| 28 ноября 2005 года | N 1369-ОЗ |
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 22 ноября 2005 г. № 917
(в ред. законов Вологодской области
от 26.04.2006 № 1439-ОЗ
, от 01.03.2007 № 1571-ОЗ
,
от 10.10.2007 № 1671-ОЗ
, от 10.12.2007 № 1706-ОЗ
,
от 28.04.2008 № 1786-ОЗ
, от 28.09.2009 № 2068-ОЗ
)
Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным и областным законодательством в сфере административных отношений.
Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Вологодской области.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
по формированию состава административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также по финансовому и материально-техническому обеспечению их деятельности за счет средств, передаваемых из областного бюджета;
по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса
Вологодской области об административных правонарушениях;
по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом
Вологодской области об административных правонарушениях к компетенции органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений области наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса
Вологодской области об административных правонарушениях;
по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом
Вологодской области об административных правонарушениях к компетенции органов местного самоуправления.
3. Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
(в ред. закона
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области вправе приобретать за счет субвенций имущество, необходимое для материально-технического обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий, а также дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений на осуществление целевых расходов).
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области имеют право получать от органов государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право посещать организации независимо от их организационно-правовых форм, запрашивать информацию и документы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, регулирующими вопросы административных отношений, в пределах, установленных указанными нормативными правовыми актами.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области обеспечивают возможность проведения контроля органами государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представляют соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию).
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области обеспечивают сохранность, целевое использование предоставленных (приобретенных) для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти области
(в ред. закона
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право принимать в пределах своей компетенции законы и иные нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Органы государственной власти области вправе получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств на их осуществление.
2. Органы государственной власти области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
Органы государственной власти области обязаны оказывать содействие (в том числе организационно-методическую помощь) органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению отдельных государственных полномочий.
3. При передаче отдельных государственных полномочий, осуществлении контроля за их исполнением органы государственной власти области выполняют обязанности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и области в сфере административных отношений.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию. Порядок предоставления и расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством области.
(в ред. закона
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области.
3. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методиками (приложения 1
, 2
, 3
к настоящему закону области).
4. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в муниципальную собственность муниципальных образований области передаются соответствующие материальные ресурсы, включающие в себя имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности, предусмотренной частью 1 статьи 2
настоящего закона.
Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
5. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом области, на иные цели.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
(в ред. закона
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы местного самоуправления представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций, о приобретении за счет полученных субвенций из областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере административных отношений, в порядке, установленном Правительством области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 7
настоящего закона области.
3. Контроль осуществляется:
уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере административных отношений - за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
(в ред. закона
Вологодской области от 26.04.2006 № 1439-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
органами, контролирующими исполнение областного бюджета, - за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
органом по управлению имуществом области - за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
иными органами в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и области.
4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере административных отношений, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления области.
(в ред. закона
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8.1. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области, и приостановление их действия
(введена законом
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления отдельных государственных полномочий области, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается, если выполнение полномочий, указанных в статье 2
настоящего закона области, невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:
1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевому назначению) подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством;
2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи органу по управлению имуществом области.
(часть 2 в ред. закона
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах переданных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
(в ред. закона
Вологодской области от 10.12.2007 № 1706-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона области
Настоящий закон области вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
г. Вологда
28 ноября 2005 года
№ 1369-ОЗ
Приложение 1
к закону области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
в сфере административных отношений"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ГОДОВОГО НОРМАТИВА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СОСТАВА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ, А ТАКЖЕ ПО ФИНАНСОВОМУ
И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. законов Вологодской области
от 01.03.2007 № 1571-ОЗ
, от 10.10.2007 № 1671-ОЗ
,
от 28.04.2008 № 1786-ОЗ
, от 28.09.2009 № 2068-ОЗ
)
1. Установить минимальный норматив на текущие расходы в сумме 40000.00 рубля. Данный норматив ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
(п. 1 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере административных отношений, рассчитывается по формуле:
№ = R x K + F, где:
R - минимальный норматив на текущие расходы;
K - поправочный коэффициент;
F - годовой фонд заработной платы с начислениями, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством.
