ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2006 г. № 153
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ И
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"
НА 2006-2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления
Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2008 № 122)
В целях реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Одобрить прилагаемые проекты:
республиканской целевой программы
"Жилище" на 2006-2010 годы
и входящих в ее состав следующих подпрограмм:
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
;
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
;
абзац утратил силу; - Постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2008 № 122.
(см. текст в предыдущей редакции
)
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
;
республиканской программы
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания" на 2006-2010 годы.
2. Установить, что:
а) мероприятия по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов, предусмотренные региональной программой "Обеспечение населения Республики Северная Осетия-Алания питьевой водой" на 1999-2010 годы, Республиканской целевой программой
по реконструкции и строительству очистных сооружений канализации и канализационных коллекторов на период 2001-2005 годы, подпрограммой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Северная Осетия-Алания на 2002-2010 годы", а также Программой
"Переселение граждан Республики Северная Осетия-Алания из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001-2005 годах" в части финансирования ее за счет средств федерального бюджета, осуществляются за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы;
б) утратил силу; - Постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2008 № 122.
(см. текст в предыдущей редакции
)
в) мероприятия по финансированию строительства жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования, предусмотренных на реализацию Программы
"Переселение граждан Республики Северная Осетия-Алания из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001-2005 годах";
г) мероприятия
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, осуществляются в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы.
3. Направить проекты республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы и республиканской программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания" на 2006-2010 годы для утверждения в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
4. Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания представить в 2-месячный срок в установленном порядке проект акта Правительства Республики Северная Осетия-Алания, регламентирующего порядок и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
5. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству по делам молодежи, физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания представить в 2-месячный срок в установленном порядке проект акта Правительства Республики Северная Осетия-Алания, регламентирующего порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
6. Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания во II квартале 2006 года в установленном порядке представить проект нормативного правового акта Республики Северная Осетия-Алания об утверждении порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также на оплату жилищно-коммунальных услуг указанным категориям граждан, для которых в соответствии с федеральным законодательством федеральные органы государственной власти передают органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания субвенции на эти цели.
7. Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:
постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 октября 1998 г. № 332 "Об утверждении региональной программы "Обеспечение населения Республики Северная Осетия-Алания питьевой водой" на 1999-2010 годы;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 августа 2000 года № 212 "О Республиканской целевой программе по реконструкции и строительству очистных сооружений канализации и канализационных коллекторов на период 2001-2005 годы";
постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 мая 2002 года № 70 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Северная Осетия-Алания на 2002-2010 годы";
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2002 года № 289 "О Республиканской целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2003-2007 годы";
постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 октября 2001 года № 258 "О Концепции развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания".
8. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Дзантиева С.Ш.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
А.МЕРКУЛОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 9 июня 2006 г. № 153
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ
Владикавказ, 2006
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы "Жилище"
на 2006-2010 годы
Наименование Республиканская целевая программа
Программы "Жилище" на 2006-2010 годы.
Дата принятия Распоряжение Правительства Республики
решения о Северная Осетия-Алания от 9 декабря 2005
разработке Программы г. № 222-р
Государственный Министерство архитектуры и строительной
заказчик-координатор политики Республики Северная
Программы Осетия-Алания
Государственный заказчик Министерство архитектуры и строительной
Программы политики Республики Северная
Осетия-Алания Кроме того, в части
обеспечения жильем молодых семей и
модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры государственными
заказчиками являются соответственно:
Министерство по делам молодежи,
физической культуры и спорта Республики
Северная Осетия-Алания и Комитет
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Северная Осетия-Алания
Основные Министерство архитектуры и строительной
разработчики политики Республики Северная
Программы Осетия-Алания Комитет
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Северная Осетия-Алания
Министерство экономики Республики
Северная Осетия-Алания
Министерство по делам молодежи,
физической культуры и спорта Республики
Северная Осетия-Алания
Открытое акционерное общество "Агентство
по ипотечному жилищному кредитованию
Республики Северная Осетия-Алания"
Органы местного самоуправления
Цели и задачи Основная цель Программы - комплексное
Программы решение проблемы перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищной
сферы, обеспечивающее доступность жилья
для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в нем.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития
жилищно-коммунального сектора экономики и
повышения уровня обеспеченности населения
жильем путем увеличения объемов жилищного
строительства и развития
финансово-кредитных институтов жилья;
создание условий для приведения
жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры в соответствие со
стандартами качества, обеспечивающими
комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и
коммунальных услуг в соответствии с
уровнем материального обеспечения граждан
и действующими стандартами обеспечения.
