Зарегистрировано в Законодательном Собрании Омской обл. 14 июля 2005 г. № 248
АДМИНИСТРАЦИЯ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Решением Совета Исилькульского
муниципального образования
от 30 июня 2005 г. № 42
(в ред. Решений Совета Исилькульского муниципального образования
Омской области от 30.06.2005 № 42
(ред. 31.07.2007),
от 22.12.2005 № 115
, Решений Совета Исилькульского
муниципального района Омской области от 16.01.2006 № 1
,
от 29.06.2006 № 37
, от 31.10.2006 № 68
, от 31.01.2007 № 3
,
от 31.07.2007 № 63
, от 22.11.2007 № 99
, от 06.03.2008 № 25
,
от 31.07.2008 № 62
, от 27.08.2009 № 70
)
СОДЕРЖАНИЕ
Глава I
. Общие положения.
Статья 1
. Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района.
Статья 2
. Границы Исилькульского муниципального района, порядок изменения границ и преобразования Исилькульского муниципального района.
Статья 3
. Официальные символы Исилькульского муниципального района и порядок их использования.
Статья 4
. Население Исилькульского муниципального района.
Глава II
. Правовые основы организации местного самоуправления в Исилькульском муниципальном районе.
Статья 5
. Местное самоуправление в муниципальном районе.
Статья 6
. Правовая основа местного самоуправления Исилькульского муниципального района.
Статья 7
. Вопросы местного значения Исилькульского муниципального района.
Статья 8
. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Статья 9
. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Глава III
. Участие населения Исилькульского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Статья 10
. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья 11
. Формы непосредственного участия населения Исилькульского муниципального района в решении вопросов местного значения.
Статья 12
. Местный референдум.
Статья 13
. Муниципальные выборы.
Статья 14
. Голосование по отзыву депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района.
Статья 15
. Голосование по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района.
Статья 16
. Правотворческая инициатива граждан.
Статья 17
. Публичные слушания.
Статья 18
. Собрание граждан.
Статья 19
. Конференция граждан (собрание делегатов).
Статья 20
. Опрос граждан.
Статья 21
. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Глава IV
. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Статья 22
. Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района.
Статья 23
. Совет Исилькульского муниципального района.
Статья 24
. Структура и организация деятельности Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 25
. Компетенция Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 26
. Досрочное прекращение полномочий Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 27
. Председатель Совета муниципального района.
Статья 28
. Заместитель председателя Совета муниципального района.
Статья 29
. Комиссии Совета муниципального района.
Статья 30
. Статус депутата Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 31
. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района.
Статья 32
. Глава Исилькульского муниципального района.
Статья 33
. Полномочия Главы Исилькульского муниципального района.
Статья 34
. Досрочное прекращение полномочий Главы Исилькульского муниципального района.
Статья 35
. Исполнение полномочий Главы Исилькульского муниципального района.
Статья 36
. Администрация Исилькульского муниципального района.
Статья 37
. Структура Администрации Исилькульского муниципального района.
Статья 38
. Компетенция Администрации Исилькульского муниципального района.
Статья 39
. Взаимоотношения органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.
Статья 40
. Контрольно-счетная палата Исилькульского муниципального района.
Статья 41
. Избирательная комиссия Исилькульского муниципального района.
Глава V
. Муниципальная служба Исилькульского муниципального района.
Статья 42
. Муниципальная служба Исилькульского муниципального района.
Статья 43
. Статус муниципального служащего Исилькульского муниципального района.
Статья 44
. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Исилькульского муниципального района.
Глава VI
. Муниципальные правовые акты Исилькульского муниципального района.
Статья 45
. Система муниципальных правовых актов Исилькульского муниципального района.
Статья 46
. Порядок принятия Устава Исилькульского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 47
. Решения, принятые на местном референдуме.
Статья 48
. Правовые акты Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 49
. Правовые акты Главы Исилькульского муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 50
. Подготовка муниципальных правовых актов.
Статья 51
. Вступление в силу муниципальных правовых актов.
