ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2006 г. № 112
О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ
СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Постановления
Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.02.2009 № 61)
С целью упорядочения пользования недрами на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых республиканского и местного значения на территории республики Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок
пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства подземных сооружений местного значения";
Размеры
платы за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий на право пользование участками недр.
2. Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания строго руководствоваться указанным Порядком
при оформлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания В.Т. Баликоева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
А.МЕРКУЛОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 3 мая 2006 г. № 112
ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ
МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Постановления
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.02.2009 № 61)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Цели использования недр
Право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, предоставляется в целях:
а) геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
б) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
в) геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).
2. Участки недр, предоставляемые в пользование
2.1. Недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.
2.2. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.
2.3. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях:
а) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
б) геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
в) использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;
г) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.4. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях:
а) геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
б) геологического изучения отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
в) геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.5. Границы горного и геологического отводов и правоотношения владельцев лицензий, действующих в пределах одного геологического отвода, определяются в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
2.6. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комитет) может установить предельные размеры, количество участков недр и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых одному пользователю.
3. Сроки пользования участками недр
3.1. Участки недр предоставляются в пользование для:
а) геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых или оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок до 5 лет;
б) добычи общераспространенных полезных ископаемых и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр на срок от 1 года до 10 лет;
в) геологического изучения или разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок, обусловленный продолжительностью работ по геологическому изучению недр (разведки) и предполагаемой продолжительностью отработки месторождения, исчисленным исходя из ожидаемых запасов полезного ископаемого и заявленной производительности горнодобывающего предприятия. Срок пользования участком недр уточняется после завершения работ по геологическому изучению недр и государственной экспертизы запасов. Изменение сроков оформляется дополнительным лицензионным соглашением.
3.2. Право пользования участком недр без ограничения срока может быть получено для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.3. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
3.4. Срок пользования участком недр может быть продлен Комитетом по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.
4. Предоставление права пользования участками недр
4.1. Предоставление права пользования участками недр в целях, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, осуществляется путем проведения конкурсов (аукционов), а также на бесконкурсной основе.
4.2. Право пользования участками недр в целях, предусмотренных пунктом 1
настоящего Порядка, без проведения конкурса (аукциона) предоставляется для:
а) геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, организациями и физическими лицами, выполняющими работы за счет средств республиканского бюджета;
б) добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков;
в) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) разработки притрассовых карьеров для строительства и ремонта дорог;
д) изъятия общераспространенных полезных ископаемых при руслорегулировочных и берегоукрепительных работах;
е) добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках месторождений с утвержденными запасами, непосредственно примыкающих к предоставленному ранее в пользование участку недр, при выполнении недропользователем всех существенных условий выданной ранее лицензии и отработки им не менее 70 процентов запасов полезных ископаемых в пределах предоставленного ему в пользование участка недр и отсутствии других заявок на данный участок.
Право пользования участком недр в этом случае оформляется самостоятельной лицензией.
4.3. Право пользования участками недр в случаях, не указанных в подпункте 4.2
предоставляется на основании решения конкурсной (аукционной) комиссии, образованной в соответствии с требованиями федерального законодательства.
4.4. Перечни объектов, рекомендуемых для выставления на конкурс (аукцион), формируются Комитетом и утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Перечни формируются на основании концепции развития минерально-сырьевой базы Республики Северная Осетия-Алания, территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, анализа состояния распределенного и нераспределенного фондов недр, а также предложений иных органов государственной власти и заявок недропользователей, подаваемых на получение лицензии в Комитет.
5. Основание возникновения права пользования
участками недр
Основанием возникновения права пользования участками недр являются:
а) решение конкурсной (аукционной) комиссии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.2
настоящего Порядка;
б) решение Комитета в случаях, предусмотренных пунктом 4.2
настоящего Порядка.
6. Порядок подачи и содержание заявок на предоставление
права пользования недрами
6.1. Для решения вопроса о предоставлении права пользования недрами юридические лица или субъекты предпринимательской деятельности подают заявки в Комитет. Форма заявки определяется Комитетом.