Важнейшие целевые Годовой объем ввода жилья в 2010 году
индикаторы и - 262,8 тыс. кв. метров общей площади
показатели <1> жилья; объем выдаваемых в год ипотечных
жилищных кредитов и займов гражданам в
2010 году - 223 млн. руб.
Количество семей граждан, относящихся
к категориям, установленным федеральным
законодательством, улучшивших жилищные
условия:
2002-2010 годы - 6157;
в том числе:
2002-2005 годы - 1587;
2006-2010 годы - 4570.
Количество молодых семей и молодых
специалистов на селе, улучшивших жилищные
условия (в том числе с использованием
ипотечных кредитов и займов) при оказании
содействия за счет средств федерального
бюджета:
2002-2010 годы - 1593;
в том числе:
2003-2005 гг. - 617;
2006-2010 гг. - 976.
Сроки и этапы реализации Первый этап - 2002-2005 гг. - Реализация
Программы Федеральной целевой программы "Жилище" в
Республике Северная Осетия-Алания;
второй этап - 2006-2010 гг. - Реализация
Республиканской целевой программы
"Жилище",
в том числе:
1-ая стадия - 2006-2007 годы;
2-ая стадия - 2008-2010 годы.
Перечень подпрограмм 1 этап
1. Реализация в Республике Северная
Осетия-Алания федеральных подпрограмм по
обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным
законодательством, в том числе:
подпрограмма "Государственные
жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы;
подпрограмма "Обеспечение жильем
участников ликвидации последствий
радиационных аварий и катастроф";
подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев
и вынужденных переселенцев в Российской
Федерации";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
семей";
мероприятия по реализации Федерального
закона "О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей".
2. Республиканская программа "Переселение
граждан Республики Северная Осетия-Алания
из ветхого и аварийного жилищного фонда".
3. Подпрограмма "Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального
комплекса Республики Северная
Осетия-Алания на 2002-2010 годы".
II этап:
подпрограмма "Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства";
подпрограмма "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
семей";
подпрограмма "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных
федеральным законодательством";
программа "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Республике
Северная Осетия-Алания на 2006-2010 годы"
Общий объем финансирования Программы в
Объемы и 2006-2010 гг. за счет всех источников
источники финансирования финансирования составит 17332,9 млн.
Программы рублей;
в т.ч. за счет средств федерального
бюджета - 7722,7 млн. руб.;
за счет республиканского и местных
бюджетов - 2873,2 млн. руб. (из них на
управление Программой - 10 млн. руб.);
за счет средств частных инвесторов и
кредиторов - 6319,9 млн. руб.;
за счет собственных и заемных средств
граждан (молодых семей) - 417,1 млн. руб.
Кроме того, в качестве механизмов
реализации мероприятий Программы
планируется предоставление
государственных гарантий федеральных
органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти Республики Северная
Осетия-Алания:
По заимствованиям открытого
акционерного общества "Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию" на
поддержку системы рефинансирования
ипотечного жилищного кредитования - в
размере 626 млн. руб., в том числе:
в 2006 г. - 57 млн. рублей,
в 2007 г. - 80 млн. рублей,
в 2008 г. - 112 млн. рублей,
в 2009 г. - 157 млн. рублей,
в 2010 г. - 220 млн. рублей;
по заимствованиям, осуществляемым
на обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой и
модернизацию коммунальной инфраструктуры
в целях жилищного строительства, - в
размере 1265,4 млн. руб., в том числе:
в 2006 г. - 232,8 млн. рублей,
в 2007 г. - 325,2 млн. рублей,
в 2008 г. - 345,4 млн. рублей,
в 2009 г. - 362,0 млн. рублей.
