┴───────────────────┤
│1. │ Задача 1. Организация и проведение комплексного обследования состояния экосистем и │
│ │ биоразнообразия на территории ООПТ областного значения, в том числе: │
├────┼──────────────┬─────────────┬──────────────┬──────┬───────┬───────┬────────┬───────────────────┤
│1.1.│Проведение │Минприроды │ областной │500,0 │ │500,0 │1000,0 │повышение │
│ │мероприятий, │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │инвестиционной │
│ │направленных │области │ │ │ │ │ │привлекательности │
│ │на развитие│ │ │ │ │ │ │ООПТ областного│
│ │ООПТ Рязанской│ │ │ │ │ │ │значения для│
│ │области, в том│ │ │ │ │ │ │развития │
│ │числе │ │ │ │ │ │ │рекреационной и│
│ │кадастровый │ │ │ │ │ │ │туристической │
│ │учет земель│ │ │ │ │ │ │деятельности │
│ │ООПТ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────┴───────┴───────┴────────┴───────────────────┤
│2. │Задача 2. Организация мер охраны и обустройство объектов рекреационного использования на │
│ │ территориях ООПТ областного значения, в том числе: │
├────┼──────────────┬─────────────┬──────────────┬──────┬───────┬───────┬────────┬───────────────────┤
│2.1.│Мероприятия по│Минприроды │ областной │400,0 │500,0 │600,0 │1500,0 │повышение │
│ │поддержанию │Рязанской │ бюджет │ │ │ │ │инвестиционной │
│ │установленного│области │ │ │ │ │ │привлекательности │
│ │режима охраны│ │ │ │ │ │ │ООПТ областного│
│ │природных │ │ │ │ │ │ │значения для│
│ │комплексов и│ │ │ │ │ │ │развития │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │рекреационной и│
│ │рекреационного│ │ │ │ │ │ │туристической │
│ │использования │ │ │ │ │ │ │деятельности │
│ │на территории│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ООПТ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │областного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │значения │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────┼───────┼───────┼────────┼───────────────────┤
│ │Итого: │ │ │900,0 │500,0 │1100,0 │2500,0 │ │
├────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────┼───────┼───────┼────────┼───────────────────┤
│ │ВСЕГО: │ │ │5000,0│50000,0│50000,0│150000,0│ │
└────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────┴───────┴───────┴────────┴───────────────────┘
Приложение № 6
к долгосрочной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В
2010 - 2012 ГОДАХ"
┌────────────────────────────────────────┬────────────┬────────────────┐
│ Задачи программы, показатели │ Ед. │ Значение │
│ │ измерения │ показателя │
│ │ ├─────┬─────┬────┤
│ │ │2010 │2011 │2012│
├────────────────────────────────────────┼────────────┼─────┼─────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├────────────────────────────────────────┴────────────┴─────┴─────┴────┤
│ Подпрограмма 1
: │
│ "Улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение │
│ экологической безопасности населения" │
├────────────────────────────────────────┬────────────┬─────┬─────┬────┤
│Показатель - доля утилизированных│ │ │ │ │
│пестицидов в общем объеме выявленных│ │ │ │ │
│пестицидов (просроченных и пришедших в│ │ │ │ │
│негодность) │ % │75,4 │100,0│ - │
├────────────────────────────────────────┴────────────┴─────┴─────┴────┤
│ Подпрограмма 2
: │
│ "Строительство и реконструкция природоохранных объектов" │
├────────────────────────────────────────┬────────────┬─────┬─────┬────┤
│Показатели: │ │ │ │ │
│- доля отремонтированных гидроузлов в│ │ │ │ │
│общем количестве гидроузлов, требующих│ │ │ │ │
│проведения работ по капитальному│ │ │ │ │
│ремонту; │ % │10,0 │15,0 │20,0│
│- доля муниципальных образований,│ │ │ │ │
│обеспеченных полигонами ТБО │ % │10,34│24,13│ │
├────────────────────────────────────────┴────────────┴─────┴─────┴────┤
│ Подпрограмма 3
: │
│ "Функционирование и развитие территориальной системы экологического │
│ мониторинга" │
├────────────────────────────────────────┬────────────┬─────┬─────┬────┤
│Показатель - увеличение количества│ │ │ │ │
│компонентов природной среды, охваченных│ │ │ │ │
│территориальными системами │ │ │ │ │
│экологического мониторинга │на ед. в год│ 2 │ 1 │ - │
├────────────────────────────────────────┴────────────┴─────┴─────┴────┤
│ Подпрограмма 4
: │
│ "Развитие экологического воспитания и образования населения" │
├────────────────────────────────────────┬────────────┬─────┬─────┬────┤
│Показатели: │ │ │ │ │
│- увеличение количества организаций,│ % к │ │ │ │
│участвующих в экологическом воспитании и│предыдущему │ │ │ │
│образовании; │ году │ 5 │ 5 │ 5 │
│- увеличение тиража изданий специальной│ │ │ │ │
│литературы в целях распространения│кол-во экз. │ │ │ │
│экологических знаний │ в год │ 800 │ 850 │900 │
├────────────────────────────────────────┴────────────┴─────┴─────┴────┤
│ Подпрограмма 5
: │
│ "Сохранение биоразнообразия и поддержка особо охраняемых природных │
│ территорий областного значения" │
├────────────────────────────────────────┬────────────┬─────┬─────┬────┤
│Показатели: │ │ │ │ │
│- доля видов растений, включенных в│ │ │ │ │
│Красную книгу Рязанской области и│ │ │ │ │
│сохраняемых на особо охраняемых│ │ │ │ │
│природных территориях к общему│ │ │ │ │
│количеству видов растений в Красной│ │ │ │ │
│книге Рязанской области; │ % │ 92 │ 92 │ 87 │
│- увеличение количества посетителей ООПТ│ │ │ │ │
│областного значения в составе│ │ │ │ │
│организованных групп │до чел./год │ 250 │ 300 │400 │
└────────────────────────────────────────┴────────────┴─────┴─────┴────┘