6.2. Заявка должна содержать сведения о месте расположения участка, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого. К заявке прилагаются следующие материалы:
а) сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и ф.и.о. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты с подписью руководителя и печатью);
б) свидетельство о государственной регистрации;
в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
г) свидетельство или информационное письмо об учете в органах государственной статистики;
д) учредительные документы;
е) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов;
ж) документы, подтверждающие согласие органа местного самоуправления, полномочного принимать решения о предоставлении соответствующего земельного участка, либо собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного, участка" для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр;
(в ред. Постановления
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.02.2009 № 61)
(см. текст в предыдущей редакции
)
з) для заявителей, являющихся собственниками земельных участков, - земельно-правовые документы (акт выбора участка, свидетельство о праве собственности, постановление администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка, кадастровые материалы и другое);
и) сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок действия лицензии) и выполнении условий лицензионных соглашений;
к) обзорная карта района работ в масштабе 1:100000-1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами, с указанием географических координат центра участка;
л) план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с координатами угловых точек в географической системе координат и площадью в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты;
м) справка территориального органа управления государственным фондом недр об отсутствии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых;
н) справка республиканского органа охраны объектов культурного наследия о наличии на площади участка объектов культурного наследия или обладающих признаками таких объектов.
6.3. Прием заявки и перечисленных выше материалов фиксируется в специальном журнале, где проставляется дата их принятия. Проверка возможности предоставления в пользование заявленного участка производится в течение 1 месяца со дня подачи заявки.
7. Особенности предоставления в пользование участков недр в
целях разработки притрассовых карьеров для строительства и
ремонта дорог, а также по расчистке русел рек с использованием
строительного материала в целях строительства
7.1. Подсчет запасов общераспространенных полезных ископаемых, извлекаемых из притрассовых карьеров и при руслорегулировочных и берегоукрепительных работах может производиться по упрощенной схеме на основе результатов инженерно-геологических изысканий для строительства, в соответствии с объемами, предусмотренными проектами работ.
7.2. Срок действия права пользования участками недр определяется в соответствии с заключением о количестве полезного ископаемого или проектной документацией на строительство дорог, утвержденной и согласованной в установленном порядке, и заявленной производительностью работ недропользователя, но не более 1 года.
7.3. Учет полезных ископаемых, используемых для строительства и ремонта дорог, при расчистке русел рек осуществляется отдельно на основании оперативных данных о выполнении лицензионных соглашений, предоставляемых недропользователями в Комитет и в территориальный фонд геологической информации.
7.4. Расчистка русел рек производится в соответствии с техническими проектами расчистки русел рек, включающими обязательные разделы по технике безопасности ведения работ, охране окружающей среды, берегоукрепительными работами, согласованными с территориальным органом федерального органа, осуществляющего функции государственного горного надзора, и прошедшими государственную экологическую экспертизу.
7.5. Разработка притрассовых месторождений (карьеров) осуществляется на основании проектов строительства (ремонта) дорог, зарегистрированных в территориальном органе федерального органа, осуществляющего функции государственного горного надзора, и прошедших в установленном порядке государственную экологическую экспертизу.
8. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий
на пользование участками недр
8.1. Предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
8.2. В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц.
8.3. Лицензия должна содержать:
а) данные о пользователе недр, получившем лицензию;
б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
в) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
г) указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
д) срок действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);
е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;
ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
з) соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
и) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации нарушенных земель.
В лицензии должны быть определены условия пользования недрами, невыполнение которых может являться основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.
Лицензия на пользование может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах", и материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр.
8.4. Перечень дополнительных приложений к лицензии, а также условия пользования недрами конкретизируются Комитетом в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого и целей использования недр.
8.5. Комитет обеспечивает проведение экспертизы материалов, предоставленных при подаче заявки, подготовку лицензионного соглашения об условиях пользования.
8.6. Бланк лицензии и лицензионное соглашение об условиях пользования недрами подписываются председателем Комитета.
8.7. Оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передается Комитетом недропользователю.
Копии лицензии и комплекта лицензионных документов хранятся в территориальном фонде геологической информации и в лицензионном отделе Комитета.
8.8. Лицензия предоставляется недропользователю после уплаты им сбора за выдачу лицензии на пользование участком недр (далее лицензионный сбор).
9. Права и обязанности пользователей недр
Пользователи недр, получившие лицензии, имеют права и обязанности, установленные Законом Российской Федерации "О недрах". Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
10. Внесение изменений и дополнений в лицензии
10.1. Изменения и дополнения в условия пользования недрами вносятся только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных федеральным законодательством о недрах.
