ГЛАВА ЧЕРЕПОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2008 г. № 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ
НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКАМ ПАССАЖИРОВ
(в ред. постановления
Администрации Череповецкого муниципального района
от 19.05.2009 № 23)
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о конкурсе на право заключения договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения без бюджетных ассигнований.
2. Признать утратившим силу постановление главы от 11.09.2006 № 46 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок в Череповецком муниципальном районе".
3. Отделу информационного обеспечения (Полумиева И.А.) разместить Положение
о конкурсе на официальном сайте
района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района Головкина А.И.
Глава района
Л.Н.РОДИЧЕВ
Утверждено
Постановлением
Главы Череповецкого
муниципального района
от 15 апреля 2008 г. № 306
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ПО ПЕРЕВОЗКАМ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОБУСАМИ ПРИГОРОДНОГО
И МЕЖДУГОРОДНОГО ВНУТРИРАЙОННОГО РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
БЕЗ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
(в ред. постановления
Администрации Череповецкого муниципального района
от 19.05.2009 № 23)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Законом
Вологодской области от 31.03.2000 № 480-ОЗ "Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в Вологодской области" в целях удовлетворения потребностей населения Череповецкого района в пассажирских перевозках, развития рынка услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами, а также организации безопасных и качественных перевозок пассажиров и багажа автобусами в режиме маршрутного такси или обычном режиме без бюджетных ассигнований (на коммерческой основе).
1.2. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения без бюджетных ассигнований (на коммерческой основе) (далее - Конкурс).
2. Организация Конкурса
2.1. Конкурс является открытым.
2.2. Администрация Череповецкого муниципального района в целях обеспечения бесперебойного оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения, недопущения длительных срывов в работе автобусов в режиме маршрутного такси и обычном режиме без бюджетных ассигнований вправе заключить договор без проведения Конкурса в следующих случаях:
1) действие обстоятельств непреодолимой силы. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения в данном случае может быть заключен на срок до окончания действия обстоятельств непреодолимой силы;
2) прекращение действия, в том числе расторжение, договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения с перевозчиком, работающим на существующих маршрутах. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения в данном случае может быть заключен на срок до момента вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного Конкурса. При этом проведение Конкурса в соответствии с настоящим Положением является обязательным.
В случае проведения Конкурса в связи с истечением срока действия договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа, заключенного с перевозчиком, работающим на существующих маршрутах внутрирайонного сообщения, указанный договор может быть продлен до момента вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного Конкурса;
3) приостановление действия лицензии в соответствии с действующим законодательством. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения в данном случае может быть заключен с другим перевозчиком, отвечающим требованиям действующего законодательства, на срок до возобновления срока действия лицензии с прежним перевозчиком.
Перевозчик, с которым заключается договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения, должен соответствовать всем установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами требованиям к перевозчикам пассажиров;
4) в случае открытия нового маршрута договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугороднего внутрирайонного регулярного сообщения в данном случае может быть заключен на срок до момента вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного Конкурса, при этом проведение Конкурса в соответствии с настоящим Положением является обязательным.
(пп. 4 введен постановлением
Администрации Череповецкого муниципального района от 19.05.2009 № 23)
2.3. Все маршруты могут выставляться на Конкурс лотами, предложенными организатором перевозок, состоящими из одного или нескольких маршрутов.
2.4. Организатором Конкурса является администрация Череповецкого муниципального района в лице управления экономического развития (далее - организатор Конкурса).
2.5. Организатор Конкурса:
1) осуществляет публикацию извещения о проводимом Конкурсе и об итогах Конкурса в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте
Череповецкого муниципального района;
2) определяет место представления конкурсных заявок, дату и время окончания приема конкурсных заявок;
3) осуществляет сбор и регистрацию конкурсных заявок;
4) организует разработку и предоставление соискателям (участникам) конкурсной документации;
5) определяет время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
6) разъясняет содержание конкурсной документации;
7) осуществляет иные функции организационного характера, связанные с проведением Конкурса.
2.6. Участниками Конкурса могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к перевозчикам пассажиров.
2.7. Конкурсная документация утверждается постановлением главы района.
