ПРОКУРАТУРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 5 июня 2009 г. № 7-58-2009
на постановление по делу об административном правонарушении
в отношении главы администрации муниципального образования
Затонновский сельсовет Илекского района
В Дзержинский районный суд
г. Оренбурга
И.о. прокурора
Оренбургской области,
г. Оренбург, ул. Кобозева, д. 51
Участники производства
по делу об административном
правонарушении:
М.,
Илекский район, с. Затонное,
ул. Садовая, д. 5
Постановлением начальника отдела земельного контроля управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 27.08.2008 глава администрации муниципального образования Затонновский сельсовет Илекского района М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Данное решение является незаконным и необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 19.08.2008 государственным инспектором отдела земельного контроля Тубольцевой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Затонновский сельсовет М., согласно которому на земельном участке сельскохозяйственного назначения расположена стихийная свалка твердых бытовых отходов, следовательно земельный участок используется не по целевому назначению. Вывод о нецелевом использовании земельного участка сделан начальником отдела земельного контроля при вынесении постановления о назначении административного наказания от 27.08.2008 в отношении главы администрации муниципального образования Затонновский сельсовет.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Статья 8.8 КоАП РФ содержит три самостоятельных состава административного правонарушения - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 и Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 осуществление надзора за целевым использованием земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения не входит в компетенцию управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Таким образом, управление Россельхознадзора по Оренбургской области не является уполномоченным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, выразившихся в нецелевом использовании земель.
В связи с изложенным, привлечение главы администрации муниципального образования Затонновский сельсовет к административной ответственности по факту нецелевого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, находится за пределами компетенции управления Россельхознадзора по Оренбургской области.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протесты прокуроров на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление рассматриваются соответствующими районными судами. В случае пропуска при принесении протеста предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока прокурором должно быть подано заявление о восстановлении этого срока.
Учитывая, что о вынесении незаконного постановления начальника отдела земельного контроля управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 27.08.2008 о привлечении к административной ответственности главы администрации муниципального образования Затонновский сельсовет Илекского района М. стало известно только при рассмотрении обращения, поступившего из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а материалы дела об административном правонарушении поступили в прокуратуру области 04.06.2009, прошу восстановить срок принесения протеста на Постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2008.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст. 25.11, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПРОШУ:
Восстановить срок принесения настоящего протеста.
Постановление начальника отдела земельного контроля управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 27.08.2008 по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Затонновский сельсовет Илекского района М. отменить, производство по делу прекратить.
О времени и месте рассмотрения дела уведомить прокуратуру области.
Приложение: копия протеста на 2-х л., дело об административном правонарушении № 56-05-22-108.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ
