САЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2007 г. № 30-168
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В САЯНСКОМ РАЙОНЕ
На основании ст. 28 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 27
Устава Саянского района, районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о публичных слушаниях в Саянском районе (приложение № 1).
2. Утвердить форму
подписного листа в поддержку инициативы проведения публичных слушаний (приложение № 2).
3. Утвердить форму
уведомления о включении в список лиц, приглашенных на публичные слушания (приложение № 3).
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию районного Совета по местному самоуправлению, законности, правопорядку и защите прав граждан (Ишаков С.В.).
5. Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава района
С.Ю.ВОРОБЬЕВ
Приложение № 1
к Решению
Саянского районного
Совета депутатов
от 5 декабря 2007 г. № 30-168
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В САЯНСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Уставом
Саянского района и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний с целью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам, а также иным социально значимым вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления.
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
Публичные слушания - форма непосредственного осуществления жителями Саянского района местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения либо иных социально значимых вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления.
Инициаторы проведения публичных слушаний - население Саянского района, Саянский районный Совет депутатов (далее - районный Совет депутатов), глава Саянского района (далее - глава района).
Итоговый документ публичных слушаний - решение собрания участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов, а также иных вопросов, имеющих важное общественное значение, связанных с решением вопросов местного значения, с участием населения района для выявления, учета мнения и интересов населения.
Статья 3. Вопросы публичных слушаний
1. На публичные слушания могут быть вынесены нормативные правовые акты органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, а также иные вопросы, имеющие важное общественное значение, связанные с осуществлением местного самоуправления.
2. Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном порядке являются:
1) проект устава Саянского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав
Саянского района;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
9) вопросы установления публичных сервитутов на земельные участки;
10) вопросы о преобразовании Саянского района.
На публичные слушания могут выноситься иные социально значимые вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления.
3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для районного Совета и главы района.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, районного Совета депутатов, главы района.
2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения района могут быть:
1) инициативная группа жителей района;
2) общественные объединения, зарегистрированные в порядке, установленном действующим законодательством, и действующие на территории района не менее одного года;
3) отделения политических партий, действующие на территории района.
3. Количество подписей, которое необходимо собрать инициаторам проведения публичных слушаний в поддержку проведения публичных слушаний по инициативе населения, составляет не менее 3% подписей жителей района, обладающих активным избирательным правом.
Статья 5. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются решением районного Совета депутатов, а по инициативе главы района - постановлением главы района.
2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
1) сведения об инициаторах публичных слушаний;
2) вопросы, выносимые на публичные слушания;
3) время и место проведения публичных слушаний;
4) сроки подачи предложений и рекомендаций экспертов по обсуждаемым вопросам;
5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
3. Решение районного Совета депутатов или постановление главы района о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в порядке, принятом для опубликования официальных актов органов местного самоуправления района.
4. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в районный Совет депутатов обращение, которое должно включать в себя:
1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости;
2) подписные листы жителей района.
5. Решение о назначении публичных слушаний принимается на сессии районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.
6. При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой по инициативе населения района, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний с приложением не менее 5% подписей жителей района, обладающих активным избирательным правом, в поддержку назначения публичных слушаний. В данном случае слушания назначаются районным Советом депутатов в обязательном порядке.
Статья 6. Подготовка публичных слушаний
1. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет оргкомитет, формируемый районным Советом депутатов или главой района, в зависимости от органа, принявшего решение о назначении публичных слушаний. В состав оргкомитета на паритетных началах по численному составу должны быть включены депутаты районного Совета депутатов, представители администрации района, представители общественности.
В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме.
2. Районный Совет депутатов или глава района не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.
3. Источником финансирования расходов по проведению публичных слушаний является бюджет района.
4. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя и секретаря оргкомитета и определяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний.
5. Оргкомитет:
1) организует работу по проведению публичных слушаний;
2) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение, а также приглашения на участие в публичных слушаниях;
3) проводит обобщение материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;
4) утверждает повестку дня публичных слушаний;
5) назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
6) определяет докладчиков (содокладчиков);
7) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
8) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с экспертами;
9) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;
10) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
6. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
7. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности районному Совету депутатов или главе района в соответствии с тем, кем принято решение (постановление) о проведении публичных слушаний.