3. Комиссия по отбору перевозчиков
3.1. В состав комиссии по отбору перевозчиков для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения (далее - Комиссия) включаются в установленном порядке представители:
1) отдела муниципального хозяйства;
2) управления экономического развития.
3.2. Состав комиссии по отбору перевозчиков для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа пригородного и междугородного внутрирайонного сообщения по маршрутам регулярного сообщения утверждается постановлением главы района.
3.3. На заседании Комиссии рассматриваются следующие вопросы:
- осуществление конкурсных мероприятий по отбору перевозчиков для заключения договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения;
- внесение уточнений в условия оценки дополнительных конкурсных критериев;
- рассмотрение результатов текущей деятельности перевозчиков по осуществлению перевозок и принятие решения о досрочном прекращении срока действия договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения.
3.4. Руководство Комиссией осуществляет ее председатель.
3.5. При проведении конкурсных мероприятий Комиссия:
1) осуществляет процедуру вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
2) в случае необходимости создает рабочие группы для проведения оценки (экспертизы) поданных конкурсных заявок;
3) в необходимых случаях привлекает экспертов и специалистов для проведения оценки (экспертизы) поданных конкурсных заявок;
4) осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе, определяет победителя Конкурса;
5) оформляет результаты Конкурса.
3.6. В установленном действующим законодательством порядке Комиссия вправе запрашивать необходимые сведения о материально-техническом обеспечении перевозчика, достоверности документов и информации, представленных соискателями.
3.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
3.8. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
3.9. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
4. Порядок объявления Конкурса
и предоставления конкурсной документации
4.1. Извещение о проведении Конкурса публикуется организатором Конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте
Череповецкого муниципального района не менее чем за 30 дней до дня окончания приема конкурсных заявок.
4.2. В извещении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:
1) наименование, местонахождение, почтовый адрес и номер контактного телефона организатора Конкурса;
2) характеристика лота (количество подвижного состава и интервал движения по каждому маршруту лота, иные условия организации перевозок);
3) место, порядок, дата начала и окончания подачи конкурсных заявок;
4) место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
5) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
6) официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
7) иная информация.
4.3. Организатор Конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте
Череповецкого муниципального района в срок, предусмотренный п. 4.1
настоящего Положения, одновременно с размещением извещения о проведении Конкурса.
4.4. Со дня опубликования извещения о проведении Конкурса до истечения срока приема заявок организатор Конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении Конкурса.
4.5. До опубликования и размещения на официальном сайте
Череповецкого муниципального района извещения о проведении Конкурса предоставление организатором Конкурса соискателям конкурсной документации не допускается.
4.6. Изменение условий Конкурса допускается не позднее чем за 20 дней до окончания подачи конкурсных заявок. Изменения опубликовываются и размещаются организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении Конкурса.
4.7. Организатор Конкурса, опубликовавший и разместивший на официальном сайте
Череповецкого муниципального района извещение о проведении Конкурса, вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока конкурсных заявок.
4.8. Извещение об отказе от проведения Конкурса опубликовывается в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте
Череповецкого муниципального района в течение двух дней со дня принятия решения об отказе.
4.9. В течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса организатором Конкурса вскрываются конверты с конкурсными заявками и всем соискателям, подавшим конкурсные заявки, направляются соответствующие уведомления.
5. Состав конкурсной документации
5.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором Конкурса.
5.2. Конкурсная документация должна содержать:
1) перечень маршрутов, составляющих лоты, на которые проводится Конкурс (вместительность транспортных средств, интервал движения по каждому маршруту, иные условия организации перевозок, тип подвижного состава);
2) условия перевозки пассажиров и багажа, включающие:
а) срок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения;
б) время начала и окончания движения на маршруте, интервалы движения транспортных средств;
3) форму конкурсной заявки;
4) требования к соискателям;
5) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;
6) критерии оценки конкурсных заявок;
7) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
8) срок со дня подписания протокола заседания Комиссии по оценке и сопоставлению заявок, в течение которого победитель Конкурса должен подписать проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения.
5.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения.
5.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении Конкурса.