10.2. Изменения и дополнения в лицензию могут вноситься как по инициативе недропользователя, так и органов, выдавших лицензию.
10.3. Изменения и дополнения в условия пользования недрами оформляются дополнительным лицензионным соглашением.
11. Переоформление лицензий на право пользования участками недр
11.1. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, указанных в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
11.2. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. Переоформление лицензий осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр.
11.3. За переоформление лицензии на пользование участком недр в установленном порядке взимается лицензионный сбор исходя из затрат на экспертизу материалов и переоформление документов.
12. Прекращение пользования участками недр
12.1. Право пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" может быть прекращено по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами, а также досрочно по инициативе органов, выдавших лицензию, или недропользователя.
12.2. В случае прекращения права пользования недрами в связи с истечением срока, установленного в лицензии, недропользователь обязан в установленные сроки прекратить на участке недр любую деятельность, кроме работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр.
После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр.
12.3. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комитетом.
12.4. Для досрочного прекращения права пользования недрами владелец лицензии обращается в Комитет с письменной просьбой не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
12.5. Перечень документов, прилагаемых к заявке, определяется Комитетом в зависимости от целей недропользования.
12.6. Комитет может проверить выполнение недропользователем обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав пользования участком недр.
В случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах", право пользования недрами может быть досрочно прекращено по инициативе Комитета.
Если основанием для начала процедуры прекращения права пользования недрами явились нарушения законодательства о недрах, Комитетом недропользователю направляется письменное уведомление о допущенных нарушениях и сроках их устранения. Решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения недропользователем уведомления в случае непринятия им мер по устранению выявленных нарушений.
12.7. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах". После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в Комитет.
13. Платежи, связанные с предоставлением права
пользования недрами
13.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами юридическим лицам и субъектам предпринимательской деятельности предоставляется при условии уплаты ими сбора за участие в конкурсе (аукционе) и (или) сбора за выдачу лицензии.
13.2. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) является одним из условий регистрации заявки на участие в конкурсе (аукционе).
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) поступает на внебюджетный счет Комитета и используется на материально-техническое обеспечение Комитета и оплату услуг привлекаемых экспертов.
Сбор за оформление лицензий на пользование недрами, выданных на бесконкурсной основе, поступает на внебюджетный счет Комитета и используется на материально-техническое обеспечение Комитета и оплату услуг привлекаемых экспертов.
13.3. Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии.
Лицензионный сбор поступает в доход республиканского бюджета.
13.4. Размер конкурсного (аукционного) или лицензионного сбора определяется как сумма платы за участие в конкурсе (аукционе) или выдачу лицензий и затрат на выполнение топографических работ, рассчитанных на основании утвержденных размеров платы за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий на право пользования участками недр.
14. Экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального комплексного использования участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы общераспространенных полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат экспертизе.
Предоставление участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых разрешается только после проведения экспертизы их запасов.
Заключение экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизы геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, экологических и других условий их добычи.
Экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр местного значения, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения экспертизы геологической информации.
Экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется Республиканской комиссией по запасам, созданной специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания (Комитетом) в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 3 мая 2006 г. № 112
РАЗМЕРЫ ПЛАТЫ
ЗА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ (АУКЦИОНЕ) И ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦№ ¦ Вид платы ¦ Размер ¦
¦п/п¦ ¦платежа ¦
¦ ¦ ¦(рублей)¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦1. ¦Плата за участие в конкурсе (аукционе) ¦ 37170 ¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦2. ¦Плата за выдачу лицензии на основании конкурса ¦ 10400 ¦
¦ ¦(аукциона) ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦3. ¦Плата за оформление дополнительного соглашения к ¦ 5200 ¦
¦ ¦лицензии ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦4. ¦Плата за выдачу лицензии без проведения конкурса ¦ 16250 ¦
¦ ¦(аукциона) ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦5. ¦Плата за оформление лицензии без проведения ¦ 10400 ¦
¦ ¦конкурса (аукциона) ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
¦6. ¦Плата за переоформление лицензии ¦ 10400 ¦
+---+---------------------------------------------------+--------+
