СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2008 г. № 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЛЮБИМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЛЮБИМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ПРИОБРЕТЕНИИ (СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ"
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
В соответствии с Уставом
Любимского муниципального района Ярославской области Собрание представителей Любимского муниципального района Ярославской области
РЕШИЛО:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
Любимского муниципального района "Поддержка молодых семей Любимского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2009 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы Любимского муниципального района Филиппова М.А.
3. Решение вступает в силу с 01.01.2009 и подлежит опубликованию в районной газете "Наш край".
Глава
Любимского
муниципального района
А.В.КОШКИН
Утверждена
Собранием представителей
Любимского
муниципального района
от 18.11.2008 № 52
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ПРИОБРЕТЕНИИ
(СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Районная целевая программа "Поддержка молодых семей
Программы Любимского муниципального района в приобретении
(строительстве) жилья" (далее - Программа).
Основание - Постановление Правительства Российской Федерации от
разработки 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации
Программы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
семей");
- Закон
Ярославской области от 11.10.2006 № 65-з "О
молодежной политике";
- постановление Администрации области от 31.01.2007 N
27-а "О ходе выполнения региональной целевой программы
"Государственная поддержка молодых семей Ярославской
области в приобретении (строительстве) жилья" в 2006
году";
- Закон
Ярославской области "Об утверждении областной
целевой программы "Государственная поддержка молодых
семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы от
27.06.2007 № 43-з.
Заказчик Администрация Любимского муниципального района
Программы Ярославской области.
Основные Управление культуры и молодежной политики
разработчики Администрации Любимского муниципального района.
Программы
Цель и задачи Целью Программы является развитие системы
Программы государственной поддержки молодых семей Любимского
муниципального района в решении жилищной проблемы.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и совершенствование эффективных
механизмов государственной поддержки молодых семей в
приобретении (строительстве) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств и дополнительных финансовых
средств банков и других организаций.
Важнейшие - количество молодых семей, улучшивших жилищные
индикаторы и условия при оказании поддержки за счет средств
показатели, районного бюджета;
позволяющие - площадь жилья, приобретенного (построенного) при
оценить ход использовании средств районного бюджета.
реализации
Программы
Сроки и этапы 2009 - 2010 годы.
реализации
Программы
Объемы и Общая потребность в финансовых средствах - 2009 г. -
источники 11212360 рублей,
финансирования из них средства:
Программы местного бюджета: 1440000 руб.;
областного бюджета: 1440000 руб.;
внебюджетных источников (банковские кредиты и
собственные средства граждан) - 5306808 рублей;
справочно:
средства федерального бюджета (привлекаются на
конкурсной основе департаментом по делам молодежи
Ярославской области) - 3025542.
Общая потребность в финансовых средствах 2010 г. -
12990340 руб.,
из них средства:
местного бюджета: 1670000 руб.;
областного бюджета: 1670000 руб.;
внебюджетных источников (банковские кредиты и
собственные средства граждан) - 6129270 рублей;
справочно:
средства федерального бюджета (привлекаются на
конкурсной основе департаментом по делам молодежи
Ярославской области) - 3521070 руб.
Ожидаемые - улучшение жилищных условий 28 молодых семей;
конечные - площадь приобретенного (построенного) жилья - около
результаты 1000 квадратных метров;
Программы - привлечение средств федерального бюджета,
областного и внебюджетных средств на реализацию
Программы.
Ответственные Определяются постановлением администрации Любимского
лица для муниципального района.
контактов
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
+-----------------------------------------+-----------+
¦ Наименование ресурсов ¦ Единица ¦ гг.
¦ ¦ измерения ¦
¦ ¦ +---------+---------+
¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦
+-----------------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Материально-технические ресурсы ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Трудовые ресурсы ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Финансовые ресурсы <*>
: ¦млн. рублей¦ 11,2 ¦ 12,99 ¦
+-----------------------------------------+-----------+---------+---------+
¦- местный бюджет ¦млн. рублей¦ 1,44 ¦ 1,67 ¦
+-----------------------------------------+-----------+---------+---------+
¦- внебюджетные источники ¦млн. рублей¦ 5,3 ¦ 6,1 ¦
+-----------------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Прочие виды ресурсов (информационные, ¦ ¦ ¦ ¦
¦природные и другие в зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦
¦особенностей Программы) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+---------+---------+
--------------------------------
<*> Реализация Программы предполагает привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета и областного бюджетов.
