АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2009 г. № 607
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 № 57 "Об утверждении методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности", Уставом
города Покачи, решением
Думы города от 21.11.2006 № 86 "О правилах землепользования и застройки города Покачи":
1. Утвердить Порядок
ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Покачи (приложение).
2. Установить, что расходы по созданию, ведению и развитию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Покачи финансируются из собственных средств местного бюджета на очередной финансовый год, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города о бюджете. В состав расходов входят:
- заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда сотрудников управления архитектуры и градостроительства администрации города;
- прочие выплаты (расходы по оплате льготного проезда, оплата суточных при командировках, оплата суточных при повышении квалификации);
- услуги связи (местная, междугородная и сотовая связь, услуги сети "Интернет", услуги почтовой связи);
- транспортные услуги (оплата проезда по служебным командировкам);
- коммунальные услуги;
- услуги по содержанию имущества;
- прочие услуги (расходы по оплате договоров на охрану посредством КТС, прочие расходы по охране, расходы по оплате договоров на пожарную сигнализацию, сопровождение компьютерных программ, оплата проживания в командировках, оплата проживания на курсах повышения квалификации, оплата курсов повышения квалификации, услуги банка, инкассация, подписка, оплата договора на выполнение работ по разработке автоматизированной геоинформационной системы города Покачи);
- прочие расходы (различного рода платежи, сборы, государственные пошлины);
- увеличение стоимости материальных запасов (запасные части к оргтехнике, канцелярские принадлежности, прочие расходные материалы).
3. Нормативно-правовой акт, определяющий механизм расходования средств, утверждается ежегодно постановлением администрации города в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города о бюджете.
4. Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, устанавливается в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26.02.2007 № 57 "Об утверждении методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" и не превышает максимальный размер платы, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности".
5. Со дня вступления в силу настоящего постановления, признать утратившими силу:
1) постановление
главы города Покачи от 19.09.2007 № 544 "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности";
2) постановление
главы города Покачи от 26.09.2008 № 589 "О внесении изменений в постановление главы города от 19.09.2007 № 544 "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности";
3) постановление
главы города Покачи от 11.11.2008 № 686 "О внесении изменений в постановление главы города от 19.09.2007 № 544 "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности".
6. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Покачевский вестник".
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава города
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Приложение
к постановлению
администрации города
от 27.08.2009 № 607
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА ПОКАЧИ
1. Общие положения
1.1. Порядок ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Покачи (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим федеральным законодательством. Порядок устанавливает разделы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), конкретизирует структуру, порядок ведения ИСОГД, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД, на территории города Покачи.
1.2. Органом, осуществляющим функции по ведению ИСОГД, является управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи.
1.3. Ведение ИСОГД города осуществляется на бумажных и электронных носителях.
1.4. Сведения ИСОГД являются информационным ресурсом и находятся в муниципальной собственности.
1.5. Создаваемые впоследствии или созданные администрацией города Покачи, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями автоматизированные информационные базы данных должны быть совместимы с ИСОГД путем установления требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации, а также используемым словарям, справочникам и классификаторам.
2. Формирование баз данных ИСОГД
2.1. ИСОГД города Покачи состоит из основных разделов, в которых содержится информация, установленная положениями градостроительного законодательства, и дополнительных разделов, содержащих иную информацию, имеющую отношение к градостроительной деятельности.
2.2. К дополнительным разделам ИСОГД относятся:
- "Обобщенная база данных об объектах градостроительной деятельности";
- "Оценочное зонирование";
- "Программа развития территории муниципального образования";
- "Нормативная правовая документация".
2.3. Основные разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти или органов местного самоуправления города Покачи копий документов, содержащих сведения, относящиеся к территории города Покачи и подлежащие размещению в ИСОГД.
2.4. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих документов размещает их в ИСОГД.
2.5. Сведения основных разделов ИСОГД подразделяются на общую и специальную части, содержание которых определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
2.6. Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения управлением архитектуры и градостроительства администрации города Покачи в соответствующие базы данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов исполнительной документации, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое развитие территорий города. Указанные документы и материалы используются органами местного самоуправления города Покачи в целях регулирования градостроительной деятельности, при выработке и принятии управленческих решений в различных сферах жизнедеятельности, входящих в перечень вопросов местного значения города.
2.7. Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на основе взаимодействия всех структурных подразделений администрации города Покачи, муниципальных учреждений, организаций немуниципальной формы собственности.
2.8. Документы и материалы, формирующие дополнительные разделы ИСОГД, размещаются в информационной системе в течение 7 дней со дня принятия, утверждения, выдачи или обнародования соответствующих документов и материалов.
2.9. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти, администрации города либо полученной управлением архитектуры и градостроительства администрации города Покачи из иных источников путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений дополнительных разделов).
2.10. Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов ИСОГД.
2.11. Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
2.12. Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД и предоставленных на бумажном носителе, осуществляется в соответствии с положениями федерального законодательства об архивном деле.
3. Порядок размещения сведений в ИСОГД
3.1. Поступившие в администрацию города Покачи от органов государственной власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры копии документов, сведения о которых подлежат размещению в основных разделах ИСОГД и принятых применительно к территории города Покачи, не позднее следующего дня после поступления направляются в управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи для регистрации и размещения в ИСОГД.
3.2. Прием (регистрация) и размещение копий документов в ИСОГД включают в себя следующие процедуры в зависимости от того, является ли поступившая копия копией нового самостоятельного документа либо дополнением к документу, копия которого была зарегистрирована ранее в ИСОГД.
3.3. В случае, если поступившая копия является копией нового самостоятельного документа, сотрудником управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи осуществляется:
3.3.1. Регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД, в журнале входящей корреспонденции.
Запись в журнале состоит из следующих элементов:
1) порядковый номер записи в журнале;
2) вид сопроводительного документа;
3) входящий номер сопроводительного документа;
4) Ф.И.О. лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
5) должность лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
6) роспись лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);
7) дата поступления документа в управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи;
8) способ доставки документа;
9) Ф.И.О. работника управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи, принявшего документ;
10) примечание.
3.3.2. Принятие решения о размещении документа в ИСОГД.
3.3.3. Занесение сведений о документе в журнал учета документов ИСОГД с присвоением регистрационного номера, указанием номера книги хранения копии документа.
3.3.4. Помещение копии документа в отдельную книгу хранения. Если регистрируемый документ является дополнением/изменением к размещенному ранее в ИСОГД документу, то он помещается в ту же книгу, где хранится основной документ.
3.3.5. Выполнение пространственной привязки документа путем задания пространственного индекса объекта градостроительной деятельности. Объектом градостроительной деятельности может являться город, планировочный микрорайон, планировочный квартал, земельный участок.
3.3.6. Занесение в базу данных ИСОГД наименования и реквизитов документа (регистрационный номер документа, номер книги, в которой будет храниться копия документа и материалов, входящих в его состав, т.п.).
В базу данных заносятся наименования и реквизиты документов общей части раздела (каждому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий раздел (хранение электронных копий документов).
В базу данных заносятся также наименование и реквизиты актуализированных карт (схем) в специальную часть раздела (каждому картографическому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий подраздел раздела 9 (хранение электронной версии карты).
3.4. В случае, если поступившая копия документа является дополнением к документу, зарегистрированному ранее в ИСОГД, сотрудником управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи осуществляются:
1) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД;
2) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;
3) выполнение процедуры установления связи между ранее зарегистрированным и уже хранящимся в ИСОГД документом и дополнением к нему;
4) присвоение документу (части документа) в журнале учета документов ИСОГД регистрационного номера основного документа, частью которого является поступивший документ;
5) внесение корректировок в индивидуальные сведения об основном документе;
6) помещение копии документа в книгу с соответствующим номером.
3.5. Факт размещения документа в ИСОГД отражается в книге учета сведений ИСОГД. Книга учета сведений ИСОГД должна иметь номер, который формируется в соответствии со следующими правилами:
1) новая книга заводится с начала года (всегда имеет порядковый номер 1). В течение года, по мере заполнения одной книги, заводится необходимое количество дополнительных. Книга, в которую вносятся сведения, должна быть прошнурована, пронумерована и заверена сотрудником управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи, ответственным за регистрацию;
2) каждой книге присваивается порядковый номер (1..... n) в текущем году. Полный номер книги учета сведений состоит из порядкового номера книги в текущем году и года.
Формат номера книги учета сведений ИСОГД: КК_ХХХХ, где:
КК - порядковый номер в текущем году,
ХХХХ - текущий год.
3.6. Запись Книги учета сведений ИСОГД состоит из следующих элементов:
1) порядковый номер записи в Книге;
2) дата записи;
3) источник сведений;
4) исходящий номер и дата отправления;
5) номер документа в пакете;
6) наименование документа;
7) количество листов документа;
8) электронная форма представления;
9) дата размещения документа в ИСОГД;
10) регистрационный номер;
11) подпись лица, осуществляющего размещение документа в ИСОГД;
12) примечание.
3.7. Документу градостроительной деятельности в момент формирования записи в общей части Книги регистрации документов присваивается регистрационный номер.
Регистрационный номер документа задается в соответствии с форматом МО_НР _НННН, где:
МО - код муниципального образования по ОКТМО;
НР - номер раздела;
НННН - порядковый номер записи.
3.8. Формирование идентификационного номера картографических материалов выполняется на основе регистрационного номера документа.
Идентификационный номер карты (схемы) задается в соответствии с форматом МО_НР_НННН_ММ, где:
ММ - номер карты в пределах документа;
МО_НР _НННН - регистрационный номер документа.
Формирование идентификационного номера картографических материалов в случае ведения ИС ОГД в автоматизированном варианте осуществляется по тем же правилам программным путем.
