ДУМА ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА РЕШЕНИЕ от 31.10.2008 г. N 636 О ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ (в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 19.12.2008 N 693, от 26.06.2009 N 811, от 25.09.2009 N 847)

ДУМА ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2008 г. № 636

О ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска

от 19.12.2008 № 693, от 26.06.2009 № 811,

от 25.09.2009 № 847)

Рассмотрев проект Программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2009 - 2011 годы, руководствуясь пунктом 1 статьи 51 Устава города Ханты-Мансийска, Дума города решила:

1. Утвердить Программу "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2009 - 2011 годы согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Исполняющий полномочия

Главы города

В.Г.БУКАРИНОВ

5 ноября 2008 года

Приложение

к Решению

Думы города Ханты-Мансийска

от 31 октября 2008 года № 636

ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ

ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска

от 19.12.2008 № 693, от 26.06.2009 № 811,

от 25.09.2009 № 847)

г. Ханты-Мансийск,

2008 год

I. Паспорт Программы

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Полное           ¦"Социальная поддержка отдельных категорий населения    ¦

¦наименование     ¦города Ханты-Мансийска" на 2009 - 2011 годы            ¦

¦программы        ¦                                                       ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Заказчик         ¦Администрация города Ханты-Мансийска                   ¦

¦программы        ¦                                                       ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Разработчик      ¦Управление социальной поддержки и помощи администрации ¦

¦программы        ¦города                                                 ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Исполнители -    ¦Управление социальной поддержки и помощи администрации ¦

¦бюджетополучатели¦города.                                                ¦

¦программы        ¦Управление культуры администрации города.              ¦

¦                 ¦Управление по физической культуре и спорту             ¦

¦                 ¦администрации города.                                  ¦

¦                 ¦Муниципальное учреждение "Управление капитального      ¦

¦                 ¦строительства города Ханты-Мансийска"                  ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Срок реализации  ¦2009 - 2011 годы                                       ¦

¦программы        ¦                                                       ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Цель программы   ¦- внедрение единых правовых и организационных основ    ¦

¦                 ¦оказания социальной поддержки отдельным категориям     ¦

¦                 ¦населения города;                                      ¦

¦                 ¦- создание условий, обеспечивающих отдельным категориям¦

¦                 ¦населения города достойную жизнь, активную             ¦

¦                 ¦деятельность, почет и уважение в обществе              ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Основные задачи  ¦- укрепление социальной защищенности отдельных         ¦

¦программы        ¦категорий населения;                                   ¦

¦                 ¦- обеспечение адресного подхода к определению права на ¦

¦                 ¦социальную помощь;                                     ¦

¦                 ¦- обеспечение условий для реализации интеллектуальных, ¦

¦                 ¦культурных потребностей, организации досуга и          ¦

¦                 ¦социальной поддержки отдельных категорий граждан с     ¦

¦                 ¦привлечением общественных организаций города           ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Финансовое       ¦Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011    ¦

¦обеспечение      ¦годы за счет средств бюджета города составляет 219056,0¦

¦программы по     ¦тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 71646,0 тыс.    ¦

¦источникам       ¦рублей, на 2010 год - 72500,0 тыс. рублей, на 2011 год ¦

¦                 ¦- 74910,0 тыс. рублей.                                 ¦

¦                 ¦Ежегодные объемы финансирования Программы определяются ¦

¦                 ¦в соответствии с утвержденным бюджетом города на       ¦

¦                 ¦соответствующий финансовый год                         ¦

¦(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 26.06.2009 № 811)         ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Осуществление    ¦Контроль осуществляется Думой города Ханты-Мансийска,  ¦

¦контроля за      ¦Главой города Ханты-Мансийска, администрацией города   ¦

¦реализацией      ¦Ханты-Мансийска                                        ¦

¦мероприятий      ¦                                                       ¦

¦программы        ¦                                                       ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

II. Основные характеристики Программы

Программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2009 - 2011 годы (далее Программа) разработана на основании статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями) в целях сохранения системы дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи населению сложившихся в городе, целевого и адресного использования средств бюджета города.

Программа определяет одно из основных направлений деятельности органов местного самоуправления города в области дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения и обеспечения взаимодействия с общественными объединениями.

Важнейшими целевыми показателями Программы являются:

- формирование организационно-правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

- создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;

- социальная поддержка отдельных категорий населения;

- обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь;

- обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий граждан с привлечением общественных объединений.

Программа обеспечивает преемственность в реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной безопасности населения города, социальной стабильности.

В структуру Программы входят разделы:

1. Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий населения.

2. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий населения.

Основным разработчиком и исполнителем Программы является управление социальной поддержки и помощи администрации города.

Программа призвана объединить усилия органов администрации города, общественных организаций для осуществления комплекса мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий населения и направлена на расширение мер социальной поддержки граждан.

1. Анализ ситуации (проблемы)

и обоснование необходимости ее решения

Статья 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с изменениями от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Одним из важнейших направлений деятельности администрации города является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Предоставляя меры социальной поддержки, направленные на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения - пожилых людей, инвалидов, необходимо также создать условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга, активного участия данных категорий населения в жизни города.

Важным шагом в этом направлении стала реализация Программы "Старшее поколение" на 2006 - 2008 годы, поскольку одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная поддержка, как со стороны государства, так и на местном уровне.

По данным Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске и районе по состоянию на 01.01.2008 зарегистрировано 11287 получателей пенсии, увеличение численности в соотношении к 2006 году - 6,3% (669 чел.). Численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается: в 2006 году - 10618 человек; в 2005 году - 10054 человека; в 2004 году - 9843 человека.

Наступление старости сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Программа предусматривает проведение социально значимых мероприятий с привлечением общественных организаций в интересах граждан старшего поколения и инвалидов.

Выполнение программных мероприятий призвано создать условия для самореализации граждан старшего поколения, их активного участия в решении социально-экономических проблем города.

2. Цели и задачи Программы

Программа предусматривает сохранение достигнутого, за последние годы, уровня социальной поддержки отдельных категорий населения, создание для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей, путем оказания социальной помощи и социальной поддержки за счет бюджета города.

Предусматривается решение следующих задач:

1) внедрение единых правовых и организационных основ оказания социальной поддержки отдельным категориям населения города.

2) укрепление социальной защищенности отдельных категорий населения.

3) создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

4) обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь.

5) обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий граждан с привлечением общественных организаций города.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2009 - 2011 годы.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета города предоставляется в виде:

- субсидий на подключение жилья к сетям водо- и газоснабжения неработающим пенсионерам старше 60 лет и инвалидам 1 и 2 группы;

(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 26.06.2009 № 811)

(см. текст в предыдущей редакции)

- бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте и дачном сезонном транспорте по социальному проездному билету;

- единовременных выплат социальной помощи;

- единовременной выплаты социальной помощи спортсменам с ограниченными физическими возможностями к Международному Дню инвалидов по ходатайству управления по физической культуре и спорту;

- выплаты социальной помощи на организацию погребения умерших ветеранов Великой Отечественной войны;

- единовременных выплат социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, независимо от получения аналогичной выплаты из других бюджетов;

(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 26.06.2009 № 811)

(см. текст в предыдущей редакции)

- выплаты ежеквартальной социальной помощи неработающим пенсионерам;

(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 19.12.2008 № 693)

(см. текст в предыдущей редакции)

- чествования семейных пар, отмечающих юбилей совместной жизни "золотая", "бриллиантовая" свадьбы.

Приобретение санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров, старше 55 лет, имеющих стаж работы в городе 15 и более лет, не имеющих данной меры социальной поддержки по другим основаниям, предоставляется 1 раз в 3 года;

(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 25.09.2009 № 847)

(см. текст в предыдущей редакции)

- организации и проведении работ по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны.

А также в разделе 2 Программы предусмотрены мероприятия, обеспечивающие благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей и организации досуга отдельных категорий населения:

- организация подписки и адресной доставки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск" неработающим пенсионерам;

- торжественный прием главы города ветеранов ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в ВОВ 1941 - 1945 гг.;

- мероприятия к праздничным датам;

- организация поездок для ветеранов войны по местам боевой славы;

- абзац исключен с 23 декабря 2008 года. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от 19.12.2008 № 693;

(см. текст в предыдущей редакции)

- строительство жилого дома "Ветеран";

- организация и проведение мероприятий с гражданами, проживающими в социальной секции жилого дома по улице Рябиновой, д. 20.

(абзац введен решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.09.2009 № 847)

5. Исполнители - бюджетополучатели Программы

Исполнителями программы - бюджетополучателями являются Управление социальной поддержки и помощи администрации города, Управление культуры администрации города, Управление по физической культуре и спорту администрации города, Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска".

6. Механизм реализации Программы

Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета города предоставляется гражданам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в городе Ханты-Мансийске, следующих категорий:

- неработающим пенсионерам и инвалидам;

- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим узникам фашистских концлагерей, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла.

Социальная поддержка и социальная помощь осуществляется в виде социальных выплат гражданам, а также в виде натуральной помощи - выдача социальных проездных билетов и адресная подписка и доставка городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск".

За счет средств программы финансируются мероприятия, направленные на реализацию интеллектуальных, культурных потребностей, организацию досуга граждан, имеющих право на социальную поддержку.

Виды и размеры дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, а также категории получателей устанавливаются в решении о бюджете города и плане финансирования мероприятий Программы на соответствующий год.

Порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий населения, предусмотренных настоящей программой, определяется администрацией города Ханты-Мансийска.

7. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы за счет средств бюджета города составляет 219056,0 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 71646,0 тыс. рублей, на 2010 год - 72500,0 тыс. рублей, на 2011 год - 74910,0 тыс. рублей.

(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 26.06.2009 № 811)

(см. текст в предыдущей редакции)

Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.

8. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- сохранить в городе уровень социальной безопасности наиболее социально незащищенных категорий населения;

- сохранить стабильное социальное положение отдельных категорий населения посредством оказания дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;

- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию отдельных категорий населения в целях их интеграции в современное общество.

III. Перечень мероприятий Программы

+---+-----+---------------+--------------+--------------------------------+

¦ № ¦  №  ¦ Наименование  ¦Исполнитель - ¦   Общий объем финансирования,  ¦

¦п/п¦меро-¦  мероприятия  ¦   бюджето-   ¦   необходимый для реализации   ¦

¦   ¦прия-¦               ¦  получатель  ¦          (тыс. руб.)           ¦

¦   ¦ тия ¦               ¦              +--------+-----------------------+

¦   ¦     ¦               ¦              ¦ Всего, ¦ В том числе по годам  ¦

¦   ¦     ¦               ¦              ¦ тысяч  +-------+-------+-------+

¦   ¦     ¦               ¦              ¦ рублей ¦ 2009  ¦ 2010  ¦ 2011  ¦

¦   ¦     ¦               ¦              ¦        ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦

+---+-----+---------------+--------------+--------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 1.  ¦           Дополнительные меры социальной поддержки            ¦

¦   ¦     ¦     и социальной помощи для отдельных категорий населения     ¦

+---+-----+---------------+--------------+--------+-------+-------+-------+

¦ 2 ¦ 1.1 ¦Предоставление ¦    УСПиП     ¦15750,0 ¦5150,0 ¦5200,0 ¦5400,0 ¦

¦   ¦     ¦социальной     ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦помощи в виде  ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦субсидий на    ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦подключение    ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦жилья к сетям  ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦водо- и        ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦газоснабжения  ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦неработающим   ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦пенсионерам    ¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

¦   ¦     ¦старше 60 лет и¦              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦

]]>