Глава VII
. Экономическая основа местного самоуправления Исилькульского муниципального района.
Статья 52
. Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 53
. Муниципальное имущество.
Статья 54
. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района.
Статья 55
. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
Статья 56
. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
Глава VIII
. Финансовая основа местного самоуправления Исилькульского муниципального района.
Статья 57
. Бюджет Исилькульского муниципального района.
Статья 58
. Консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 59
. Формирование доходов и расходов районного бюджета.
Статья 60
. Муниципальный контракт муниципального района и муниципальный заказ.
Статья 61
. Муниципальные заимствования.
Статья 62
. Полномочия органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района в сфере бюджетного процесса.
Статья 63
. Организация работы по составлению проекта бюджета муниципального района.
Статья 64
. Внесение проекта решения о районном бюджете в Совет муниципального района.
Статья 65
. Общие условия рассмотрения проекта решения о районном бюджете, проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете.
Статья 66
. Временное управление районным бюджетом.
Статья 67
. Организация исполнения районного бюджета.
Статья 68
. Контроль за исполнением районного бюджета.
Глава IX
. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Исилькульского муниципального района.
Статья 69
. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района.
Статья 70
. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.
Глава X
. Заключительные положения.
Статья 71
. Порядок вступления в силу настоящего Устава.
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Омской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Исилькульского муниципального района, Совет Исилькульского муниципального образования принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района
1. Официальное наименование Исилькульского муниципального района - Исилькульский муниципальный район Омской области (далее - Исилькульский муниципальный район).
2. Исилькульский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3. Исилькульский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом
Омской области от 30.07.2004 № 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
4. Административным центром Исилькульского муниципального района является город Исилькуль.
Статья 2. Границы Исилькульского муниципального района, порядок изменения границ и преобразования Исилькульского муниципального района
1. Границы территории Исилькульского муниципального района установлены Законом
Омской области от 30.07.2004 № 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
2. Границы Исилькульского муниципального района подлежат описанию в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Исилькульского муниципального района и описание границ являются неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Исилькульского муниципального района.
3. Изменение границ Исилькульского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета Исилькульского муниципального района.
4. Изменение границ Исилькульского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Исилькульского муниципального района.
5. Объединение Исилькульского муниципального района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Исилькульского муниципального района и представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
6. Разделение Исилькульского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Исилькульского муниципального района.
Статья 3. Официальные символы Исилькульского муниципального района и порядок их использования
1. Исилькульский муниципальный район может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Исилькульского муниципального района.
2. Официальные символы Исилькульского муниципального района и порядок использования официальных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 4. Население Исилькульского муниципального района
Население муниципального района составляют проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, лица без гражданства Российской Федерации, проживающие на территории Исилькульского муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИСИЛЬКУЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Исилькульском муниципальном районе - форма осуществления населением Исилькульского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Омской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Исилькульского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Омской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Вопросы местного значения Исилькульского муниципального района
1. К вопросам местного значения Исилькульского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Исилькульского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Исилькульского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Исилькульского муниципального района;
4) организация в границах Исилькульского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Исилькульского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 06.03.2008 № 25)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Исилькульского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Исилькульского муниципального района;
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй
статьи 71 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Исилькульского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37;
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Исилькульского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 06.03.2008 № 25)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) организация оказания на территории Исилькульского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. Решения
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 06.03.2008 № 25)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Пункт 3 статьи 71
данного документа;
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.01.2007 № 3)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Исилькульского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Решений Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37
, от 31.07.2007 № 63
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района, за счет средств бюджета Исилькульского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Исилькульского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Исилькульского муниципального района;
(п. 21.1 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.10.2006 № 68)
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 24.1 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.10.2006 № 68)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37, в ред. Решения
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 06.03.2008 № 25)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(п. 27 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37)
1.1. Утратила силу. - Решение
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.07.2007 № 63.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утратила силу. - Решение
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.07.2007 № 63.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.07.2007 № 63)
1. Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Исилькульского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Исилькульского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Исилькульского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 06.03.2008 № 25)
2. Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Исилькульского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Исилькульского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Исилькульского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Исилькульского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Исилькульского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 06.03.2008 № 25)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Омской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Омской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Омской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования, если это участие предусмотрено федеральными законами.