6. Представление конкурсных заявок
6.1. Срок приема конкурсных заявок составляет 30 дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса. Прием конкурсных заявок прекращается в день и время вскрытия конвертов с такими заявками.
6.2. К конкурсной заявке прилагаются:
1) сведения и документы о соискателе, подавшем конкурсную заявку:
а) фирменное наименование; сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, руководителе (фамилия, имя, отчество; должность; документ, на основании которого действует); почтовый адрес (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей); номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии);
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя (в случае необходимости);
2) копии учредительных и регистрационных документов, заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;
3) копии лицензии и лицензионных карточек, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) или подписью уполномоченного лица;
4) сведения о квалификационном составе работников соискателя, которых планируется задействовать при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа пригородного и международного внутрирайонного регулярного сообщения (должность, специальность, стаж работы по специальности, информация о переподготовке и повышении квалификации);
]]>5) сведения о транспортных средствах, которые будут использоваться при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа внутрирайонного сообщения (марка, класс автобуса, год выпуска, техническое состояние, полная вместимость);
6) документы, подтверждающие наличие ресурсной базы и возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, предрейсовый и послерейсовый медицинский контроль за состоянием здоровья водителей собственными силами или путем заключения договоров с соответствующими лицами и организациями;
7) сведения (документы) о порядке диспетчерского управления движением на маршруте, возможности обеспечить диспетчерское сопровождение, оперативном контроле за работой водителей на линии;
8) справка о нарушениях (отсутствии нарушений) Правил дорожного движения за год, предшествующий дате объявления Конкурса, выданная Государственной инспекцией безопасности дорожного движения.
6.3. Конкурсная заявка принимается только в запечатанном конверте, на котором указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка, со словами "Не вскрывать до" с указанием времени вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
6.4. Если конверт не запечатан или не оформлен в соответствии с требованиями настоящего Положения, организатор Конкурса не несет ответственности в случае потери документов конкурсной заявки или вскрытия его раньше срока.
6.5. Организатор Конкурса регистрирует поступившие на Конкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсных заявок.
6.6. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения Конкурса и не подлежит разглашению.
6.7. На один лот, в который включено несколько маршрутов, на который проводится Конкурс, одним соискателем может быть подана только одна конкурсная заявка.
6.8. По требованию соискателя Конкурса, подавшего конверт с конкурсной заявкой, организатор Конкурса выдает расписку в получении запечатанного конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.
6.9. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организатором Конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, вскрывается и в тот же день возвращается соискателю.
6.10. Соискатель не может вносить в конкурсную заявку изменения по своей инициативе до окончания работы конкурсной комиссии. Соискатель вправе отозвать конкурсную заявку в любое время до вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Соискатель, отозвавший конкурсную заявку, вправе до момента истечения срока подачи конкурсных заявок подать конкурсную заявку повторно.
6.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка, Конкурс признается несостоявшимся.
6.12. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном разделами 7
- 9
настоящего Положения.
В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в течение 3 дней со дня рассмотрения конкурсной заявки соискателю, подавшему единственную заявку, направляется проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения в целях его заключения.
В случае уклонения соискателя, подавшего единственную конкурсную заявку, от заключения указанного договора Конкурс на соответствующий лот проводится повторно. При этом соискатель, уклонившийся от подписания договора, к участию в повторном Конкурсе не допускается.
6.13. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а организатор Конкурса не несет ответственности по возмещению указанных расходов независимо от характера проведения и результатов Конкурса.
6.14. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия соискателя участвовать в Конкурсе в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.
7. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками
7.1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в указанные в извещении о проведении Конкурса день, время и месте. Соискатели и их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. Вскрытие указанных конвертов осуществляется в один день.
7.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с конкурсными заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении Конкурса и в конкурсной документации, Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии конвертов соискателям Конкурса о возможности отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
7.3. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого соискателя, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия перевозки пассажиров, указанные в заявке и являющиеся критериями оценки конкурсных заявок.
7.4. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками Комиссия вправе потребовать от соискателей представления разъяснений содержания представленных ими документов и конкурсной заявки. При этом не допускается изменение конкурсной заявки, и конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к соискателям. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к соискателям. Представленные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
7.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов.