Муниципальные гарантии по
заимствованиям входят в состав
государственных гарантий органов
исполнительной власти Республики Северная
Осетия-Алания и составляют 30 процентов
от общего объема гарантий республики.
Объемы государственных гарантий
органов исполнительной власти Республики
Северная Осетия-Алания предусматриваются
республиканским законом о
республиканском бюджете на
соответствующий год.
]]>мобилизация финансовых средств бюджетов всех уровней, предусмотренных для строительства и приобретения жилья, на осуществление настоящей Программы (вложенные бюджетные средства обеспечат значительный приток внебюджетных средств. При этом риск нереализации построенного жилья будет снижаться по мере развития системы ипотечного кредитования в республике);
обеспечение государственными гарантиями (поручительствами) органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
ежегодное увеличение активов и/или выделение бюджетных кредитов для поддержания на должном уровне финансовой устойчивости регионального оператора и повышения надежности инвестиций в систему ипотечного кредитования всех классов инвесторов;
выдача долгосрочных ипотечных кредитов (займов);
создание информационной системы по сопровождению ипотечных кредитов;
создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов;
ежегодное проведение исследований, связанных с изучением спроса на ипотечные кредиты, для оценки увеличения количества потенциальных участников ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания.
5. Основные стандарты и требования для получения заемщиком
долгосрочных ипотечных жилищных кредитов и порядок погашения их
Для получения кредита (займа) заемщик предоставляет региональному оператору установленный пакет документов.
При положительном результате комплексной проверки способности погашать полученный кредит (займ) и проценты определяется, на какую максимальную сумму кредита (займа) может рассчитывать заемщик.
Частичное или полное досрочное погашение кредита (займа) допускается после истечения 6 месяцев, считая с даты предоставления кредита (займа), по письменному заявлению заемщика.
Заемщиком может быть любое дееспособное физическое лицо в возрасте от 18 лет с предельным сроком выплаты кредита (займа) до исполнения 75 лет.
Для получения ипотечного жилищного кредита (займа) необходимо иметь постоянный источник доходов, то есть заемщик должен иметь постоянное место работы.
Кредит (займ) предоставляется для приобретения отдельной квартиры в многоквартирном доме, отдельно стоящего жилого дома (коттеджа), на которые в установленном порядке оформлено право собственности, или для участия в долевом строительстве в установленном законом порядке. Настоящая Программа приоритетным направлением предусматривает развитие нового комплекса строительства.
Заемщик до полного погашения кредита (займа) за свой счет страхует свою жизнь, трудоспособность и приобретаемое жилье.
Долгосрочные ипотечные жилищные кредиты предоставляются на срок от 1 до 30 лет. Сумма кредита составляет не более 90 процентов рыночной стоимости покупаемого жилья, являющегося при этом предметом залога. Заемщик обязан внести первоначальный взнос на оплату части жилья в сумме не менее 10 процентов его стоимости за счет собственных средств. Кредит и проценты по нему выплачиваются в форме ежемесячных платежей, рассчитанных по формуле аннуитетных платежей (ежемесячный платеж включает полный платеж по процентам, начисляемым на остаток основного долга, а также часть самого кредита, рассчитываемую таким образом, чтобы все ежемесячные платежи при фиксированной процентной ставке были равными на весь кредитный период). Это удобно как для заемщика (поскольку он может четко планировать свой семейный бюджет), так и для кредитора. Величина ежемесячного платежа по кредиту (займу) не должна превышать 35-50 процентов совокупного дохода заемщика и созаемщиков (в том случае, если они имеются) за соответствующий расчетный период. При процедуре оценки вероятности погашения кредита кредитор использует официально подтвержденную информацию о текущих доходах заемщика и созаемщиков. Приобретенное в кредит жилье служит в качестве обеспечения кредита (передается в залог кредитору). Это означает, что в случае неисполнения заемщиком обязательств осуществляется обращение взыскания на жилье с последующей его реализацией, чтобы погасить задолженность заемщика по кредиту перед кредитором. Оставшаяся после погашения кредита сумма за вычетом расходов, связанных с процедурой обращения взыскания и продажи жилья, возвращается бывшему заемщику.
