ЩИГРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2008 г. № 72-4-РД
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЩИГРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Щигры Курской области и на основании статей 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также № 130-ЗКО
от 28.12.2007 "О наделении органов местного самоуправления в Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" Щигровская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
об отделе по опеке и попечительству администрации города Щигры Курской области (приложение № 1).
2. Произвести государственную регистрацию отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры в качестве юридического лица.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Щигры
П.МОИСЕЕВ
Утверждено
решением
Щигровской городской Думы
от 25 ноября 2008 г. № 72-4-РД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЩИГРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, полномочия, права, организацию деятельности отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры Курской области.
1. Общие положения
1.1. Муниципальный орган опеки и попечительства - отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры Курской области (далее - отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры), осуществляющий полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, находящихся под опекой (попечительством), в пределах территории муниципального образования "Город Щигры" Курской области.
1.2. Отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Курской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Щигры" Курской области и настоящим Положением.
1.3. Отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Курской области, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.
1.4. Отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры финансируется из средств областного бюджета, передаваемых городу Щигры в форме субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
1.5. Положение об отделе по опеке и попечительству администрации города Щигры утверждается решением Щигровской городской Думы.
1.6. Отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием, а также соответствующие штампы.
1.7. Учредитель отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры - МУ "Администрация города Щигры".
1.8. Имущество, необходимое для осуществления деятельности отдела по опеке и попечительству, закреплено за отделом опеки и попечительства администрации города Щигры на праве оперативного управления.
1.9. Местонахождение (юридический адрес) отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры: 306530, Курская область, г. Щигры, ул. Большевиков, д. 22.
1.10. Полное наименование: отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры Курской области.
2. Основные задачи
Основными задачами отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры являются:
2.1. Реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2. Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.
2.3. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.
2.4. Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.5. Защита личных и имущественных прав и интересов лиц, признанных безвестно отсутствующими, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3. Полномочия
Отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры:
3.1. Осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства.
3.3. Проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
3.4. Обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.
3.5. Готовит заключение о возможности гражданина быть патронатным воспитателем.
3.6. Предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством.
3.7. Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей).
3.8. В установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования.
3.9. Представляет заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).
3.10. Осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
3.11. Готовит заключение о возможности гражданина быть патронатным воспитателем.
3.12. Осуществляет функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
3.13. Осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.
3.14. Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью.
3.15. Осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
3.16. Осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
3.17. Проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.18. Организует подготовку граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи.
3.19. Осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.20. Обеспечивает проведение мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
3.21. Дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.
3.22. Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; дает разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.
3.23. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
3.24. Назначает денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленных высшим исполнительным органом государственной власти Курской области.
3.25. Принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.26. Проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
3.27. Обращается в суд с исковыми заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
3.28. Дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.
3.29. Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
3.30. Участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации.
3.31. Осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества.
3.32. Дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним.
3.33. Обеспечивает временное устройство граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также сохранность их имущества.
3.34. Ведет банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.35. Участвует в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки, попечительства, участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений.
3.36. Осуществляет защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, осуществляет межведомственную координацию по данным вопросам.
3.37. Принимает решение о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя (помощника).
3.38. Принимает решение о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
3.39. Дает разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества совершеннолетнего лица, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
3.40. Предварительно согласовывает расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина.
3.41. Осуществляет защиту имущественных прав лиц, признанных судом безвестно отсутствующими.
3.42. Ведет учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособным или ограниченно дееспособным, организует работу с ними, содействует проведению их медицинского освидетельствования, выдает заключения о возможности быть опекуном, попечителем.
3.43. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов, попечителей, организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
3.44. Рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособным или ограниченно дееспособным, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.45. Предъявляет иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.46. Содействует получению образования лицами, признанными судом ограниченно дееспособными, а также совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.47. Содействует помещению совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания.
3.48. Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.49. Дает разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
3.50. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Курской области.
4. Права
Отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры.
4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
4.3 Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры.
4.4. Поручать выполнение отдельных работ для реализации задач по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.
4.5. Вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства Курской области, иные исполнительные органы государственной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
5. Организация деятельности
5.1. Отдел по опеке и попечительству администрации города Щигры возглавляет начальник отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Щигры (по согласованию с департаментом по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области) в установленном законном порядке.
5.2. Начальник отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры организует деятельность отдела по опеке и попечительству и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
5.3. Начальник отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры:
5.3.1. Распределяет обязанности между специалистами отдела.
5.3.2. Готовит проекты нормативно-правовых актов, в том числе постановлений (распоряжений) по следующим вопросам:
о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;
о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
об опеке, попечительстве;
о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;
о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
о защите жилищных прав детей, об их праве на жилое помещение;
о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;
по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством.
5.4. Заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного, о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
5.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников отдела по опеке и попечительству.
5.6. Применяет к работникам отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
5.7. Утверждает должностные инструкции работников отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры.
5.8. Обеспечивает исполнение в отделе по опеке и попечительству администрации города Щигры законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и трудового законодательства Российской Федерации, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров.
5.9. Представляет интересы отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры (без доверенности) в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается имуществом и средствами отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры в порядке, установленном законодательством, заключает договоры, подписывает служебную документацию.
5.10. Вносит на рассмотрение главе города Щигры предложения по вопросам организации деятельности отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры.
5.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.12. Специалисты отдела по опеке и попечительству являются муниципальными служащими, проходят обязательную аттестацию в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Положением о проведении аттестации муниципальных служащих.
6. Реорганизация и ликвидация
6.1. Реорганизация и ликвидация отдела по опеке и попечительству администрации города Щигры осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