8. Требования к участникам Конкурса
и условия допуска к участию в Конкурсе
8.1. При проведении Конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам Конкурса:
1) соответствие соискателя требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к перевозчикам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе наличие лицензии на перевозку пассажиров автобусами;
2) отсутствие у перевозчика неоднократных (два и более) нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения Конкурса;
3) наличие необходимых возможностей для оказания услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения (наличие в собственности либо на ином праве достаточного количества подвижного состава и требуемой вместимости, а также наличие ресурсной базы для обеспечения безопасной перевозки пассажиров на маршруте в соответствии с установленными требованиями).
8.2. При рассмотрении конкурсных заявок соискатель не допускается Комиссией к участию в Конкурсе в случаях:
1) непредставления определенных разделом 6
настоящего Положения документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствия соискателя требованиям, установленным п. 8.1
настоящего Положения;
3) несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации;
4) если автотранспортные средства соискателя, которые планируется использовать при осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам, по которым проводится Конкурс:
а) не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям нормативных документов и завода-изготовителя либо в паспорте транспортного средства отсутствуют отметки уполномоченных органов о соответствии данного автотранспортного средства соискателя требованиям безопасности дорожного движения;
б) уже используются при осуществлении пассажирских перевозок на существующих маршрутах.
8.3. Для проверки соответствия соискателей установленным требованиям и условиям допуска к участию в Конкурсе, а также для предварительной оценки поданных конкурсных заявок конкурсная комиссия из своего состава может создать рабочую группу с привлечением специалистов (экспертов) в соответствующих сферах.
8.4. Организатор Конкурса предоставляет Комиссии имеющиеся у него данные о жалобах населения на качество транспортного обслуживания, осуществляемого соискателями, о нарушениях ими действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок, а также условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения, которые вместе с другими материалами передаются рабочей группе (в случае создания таковой).
8.5. Рабочая группа по результатам рассмотрения конкурсных заявок и других представленных материалов представляет Комиссии мотивированное заключение, в котором должны содержаться рекомендации о допуске соискателей к участию в Конкурсе и о предварительной оценке конкурсных заявок.
Срок рассмотрения конкурсных заявок рабочей группой не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Общий срок рассмотрения конкурсных заявок, в том числе срок рассмотрения рабочей группой, не может превышать 15 дней со дня вскрытия конвертов.
8.6. На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок, с учетом рекомендаций рабочей группы Комиссией принимается решение о допуске соискателя к участию в Конкурсе и признании его участником Конкурса или об отказе (в случае несоответствия соискателя требованиям, установленным п. 8.2
настоящего Положения) в допуске к участию в Конкурсе. Данное решение принимается на заседании Комиссии и оформляется протоколом рассмотрения конкурсных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения конкурсных заявок.
Протокол должен содержать сведения о соискателях Конкурса, подавших конкурсные заявки, решение о допуске соискателей к участию в Конкурсе и о признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.
8.7. Соискатели, подавшие конкурсные заявки и признанные участниками Конкурса, и соискатели, подавшие конкурсные заявки, но не допущенные к участию в Конкурсе, должны быть уведомлены о принятом Комиссией решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола о рассмотрении конкурсных заявок.
9. Процедура проведения Конкурса и подведения его итогов
9.1. Конкурс проводится в день, час и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации.
9.2. В день проведения Конкурса Комиссия с учетом рекомендаций рабочей группы осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок, поданных соискателями, допущенными к участию в Конкурсе.
9.3. Основными критериями, по которым определяется победитель Конкурса, являются:
1) год выпуска автобусов;
2) наличие ресурсной базы по организации стоянки для автобусов, системы (службы) медицинского осмотра водителей, системы (службы) контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;
3) отсутствие (наличие) нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика и его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок;
4) отсутствие (наличие) нарушений лицензионных требований;
5) наличие службы организации пассажирских перевозок (диспетчерской службы), состав и квалификация персонала;
6) профессиональный опыт работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа.