(часть 5 введена Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2006 № 37)
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Исилькульского муниципального района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Исилькульского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Исилькульского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
]]>2) ежегодно проводит оценку уровня управления муниципальными финансами в соответствии с федеральным законодательством;
3) организует исполнение районного бюджета;
4) организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении местного бюджета, представляемые на рассмотрение в Совет Исилькульского муниципального района и на публичные слушания;
5) ведет учет долговых обязательств муниципального района, ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
6) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств и целевого использования средств, выделяемых из районного бюджета;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 63. Организация работы по составлению проекта бюджета Исилькульского муниципального района
Общее руководство работой по составлению проекта районного бюджета осуществляет Глава Исилькульского муниципального района.
Организация работы по подготовке проекта районного бюджета осуществляется Администрацией Исилькульского муниципального района. Иные органы местного самоуправления муниципального района, а также органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в подготовке проекта районного бюджета, обязательных для составления материалов и документов в соответствии со своей компетенцией.
Статья 64. Внесение проекта решения о районном бюджете в Совет муниципального района
Проект решения вносится в Совет Исилькульского муниципального района Главой Исилькульского муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Исилькульском муниципальном районе.
В проекте решения о районном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета и иные показатели, предусмотренные законодательством, решениями Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 65. Общие условия рассмотрения проекта решения о районном бюджете, проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете
1. Проект решения о районном бюджете, проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в соответствии с регламентом Совета Исилькульского муниципального района и Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Исилькульском муниципальном районе.
2. До рассмотрения в первом чтении проекта решения Совета Исилькульского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год проводятся публичные слушания по данному проекту, рассматриваются их итоги в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 66. Временное управление районным бюджетом
Если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, осуществляется временное управление районным бюджетом в соответствии с законодательством.
Статья 67. Организация исполнения районного бюджета
Организация исполнения районного бюджета осуществляется финансовым органом Исилькульского муниципального района.
Районный бюджет исполняется на основе принципов: казначейского исполнения бюджета, единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Исилькульском муниципальном районе.
Статья 68. Контроль за исполнением районного бюджета
1. Совет Исилькульского муниципального района, Администрация Исилькульского муниципального района, контрольный орган муниципального района осуществляют контроль за исполнением районного бюджета в соответствии с Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Исилькульском муниципальном районе.
2. Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Совет Исилькульского муниципального района Главой Исилькульского муниципального района.
3. Совет Исилькульского муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении районного бюджета, если в ходе проверки районного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о районном бюджете при условии, что не вводился режим сокращения и блокировки расходов. При этом в соответствии с законодательством и настоящим Уставом Совет Исилькульского муниципального района вправе возбудить процедуру выражения недоверия Администрации Исилькульского муниципального района и ее должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района, привлечения к иным формам ответственности Администрации Исилькульского муниципального района и ее должностных лиц.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района
Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района могут быть отозваны по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Совет Исилькульского муниципального района может быть распущен законом Омской области, если соответствующим судом установлено, что Советом Исилькульского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу муниципального района, а Совет Исилькульского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава Исилькульского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Омской области в случае:
1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением подпункта 8
пункта 1 статьи 7, но не ранее дня его официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии его государственной регистрации.
Подпункт 8
пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
2. Пункт 21.1 части 1 статьи 7
настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 года.
(п. 2 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.10.2006 № 68)
3. Пункт 13 части 1 статьи 7
утрачивает силу с 1 января 2008 года.
(п. 3 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.07.2007 № 63)
4. Пункт 3 части первой статьи 7.1
вступает в силу с 1 января 2008 года.
(п. 4 введен Решением
Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 31.07.2007 № 63)
