СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2009 г. № 382
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И
УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В СФЕРЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД,
УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ"
Руководствуясь ст. 5 Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в соответствии со ст. 24
Устава муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
"О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Главы
муниципального образования
В.Н.РАТИМОВ
Председатель
Совета депутатов
В.Т.ИСАКОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 27 августа 2009 г. № 382
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД, УТИЛИЗАЦИИ
(ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" и определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - критерии доступности).
1.2. Критерии доступности разработаны с целью достижения баланса экономических интересов потребителей и производителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального хозяйства.
1.3. В соответствии с настоящим Положением орган регулирования муниципального образования принимает решение о доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса в случаях согласования производственных программ организаций коммунального комплекса при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса.
1.4. Система критериев доступности применяется при:
- согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, при установлении надбавок к тарифам для потребителей.
2. Система критериев доступности
Система критериев доступности для потребителей товаров и услуг включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность товаров и услуг;
- экономическую доступность товаров и услуг;
- информационную доступность товаров и услуг.
2.1. Критерий физической доступности товаров и услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров и услуг для потребителей, возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с производственной программой организаций коммунального комплекса, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Определение физической доступности приобретения потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на этапе проверки обоснованности производственных программ и оценивается на основе коэффициента обеспечения потребности в предоставляемой услуге.
2.2. Критерий экономической доступности для потребителей товаров и услуг отражает доступность оплаты потребителями стоимости товаров и услуг. Определение экономической доступности оплаты потребителями стоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на этапе проверки обоснованности расчета тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Для определения экономической доступности товаров и услуг оценивается динамика изменения регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на основе соответствия предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленным на федеральном и региональном уровнях.
Экономическая доступность предоставляемой услуги оценивается на основании:
2.2.1. коэффициента соответствия предложений организации коммунального комплекса предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги, оказываемые в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам на эти услуги, установленному для муниципального образования;
2.2.2. коэффициента соответствия прогнозного изменения платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленному для муниципального образования.
Для организаций коммунального комплекса, которые не имели установленных регулируемых тарифов, утверждаются экономически обоснованные тарифы в размере, обеспечивающем производственную программу с учетом установления критериев физической доступности.
2.3. Критерий информационной доступности товаров и услуг для потребителей обеспечивается путем своевременного опубликования правовых актов органом регулирования муниципального образования, принявшим решение об установлении тарифов, в официальном печатном издании и размещении на официальном сайте в сети Интернет.
3. Порядок расчета коэффициентов для оценки критериев
доступности
3.1. Коэффициент обеспечения потребности в услуге определяется как отношение проектной производительности (пропускной способности) объектов, используемых в целях предоставления соответствующей услуги, к плановому объему реализации соответствующей услуги, предусмотренному производственной программой деятельности субъекта регулирования, и рассчитывается по формуле:
К?
= Nпр
/ Vр
, где:
К? - коэффициент обеспечения потребности в соответствующей услуге;
Nпр - проектная производительность (пропускная способность) объектов, используемых в целях предоставления соответствующей услуги;
Vр - плановый объем реализации соответствующей услуги.
3.2. Коэффициент соответствия предложений организации коммунального комплекса предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на эти услуги, установленному для муниципального образования, определяется по формуле:
К?
= (Тпредл
/ Тустан
) х 100 % / Ind
, где:
К? - коэффициент соответствия предложений организации коммунального комплекса предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на эти услуги, установленному для муниципального образования;
Тпредл - рассчитанный субъектом регулирования тариф на планируемый период;
Тустан - установленный тариф на товары и услуги организации коммунального комплекса;
Ind - предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги этих организаций.
3.3. Коэффициент соответствия прогнозного изменения платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленному для муниципального образования, определяется по формуле:
К?
= ((УТi прогноз
х Vi
) / (УTi действ
х Vi
)) x 100 % / Ind
, где:
К? - коэффициент соответствия прогнозного изменения платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленному для муниципального образования;
Ti прогноз - прогнозируемая величина тарифа на i-тый вид коммунальной услуги на регулируемый период;
Ti действ - действующий тариф на i-тый вид коммунальной услуги;
Vi - объем предоставляемой i-той коммунальной услуги;
Ind - предельный индекс максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги.
4. Оценка доступности для потребителей услуг
4.1. Орган регулирования муниципального образования осуществляет оценку доступности для потребителей услуг, оказываемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая основана на расчете установленных показателей критериев доступности.
4.2. Каждый из критериев доступности оценивается в соответствии с предельным значением показателя уровня доступности оказываемой услуги, который составляет:
- по коэффициенту обеспечения потребности в услуге - больше или равному единице;
- по коэффициенту соответствия предложений организации коммунального комплекса предельному индексу максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на эти услуги, установленному для муниципального образования, - меньше или равному единице;
- по коэффициенту соответствия прогнозного изменения платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленному для муниципального образования, - меньше или равному единице.
5. Заключительные положения
5.1. Производственная и инвестиционная программы должны отвечать критериям доступности товаров и услуг для потребителей.
5.2. В случае если хотя бы один из показателей критериев доступности не соответствует предельному уровню доступности услуги, производственная программа, расчет финансовых потребностей, необходимых для ее реализации, и расчет тарифов на услуги возвращаются организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий и повторно рассматриваются органом регулирования муниципального образования.
5.3. В случае несоответствия критериям доступности при повторном рассмотрении тарифы на услуги организации коммунального комплекса устанавливаются в соответствии с предельным индексом роста цен на соответствующую услугу, установленным Правительством Мурманской области.