9.4. Дополнительные критерии, которые могут вводиться организатором Конкурса при проведении конкретного Конкурса:
1) отсутствие обоснованных жалоб населения на качество транспортного обслуживания (обоснованной считается жалоба, по которой проводимой проверкой подтвержден факт нарушения требований к качеству транспортного обслуживания);
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3) конкретные предложения участника Конкурса по участию в организации обустройства, оптимизации и содержании маршрутной сети Череповецкого муниципального района, тренировочных площадок, комплексов и т.п.
9.5. Оценка и сопоставление конкурсных заявок участников Конкурса производится на основании балльной шкалы. По каждому из критериев Комиссия выставляет от 0 до 10 баллов в соответствии с методикой оценки конкурсных заявок (раздел 10
настоящего Положения).
9.6. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок Комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий и уменьшения баллов присваивается порядковый номер.
Конкурсной заявке, в которой содержатся лучшие условия и набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.
9.7. При равенстве баллов решение о присвоении порядкового номера принимается простым большинством голосов членов Комиссии по результатам открытого голосования. При равенстве голосов голос председателя Комиссии считается решающим.
9.8. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке которого присвоен первый номер.
9.9. Комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин и объявить новый Конкурс.
9.10. Решение Комиссии по результатам Конкурса оформляется протоколом, в котором указываются следующие сведения: место, дата и время проведения и сопоставления заявок; участники Конкурса, конкурсные заявки которых были рассмотрены; условия перевозки пассажиров и багажа, предложенные в заявках; критерии оценки конкурсных заявок; принятые на основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок решения о присвоении заявкам порядковых номеров; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников Конкурса, конкурсным заявкам которых присвоен первый и последующие номера по каждому лоту.
9.11. Результаты Конкурса размещаются на официальном сайте
Череповецкого муниципального района и опубликовываются организатором Конкурса в официальном печатном издании соответственно в течение двух и пяти дней после дня подписания указанного протокола.
10. Методика оценки конкурсных заявок
10.1. Методика оценки основных конкурсных критериев
10.1.1. Год выпуска автобусов
Для определения количества баллов по данному критерию конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому автобусу, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество рассматриваемых автобусов и выводит средний балл. Возраст автобусов определяется по году выпуска:
- до 1 года - 10 баллов;
- от 1 до 3 лет - 7 баллов;
- от 3 до 6 лет - 5 баллов;
- свыше 6 лет - 2 балла.
10.1.2. Наличие ресурсной базы по организации стоянки для автобусов, системы (службы) медицинского осмотра водителей, системы (службы) контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки или наличие договоров на оказание соответствующих услуг:
- в случае соответствия указанным критериям - 10 баллов;
- отсутствие любого из перечисленных требований - 0 баллов.
10.1.3. Отсутствие (наличие) нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок
Для определения количества баллов по данному критерию конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому автобусу, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество рассматриваемых автобусов и выводит средний балл:
- отсутствие нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок в течение 1 года до даты объявления Конкурса, - 10 баллов;
- наличие 1-го нарушения Правил дорожного движения или другого нарушения, повлекшего за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок в течение 1 года до даты объявления Конкурса, - 5 баллов;
- наличие неоднократных нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок, или 1-го нарушения, связанного с нахождением водителя в состоянии опьянения, а также с наличием пострадавших по вине водителя, в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 0 баллов.
Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно не имеет нарушений, получает 5 баллов.
10.1.4. Отсутствие нарушений условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения и нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность:
- отсутствие нарушений условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения и нарушений действующего законодательства муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 10 баллов;
- наличие 1 нарушения условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения или нарушения действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность в течение 1 года до даты объявления Конкурса, - 5 баллов;
- наличие неоднократных нарушений условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения и нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность, либо наличие случаев расторжения указанного договора в связи с нарушением участником Конкурса его условий в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 0 баллов.
Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно не имеет нарушений, получает 5 баллов.
10.1.5. Отсутствие нарушений лицензионных требований:
- отсутствие нарушений лицензионных требований в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 10 баллов;
- наличие 1 нарушения лицензионных требований в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 5 баллов;
- наличие неоднократных нарушений лицензионных требований в течение 1 года до объявления Конкурса - 0 баллов.