Заемщик и все совершеннолетние члены его семьи дают нотариально заверяемое согласие на освобождение приобретенного за счет кредитных средств и переданного в ипотеку жилого помещения в случае обращения на него взыскания.
Передаваемое в ипотеку жилье должно быть свободным от каких-либо ограничений (обременений), не должно быть заложено в обеспечение другого обязательства.
Приобретенное за счет ипотечного кредита жилье должно использоваться заемщиком для проживания. Сдача приобретенного жилья в аренду возможна только при согласии кредитора, что специально оговаривается в кредитном договоре.
Требования стандартов к ипотечным кредитам (займам) сформулированы исходя из сложившегося отечественного и зарубежного опыта кредитования населения. Указанные стандарты и требования направлены на снижение рисков для кредитора и заемщика.
Соблюдение четких стандартов и требований к процедурам предоставления и обслуживания кредитов является основой для надежного функционирования вторичного рынка ипотечных кредитов и привлечения средств частных инвесторов в этот сектор, в том числе через эмиссионные ипотечные ценные бумаги или облигации.
С 1 января 2006 года Федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию вводится дифференцированная ставка рефинансирования по ипотечным кредитам (займам) в зависимости от суммы первоначального взноса и сроков кредита, то есть в зависимости от оценки кредитного риска.
+---------------------+--------------------------------------+
¦ Коэффициент ¦ Процентная ставка, % годовых ¦
¦ кредит/залог +-----------------+--------------------+
¦ ¦от 12 до 180 мес.¦ от 181 до 360 мес. ¦
¦ ¦(от 1 до 15 лет) ¦(свыше 15 до 30 лет)¦
¦ ¦ включительно ¦ ¦
+---------------------+-----------------+--------------------+
¦от 30% (включительно)¦ 12,0% ¦ 13,0% ¦
¦до 50% (включительно)¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------------+--------------------+
¦ более 50% до 70% ¦ 13,0% ¦ 13,5% ¦
¦ (включительно) ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------------+--------------------+
¦ более 70% до 90% ¦ 14,0% ¦ 16,0% ¦
¦ (включительно) ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------------+--------------------+
6. Условия и порядок ипотечного жилищного
кредитования молодых семей региональным оператором
Предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов) молодым семьям будет осуществляться в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы.
Если в качестве погашения первоначального взноса или части стоимости жилья на счет ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" поступят денежные средства, предусмотренные указанной подпрограммой на безвозмездное субсидирование, то молодые семьи, способные удовлетворить требования стандартов процедуры выдачи кредитов (займов), будут иметь возможность получить недостающую сумму в ипотечный займ (кредит). При этом списки молодых семей, нуждающихся в жилье, предоставляются уполномоченной на то ведомственной структурой.
7. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.
За этот период должны значительно увеличиться объемы выдаваемых ипотечных кредитов (займов), будут совершенствоваться правовые и финансово-кредитные механизмы, и как следствие, увеличится строительство и ввод в эксплуатацию жилых помещений на всей территории Республики Северная Осетия-Алания.
В процессе реализации Программы в Республике Северная Осетия-Алания будут создаваться правовые и экономические основы для широкого развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Финансово-кредитный механизм реализации Программы сформирован с целью повышения доступности приобретения жилья для многих категорий граждан, и в первую очередь для лиц, которые способны частично использовать собственные средства и привлекать кредитные ресурсы, в том числе на строительство или иные формы приобретения в собственность доступного жилья.
Финансово-кредитный механизм Программы предусматривает комплексное использование для этих целей различных финансовых источников:
средства республиканского бюджета на пополнение уставного капитала;
собственные средства граждан;
кредитные ресурсы коммерческих банков.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Республике Северная Осетия-Алания в установленном порядке перечисляются в виде субсидий республиканскому бюджету на основании соглашений между Росстроем и органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
В рамках Программы предусмотрены гарантии органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания для проведения мероприятий по развитию унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и займов в республике в 2006-2010 годах на сумму 626 млн. рублей, в том числе:
в 2006 г. - 57 млн. руб.
в 2007 г. - 80 млн. руб.
в 2008 г. - 112 млн. руб.
в 2009 г. - 157 млн. руб.
в 2010 г. - 220 млн. руб.
Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить условия для привлечения долгосрочных ресурсов и увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных жилищных кредитов и займов населению. Такая поддержка будет оказана в соответствии с Концепцией развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 г.
В целом в 2006-2010 годах будут предоставлены государственные гарантии органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания на поддержку рефинансирования ипотечного жилищного кредитования через Федеральное агентство (приложение).
Кроме того, уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" будет увеличен на 91 млн. рублей, в том числе 18 млн. рублей будут направлены на инвестирование строительства жилья в 2006 году, и 73 млн. руб. на предоставление ипотечных займов или рефинансирование первичных кредиторов, из них:
в 2006 году - 22 млн. руб.
в 2007 году - 19 млн. руб.
в 2008 году - 15 млн. руб.
в 2009 году - 11 млн. руб.
в 2010 году - 6 млн. руб.
(приложение № 1
)
Государственная поддержка регионального оператора в 2006-2007 годах позволит, с одной стороны, существенно расширить возможности рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, с другой - не допустить монополизации данного рынка.
Реализация указанных мероприятий в сочетании с осуществлением мер по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов для молодых семей и с проведением других мероприятий по развитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг существенно увеличит доступность для населения ипотечных жилищных кредитов. В 2006-2007 годах 299 семей смогут воспользоваться ипотечными жилищными кредитами (займами) для улучшения жилищных условий, а в 2006-2010 годах - более 1200 семей.
В 2007 году объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов составит 139,4 млн. рублей, а в 2010 году - 223,0 млн. рублей, то есть в 1,6 раза больше по сравнению с 2007 годом. При этом около 5 процентов кредитов будут предоставлены за счет развития системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.
В случае положительной конъюнктуры на рынке долгосрочных ипотечных кредитов привлечение инвестиционных средств на развитие ипотеки в Республике Северная Осетия-Алания может осуществляться за счет выпуска ипотечных ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
В зависимости от материального состояния гражданина, стабильности получения им доходов, наличия жилья в собственности возможны варианты финансирования приобретения или строительства жилья, сочетающие самые различные источники финансирования.
В качестве основных вариантов финансирования приобретения или строительства жилья Программа предусматривает следующие:
при недостаточности у гражданина собственных сбережений и соответствующих доходов ему может быть предоставлен долгосрочный ипотечный жилищный кредит (заем) на срок до 30 лет, что позволит мобилизовать недостающие для оплаты жилья средства;
граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и признанные в соответствии с законодательством молодой семьей, смогут использовать субсидию на погашение части затрат, произведенных при строительстве или приобретении жилья, либо на погашение ипотечного жилищного кредита;
сочетание собственных денежных средств гражданина и средств от продажи находящегося в его собственности жилья. В случае нехватки этих средств региональным оператором или при его содействии кредитной организацией может быть выдан ипотечный кредит (заем) на условиях соответствующей платежеспособности заемщика и обеспеченности кредита (займа) залогом построенного или приобретенного жилого помещения.
Размер первоначального взноса при предоставлении ипотечного кредита (займа) не может быть менее 10 процентов стоимости жилья и не более 70 процентов для создания условий дальнейшего рефинансирования.
Средства республиканского бюджета и регионального оператора будут использоваться на строительство и выдачу долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам и на выкуп закладных у первоначальных кредиторов (банковских организаций) с последующим рефинансированием через федеральную специализированную организацию.
Государственная поддержка по долгосрочному ипотечному жилищному кредитованию может осуществляться во всех районах и городах Республики Северная Осетия-Алания. Объем средств на реализацию Программы может ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год.
9. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ходом ее исполнения
Управление реализацией Программы и контроль за ходом выполнения ее мероприятий осуществляет Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания.
В установленном порядке ежеквартально открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" направляет отчет о ходе реализации Программы в это министерство.
10. Оценка социально-экономической эффективности
реализации мероприятий Программы
Эффективность от реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. Показателем выполнения Программы будет являться увеличение объемов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей Республики Северная Осетия-Алания.