Годовой норматив финансовых средств рассчитывается с применением следующих поправочных коэффициентов:
1) 1 - для территории с численностью населения до 10 тыс. человек;
2) 1.4 - для территории с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек;
3) 1.5 - для территории с численностью населения от 20 до 30 тыс. человек;
4) 1.7 - для территории с численностью населения от 30 до 40 тыс. человек;
5) 1.8 - для территории с численностью населения от 50 до 65 тыс. человек;
6) 4 - для г. г. Вологды и Череповца.
(п. 2 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Расходы на оплату труда штатных единиц комиссий в муниципальных районах и городских округах рассчитываются исходя из следующих нормативов:
1) на территории городов Вологды и Череповца - двух штатных единиц: муниципальных служащих, исполняющих обязанности заместителя председателя и ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "главный специалист");
2) на территории муниципальных районов с численностью населения свыше 30000 человек - муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "главный специалист");
(в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) на территории муниципальных районов с численностью населения до 30000 человек - муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "ведущий специалист").
(в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(п. 3 в ред. закона
Вологодской области от 10.10.2007 № 1671-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение 2
к закону области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
в сфере административных отношений"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ГОДОВОГО НОРМАТИВА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СОСТАВА
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
(в ред. законов Вологодской области
от 10.10.2007 № 1671-ОЗ
, от 28.09.2009 № 2068-ОЗ
)
1. При расчете объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по формированию состава и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, используется следующая формула:
(в ред. закона
Вологодской области от 10.10.2007 № 1671-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
А = Зп + Тр, где:
А - размер годовых субвенций;
Зп - годовой фонд заработной платы с начислениями, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством;
Тр - годовая сумма ассигнований на обеспечение деятельности комиссии, рассчитанная из норматива 20 рублей в год на одного несовершеннолетнего, проживающего на территории муниципального района и городского округа, с применением следующих коэффициентов:
(в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) 1.7 - для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 2500 человек;
(пп. 1 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) 1.4 - для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 5000 человек;
(пп. 2 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) 1.2 - для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 10000 человек;
(пп. 3 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) 0.6 - для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 15000 человек;
(пп. 4 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) 0.5 - для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 25000 человек;
(пп. 5 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) 0.4 - для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 50000 человек;
(пп. 6 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) 0.3 - для территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 50000 человек.
(пп. 7 в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Данный норматив ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
(абзац введен законом
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
2. Расходы на оплату труда штатных единиц комиссий в муниципальных районах и городских округах рассчитываются исходя из следующих нормативов:
1) на территории г. г. Вологды и Череповца - четырех штатных единиц: муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии, и трех специалистов (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальным должностям муниципальной службы "главный специалист" и "ведущий специалист");
2) на территории муниципальных районов с численностью несовершеннолетнего населения свыше 4500 человек: муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии, и специалиста (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальным должностям муниципальной службы "главный специалист" и "специалист 1 категории");
3) на территории муниципальных районов с численностью несовершеннолетнего населения до 4500 человек - муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "главный специалист").
(п. 2 введен законом
Вологодской области от 10.10.2007 № 1671-ОЗ)
Приложение 3
к закону области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
в сфере административных отношений"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ГОДОВОГО НОРМАТИВА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ
И РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(в ред. закона
Вологодской области
от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
1. Установить норматив на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий одним органом местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Вологодской области, за исключением городов Вологды и Череповца, - 400 рублей.
(в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Установить норматив на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органом местного самоуправления городов Вологды и Череповца - 700 рублей.
(в ред. закона
Вологодской области от 28.09.2009 № 2068-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления, рассчитывается по формуле:
W = Rp x Kp, где:
Rp - сумма текущих расходов на осуществление отдельных государственных полномочий одним органом местного самоуправления;
Kp - количество органов местного самоуправления.