Участник Конкурса, у которого в течение 1 года до даты объявления Конкурса не проводилось проверок выполнения лицензионных требований и соответственно не имеет зафиксированных нарушений, получает 5 баллов.
Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно не имеет нарушений лицензионных требований, получает 5 баллов.
10.1.6. Наличие стационарного диспетчерского пункта на заявленный маршрут:
- наличие собственного диспетчерского пункта либо договора на оказание диспетчерского сопровождения - 10 баллов;
- отсутствие сведений о наличии собственного диспетчерского пункта либо договора на оказание диспетчерского сопровождения - 0 баллов.
10.1.7. Профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа (за основу берется месяц и год начала деятельности):
- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа более 3-х лет - 10 баллов;
- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа от 1 года до 3-х лет - 5 баллов;
- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа менее 1 года - 0 баллов.
10.2. Методика оценки дополнительных конкурсных критериев, которые могут вводиться организатором Конкурса при проведении конкретного конкурса
10.2.1. Отсутствие или наличие обоснованных письменных жалоб населения на качество транспортного обслуживания:
- отсутствие обоснованных жалоб населения на качество транспортного обслуживания в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 10 баллов;
- наличие 1 обоснованной жалобы населения на качество транспортного обслуживания в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 5 баллов;
- наличие неоднократных жалоб населения на качество транспортного обслуживания в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 0 баллов.
Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно в отношении которого не было жалоб на качество транспортного обслуживания, получает 5 баллов.
10.2.2. Конкретные предложения участника Конкурса по участию в организации обустройства и содержании маршрутной сети Череповецкого муниципального района, остановочных площадок, комплексов:
- наличие двух и более конкретных предложений у участника Конкурса по участию в организации обустройства и содержании маршрутной сети района - 10 баллов;
- наличие у участника Конкурса 1-го конкретного предложения по участию в организации обустройства и содержании маршрутной сети района - 5 баллов;
- отсутствие конкретных предложений - 0 баллов.
В случае заключения по результатам конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам договора с участником Конкурса, который внес соответствующие конкретные предложения, данные предложения подлежат включению в договор в качестве обязанностей перевозчика.
11. Процедура заключения договора с победителем Конкурса
11.1. Организатор Конкурса в течение двух дней со дня подписания Комиссией протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок направляет победителю Конкурса выписку из протокола и проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения. В проект данного договора включаются предложения, отраженные в конкурсной заявке победителя Конкурса (при условии начисления баллов за данные предложения).
11.2 Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения должен быть заключен победителем Конкурса в срок, указанный в конкурсной документации, а также разработан паспорт автобусного маршрута(ов).
Паспорт автобусного маршрута разрабатывается победителем Конкурса самостоятельно или по договору предприятием пассажирского транспорта или другими организациями, обладающими необходимой производственно-технической и кадровой базой.
11.3. В случае если победитель Конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору перевозок подписанный договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения, победитель Конкурса признается уклонившимся от заключения указанного договора.
11.4. В случае если победитель Конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор Конкурса вправе заключить договор с участником Конкурса, заявке которого присвоен второй номер по данному лоту.
11.5. В случае если участник Конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в течение 5 дней со дня направления ему проекта договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения не представит организатору перевозок подписанный договор, данный участник Конкурса признается уклонившимся от заключения указанного договора, организатор перевозок вправе заключить договор с последующим победителем Конкурса по данному лоту.
При этом победитель Конкурса и участники Конкурса, уклонившиеся от заключения соответствующего договора, к участию в повторном Конкурсе не допускаются.
11.6. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения заключается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При подписании данного договора по взаимному согласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие условий Конкурса.
11.7. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами пригородного и междугородного внутрирайонного регулярного сообщения заключается сроком на 3 года.
12. Заключительные положения
12.1. Отношения, возникшие между организатором Конкурса, Комиссией и соискателями (участниками Конкурса) в процессе проведения Конкурса, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами.
12.2. Решения, принятые организатором Конкурса, Комиссией при проведении Конкурса, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
12.3. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