Реализация Программы:
позволит:
увеличить платежеспособный спрос граждан и сделать приобретение жилья доступным для основной части населения;
активизировать рынок жилья;
вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное жилье;
привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы;
обеспечить развитие строительного комплекса;
обеспечит:
доступность жилья для граждан, имеющих средние доходы и нуждающихся в улучшении жилищных условий;
создание благоприятных условий на территории Республики Северная Осетия-Алания для развития системы ипотечного жилищного кредитования;
снижение социальной напряженности в обществе;
создание дополнительных рабочих мест;
улучшение демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания.
Критерием эффективности реализации Программы станет увеличение размера привлекаемых внебюджетных ресурсов и личных сбережений граждан на строительство доступного жилья.
Результатом привлечения внебюджетных ресурсов и личных средств граждан к реализации Программы станет не только решение проблемы обеспечения жильем граждан, но и улучшение городской и сельской среды за счет комплексного освоения новых территорий.
Эффективность реализации Программы зависит от использования привлеченных финансовых ресурсов граждан, коммерческих банков - кредиторов, инвесторов, всех возможных источников финансирования.
Государственная поддержка развития ипотеки сделает ипотечные кредиты более доступными для жителей Республики Северная Осетия-Алания.
Сочетание различных источников и способов финансирования Программы позволит увеличить ее ресурсное обеспечение.
Кроме того, жители Республики Северная Осетия-Алания получат возможность решить свои жилищные проблемы.
Приложение
к Республиканской программе
"Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования в Республике Северная
Осетия-Алания" на 2006-2010 годы
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПО ЗАИМСТВОВАНИЯМ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА
ПОПОЛНЕНИЕ ЕГО УСТАВНОГО КАПИТАЛА И РЕФИНАНСИРОВАНИЕ
ПЕРВИЧНЫХ КРЕДИТОРОВ
млн. руб.
+---+---------------------+----------+---------------+------------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Объем ¦ В том числе средства ¦
¦ ¦ средств ¦исполнения¦финансирования,+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦республиканского¦Регионального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и местных ¦ оператора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+----------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+---------------------+----------+---------------+----------------+-------------+
¦1. ¦Средства на ¦ 2006 г. ¦ 40 ¦ 40 ¦ ¦
¦ ¦пополнение уставного +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦капитала ¦ 2007 г. ¦ 19 ¦ 19 ¦ ¦
¦ ¦регионального +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦оператора ¦ 2008 г. ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦ +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ 11 ¦ 11 ¦ ¦
¦ ¦ +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦
¦ ¦ +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ 2006- ¦ 91 ¦ 91 ¦ ¦
¦ ¦ ¦2010 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+----------------+-------------+
¦2. ¦Средства на¦ 2006 г. ¦ 6 ¦ ¦ 6 ¦
¦ ¦предоставление +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ипотечных жилищных¦ 2007 г. ¦ 28 ¦ ¦ 28 ¦
¦ ¦кредитов (займов) или+----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦рефинансирование ¦ 2008 г. ¦ 47 ¦ ¦ 47 ¦
¦ ¦первичных кредиторов +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ 62 ¦ ¦ 62 ¦
¦ ¦ +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 73 ¦ ¦ 73 ¦
¦ ¦ +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ 2006- ¦ 216 ¦ ¦ 216 ¦
¦ ¦ ¦2010 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+----------------+-------------+
¦3. ¦Предоставление ¦ 2006 г. ¦ 57 ¦ 57 ¦ ¦
¦ ¦государственных +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦гарантий по ¦ 2007 г. ¦ 80 ¦ 80 ¦ ¦
¦ ¦заимствованиям +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦регионального ¦ 2008 г. ¦ 112 ¦ 112 ¦ ¦
¦ ¦оператора на +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦поддержку ¦ 2009 г. ¦ 157 ¦ 157 ¦ ¦
¦ ¦рефинансирования +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦ипотечного жилищного ¦ 2010 г. ¦ 220 ¦ 220 ¦ ¦
¦ ¦кредитования, в том +----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦числе на реализацию ¦ 2006- ¦ 626 ¦ 626 ¦ ¦
¦ ¦закладных на условиях¦2010 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+----------------+-------------+
¦ ¦Всего: ¦ ¦ 933 ¦ 717 ¦ 216 ¦
+---+---------------------+----------+---------------+----------------+-------------+