4. Предоставление сведений ИСОГД
4.1. Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса органов государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений (далее - заинтересованные лица).
4.2. Заинтересованные лица подают в управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи письменный запрос на имя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города с указанием своего наименования и места нахождения для юридических лиц; Ф.И.О., паспортных данных и места жительства - для физических лиц.
4.3. Запросы органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении сведений ИСОГД, поступившие в администрацию города Покачи или ее структурные подразделения, направляются в управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи не позднее следующего дня после поступления.
4.4. В запросе указываются раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке, объекте капитального строительства, форма предоставления сведений (на бумажных носителях и (или) электронных носителях, в текстовой и (или) графической формах), содержащихся в ИСОГД, способ доставки сведений (по почте, через сеть "Интернет", получение непосредственно заинтересованным лицом или его представителем и иные способы доставки), контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты, адрес "Интернет-сайта", при его наличии).
4.5. Поступившие заявки регистрируются в книге учета заявок на предоставление сведений ИСОГД. Запись регистрации дублируется в электронном журнале учета заявок. Учет поступивших заявок осуществляется путем формирования в указанной Книге записи, которая состоит из следующих данных:
1) порядковый номер записи в данной книге;
2) дата записи;
3) физическое или юридическое лицо, направившее заявку;
4) исходящий номер и дата письма;
5) примечание.
4.6. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи, исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в ИСОГД, в соответствии с действующим законодательством в течение 3 дней со дня поступления запроса определяет общий размер платы за предоставление таких сведений и уведомляет об этом заинтересованное лицо.
4.7. Бесплатно сведения, содержащиеся в ИСОГД, предоставляются по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов по учету объектов недвижимого имущества, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, по запросам физических и юридических лиц.
4.8. Оплата за предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется заинтересованным лицом через банк путем безналичного расчета и зачисляется в доход местного бюджета.
4.9. Внесение платы подтверждается копией квитанции об оплате с отметкой банка.
4.10. Сведения, содержащиеся в ИСОГД, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14 дней со дня предоставления документа, подтверждающего внесение платы за предоставление сведений.
4.11. Факт предоставления в соответствии с заявкой сведений ИСОГД учитывается в Книге учета предоставления сведений. Учет осуществляется путем формирования в указанной Книге записи, которая состоит из следующих данных:
1) порядковый номер записи в данном томе Книги;
2) номер заявки;
3) указание статуса услуги;
4) дата оплаты услуги;
5) дата выдачи справки по запросу;
6) форма передачи;
7) подпись лица, осуществляющего выдачу материалов по запросу;
8) подпись лица, получившего материалы по запросу;
9) примечание.
5. Порядок оформления отказа в предоставлении сведений ИСОГД
5.1. Заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, по причине установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении указанных сведений заинтересованному лицу.
5.2. Об отказе в предоставлении сведений управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи письменно уведомляет заинтересованное лицо в срок, не превышающий 14 дней со дня подачи запроса на предоставление сведений, с указанием соответствующих причин.
5.3. Отказ в выдаче сведений, содержащихся в ИСОГД, может быть обжалован в судебном порядке.
5.4. Уплаченная за предоставление сведений ИСОГД сумма, зачисленная в доход местного бюджета, подлежит возврату в случае отказа управлением архитектуры и градостроительства администрации города Покачи в предоставлении сведений по причинам, указанным в п. 5.1
настоящего Порядка, а также по причине установленного действующим законодательством запрета предоставления указанных сведений заинтересованному лицу.
5.5. Возврат средств, внесенных в счет оплаты предоставления сведений ИСОГД, в связи с запретом их предоставления, осуществляется на основании письменного заявления заинтересованного лица о возврате уплаченной суммы, поданного в управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи на имя руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи.
5.6. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи в течение 14 дней с даты регистрации заявления заинтересованного лица принимает решение о возврате уплаченной суммы и направляет указанное решение в комитет финансов администрации города.
5.7. Комитет финансов администрации города в течение 7 дней после получения решения управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи о возврате уплаченной суммы обеспечивает возврат уплаченной суммы заинтересованному лицу.
6. Обеспеченность защиты информационных ресурсов ИСОГД
6.1. Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Основными мерами защиты являются:
1) сертификация средств защиты сведений ИСОГД в порядке, установленном федеральным законодательством для сведений, отнесенных к сведениям с пометкой "Для служебного пользования";
2) применение сертифицированных и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;
3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;
4) исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;
5) обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;
6) защита информации при ее передаче по сетям связи;
7) регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД в соответствии с установленными регламентами проведения профилактических работ;
8) применение эксплуатационной документации, программного обеспечения ИСОГД, разработанного для города Покачи;
9) организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;
10) подготовка работников, обеспечивающих ведение и предоставление сведений ИСОГД;
11) установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ИСОГД.
6.3. Обеспечение безопасности информации, содержащейся в ИСОГД, возлагается на управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи.