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и является продолжением реализации областной целевой программы
"Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2003 - 2005 гг. и перспективы до 2007 года, утвержденной постановлением Администрации Ярославской области от 26.11.2002 № 199, Закона
Ярославской области "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы" от 27.06.2007 № 43-з и является продолжением районной целевой программы Любимского муниципального района Ярославской области "Поддержка молодых семей в приобретении жилья на 2007 год", утвержденной решением Собрания представителей Любимского муниципального района от 02.08.2007 № 27.
В рамках настоящей Программы "молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Ярославской области.
Порядок признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определяется администрацией Любимского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
На 01.10.2008 17 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Любимского муниципального района. Однако количество семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, намного больше и список постоянно пополняется.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальной взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а государственная помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в следующих формах:
- предоставление социальных выплат молодым семьям;
- предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;
- обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);
- предоставление жилья с рассрочкой оплаты;
- предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.
Программа предусматривает реализацию всех вышеперечисленных направлений исходя из реальных финансовых, организационных и правовых условий, сложившихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и совершенствование эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2009 - 2010 году.
Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств местного бюджета, - 28;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств местного бюджета, - около тысячи квадратных метров.
IV. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;
- решение жилищной проблемы 28 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья на 1000 квадратных метров;
- привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере около 11,4 млн. рублей.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется администрацией Любимского муниципального района и уполномоченным органом - структурным подразделением администрации муниципального района - управлением культуры и молодежной политики администрации Любимского муниципального района, управлением финансов администрации Любимского муниципального района.
В рамках Программы орган местного самоуправления осуществляет:
- разработку и утверждение муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- формирование необходимой для выполнения указанных программ нормативно-правовой базы в соответствии с действующим законодательством;
- определение органов местного самоуправления и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы;
- формирование списков молодых семей, проживающих на территории муниципального образования, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы;
- расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
- контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
Источниками финансирования Программы в установленном порядке могут являться:
- средства бюджета муниципального образования, направляемого на реализацию Программы;
- средства областного бюджета, передаваемые бюджету муниципального образования для реализации областной и муниципальных программ;
- средства федерального бюджета, полученные в установленном порядке для реализации Программы;
- внебюджетные источники, в том числе:
- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, а также средства предприятий и организаций Ярославской области, заинтересованных в реализации Программы;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
Орган местного самоуправления ежеквартально, а также по итогам года представляет государственному заказчику Программы сведения о ее реализации.
VI. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
+---+-----------------------+----------------+---------------+------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Ответственный ¦ Объем ¦Источник фи-¦
¦ ¦ мероприятия ¦ исполнитель ¦финансирования,¦нансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2009 г.¦2010 г.¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 1 ¦Утверждение объемов ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 2 ¦Разработка ¦УКиМП, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной программы¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по обеспечению жильем ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 3 ¦Определение норматива ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости 1 квадратного¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦метра общей площади ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья по муниципальному¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 4 ¦Разработка нормативно -¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов и иной ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации по ¦района, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации Программы ¦УКиМП, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 5 ¦Формирование банка ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных о молодых ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьях - участниках ¦района, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦УКиМП, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 6 ¦Оплата свидетельств о ¦УФ, ¦ 1,44 ¦ 1,67 ¦Местный ¦
¦ ¦праве на получение ¦администрация ¦ ¦ ¦бюджет, ¦
¦ ¦социальной выплаты на ¦муниципального ¦ 5,3 ¦ 6,1 ¦внебюджетные¦
¦ ¦приобретение ¦района ¦ ¦ ¦источники ¦
¦ ¦(строительство) жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 7 ¦Ведение реестра ¦УКиМП, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выданных, оплаченных и ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦погашенных свидетельств¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на приобретение ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(строительство) жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 8 ¦Организация в местных ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствах массовой ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации работы, ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленной на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦освещение целей, задач,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмов Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
¦ 9 ¦Подготовка отчетов по ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации Программы ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦района, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦УКиМП, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦УФ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+-------+-------+------------+
Список использованных сокращений:
УКиМП - управление культуры и молодежной политики администрации муниципального района;
УФ - управление финансов администрации муниципального района.