Статья 7. Проверка достоверности подписей граждан в подписных листах
1. По распоряжению председателя районного Совета депутатов для проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения публичных слушаний создается рабочая группа с привлечением специалистов, экспертов и представителей инициаторов публичных слушаний.
Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей.
2. Если при проверке подписей граждан обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел;
- подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положением сведений либо без указания даты собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной лист;
- подписи лиц с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено гражданином.
В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов от числа проверенных подписей районный Совет депутатов выносит решение об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения.
Статья 8. Выступление участников публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, иные лица, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты районного Совета депутатов и (или) должностные лица администрации района, представители инициаторов проведения публичных слушаний.
2. Участники публичных слушаний, не внесшие в оргкомитет свои рекомендации по вопросам публичных слушаний, получают право на выступление с разрешения председательствующего.
Статья 9. Проведение публичных слушаний
1. Проведение публичных слушаний со дня оповещения жителей Саянского района о времени и месте их проведения до дня опубликования итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее десяти дней и более трех месяцев, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства. Конкретные сроки проведения публичных слушаний зависят от существа рассматриваемых вопросов.
2. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
3. Председательствующий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря публичных слушаний.
4. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
5. Время выступления участников публичных слушаний определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собраний.
6. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово представителю инициатора публичных слушаний, участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений.
7. По окончании выступления (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы.
8. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
Решения участников публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
9. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий при необходимости предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания.
10. По итогам проведения публичных слушаний принимаются решения в форме рекомендации и (или) обращения к районному Совету депутатов или главе района по проекту нормативного правового акта или решение, принятое в иной форме, оформленное в виде решения собрания участников публичных слушаний (итоговый документ). Рекомендации районному Совету депутатов или главе района могут содержать изложение и альтернативных точек зрения по обсуждаемым вопросам. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний открытым голосованием.
11. На публичных слушаниях могут также приниматься:
1) обращения к жителям района;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории района.
Статья 10. Результаты публичных слушаний
1. Оргкомитет обеспечивает публикацию решения собрания участников публичных слушаний в средствах массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
2. Решение собрания участников публичных слушаний учитывается районным Советом депутатов, главой района при осуществлении возложенных на них полномочий.
Приложение № 2
к Решению
Саянского районного
Совета депутатов
от 5 декабря 2007 г. № 30-168
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
___________________________________________________________________________
(наименование территории, где проводится сбор подписей граждан)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении публичных
слушаний по
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка вопроса)
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦ № ¦Фамилия, имя,¦Дата ¦Адрес места¦ Серия, номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ отчество ¦рождения¦жительства ¦ паспорта или ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документа ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+-----------+--------------+--------+----------+
Подписной лист удостоверяю
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
____________________ ________________________
(дата) (подпись)
Приложение № 3
к Решению
Саянского районного
Совета депутатов
от 5 декабря 2007 г. № 30-168
_________________________
наименование должности
_________________________
(Ф.И.О.)
_________________________
(адрес местожительства)
УВЕДОМЛЕНИЕ № ______
о включении в список лиц, приглашенных на публичные слушания
с. Агинское "__"____________2007 г.
Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний, назначенных
___________________________________________________________________________
(дата, номер правового акта органов МСУ, назначивших публичные слушания)
извещает Вас о том, что Вы решением комиссии от "__"___________ 2007 г.
№ _______ включены в список лиц, приглашенных на публичные слушания по
вопросу (проекту муниципального правового акта) ___________________________
_________________________________________________________________________,
(указывается вопрос, являющийся предметом обсуждения, или название
проекта муниципального правового акта)
которые состоятся ________________________________________________________.
(указывается дата, время, место проведения и адрес
проведения публичных слушаний)
С материалами, выносимыми на публичные слушания, Вы можете
ознакомиться: _____________________________________________________________
(указывается источник опубликования проекта
муниципального правового акта;
__________________________________________________________________________.
адрес местонахождения комиссии и ее телефон и т.д.)
Вам необходимо
___________________________________________________________________________
(указываются действия, которые необходимо выполнить данному лицу:
__________________________________________________________________________.
подготовить выступление, представить документы и др.)
Ваше участие в проведении публичных слушаний обязательно.
Председатель комиссии _________________ ___________________________________
подпись Ф.И.О.
