АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2009 г. № 586
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ
КОНСТРУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ
На основании решения Совета депутатов г. Полярные Зори от 20.08.2008 № 257 "О форме проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" постановляю:
1. Утвердить Положение
о проведении конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Главы
муниципального образования
В.Н.РАТИМОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 13 августа 2009 г. № 586
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА
УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения конкурса на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, на земельных участках на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту - конкурс, торги).
1.2. Торги проводятся в целях:
развития визуальной информации и улучшения внешнего облика муниципального образования;
создания равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, на земельных участках на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена;
оптимизации установки рекламных конструкций, повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных конструкций.
1.3. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения конкурсов.
1.4. Предметом конкурса является право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, на земельных участках на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.
2. Организатор конкурсов
2.1. Организатором конкурсов выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полярные Зори.
2.2. Организатор конкурсов:
- устанавливает перечень лотов, выставляемых на торги;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов). Конкурсная документация может содержать конкурсные условия по эксплуатации рекламных конструкций, благоустройству территории, предложения по праздничному оформлению города, а также отдельные требования к участникам торгов;
- осуществляет материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии;
- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении конкурса;
- определяет время и место проведения конкурса;
- принимает от претендентов заявки для участия в конкурсах;
- дает разъяснения по содержанию конкурсной документации, по запросам претендентов;
- публикует информацию о результатах конкурса;
- осуществляет иные функции, возложенные на организатора конкурсов настоящим положением.
3. Комиссия по проведению конкурсов
3.1. Конкурс проводит комиссия по проведению конкурсов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, на земельных участках на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту - Комиссия).
3.2. Порядок создания и работы Комиссии:
3.2.1. Комиссия формируется в составе: председателя Комиссии, заместителя председателя, членов Комиссии и секретаря Комиссии.
Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации г. Полярные Зори.
3.2.2. Председатель Комиссии организует ее работу, председательствует на заседаниях и представляет Комиссию в органах власти и других организациях.
Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя в случае его отсутствия или по его поручению.
3.2.3. Секретарь Комиссии назначается из числа работников Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Полярные Зори для подготовки и организации работы Комиссии, ведения соответствующей документации и др.
3.3. Комиссия в пределах своей компетенции:
- рассматривает поступившие заявки на соответствие их требованиям конкурсной документации и соответствие претендентов требованиям, установленным п. 5.1
настоящего Положения;
- признает претендентов на участие в конкурсе его участниками;
- оценивает заявки и определяет победителя в соответствии с условиями конкурса;
- признает конкурс несостоявшимися в установленных настоящим Положением случаях;
- подписывает протокол о допуске претендентов к участию в конкурсе и о результатах конкурса;
- осуществляет иные функции, возложенные на Комиссию настоящим Положением.
3.4. Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 ее состава.
Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
4. Извещение о проведении конкурса и конкурсная
документация
4.1. Извещение о проведении конкурса опубликовывается в газете "Городское время" (при необходимости - также в иных средствах массовой информации) для всеобщего сведения не позднее 20 дней до даты окончания приема заявок и документов от претендентов.
4.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
- дата, время, место проведения конкурса;
- предмет конкурса (лот) с указанием номеров лотов и местонахождения каждого рекламного места;
- начальная цена предмета конкурса (цена лота);
- порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями торгов;
- порядок оформления заявок, дата начала приема заявок и документов, дата и время окончания приема заявок и документов от претендентов;
- размер, срок и порядок внесения задатка, а также банковские реквизиты, на которые он должен быть перечислен. Размер задатка составляет 20 % от начальной цены предмета конкурса;
- критерии определения победителя конкурса;
- способ уведомления об итогах конкурса;
- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица организатора торгов.
4.3. Конкурсная документация содержит:
а) сведения, указанные в извещении;
б) форму заявки и инструкцию по ее заполнению;
в) порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;
г) порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;
д) порядок оценки и сопоставления заявок, установленный настоящим Положением;
е) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в соответствии с настоящим Положением, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса документы, подтверждающие перечисление в местный бюджет платы за право установки и эксплуатации рекламной конструкции;
ж) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные настоящим Положением;
з) место установки рекламной конструкции или адресная программа мест установки рекламных конструкций;
е) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5. Претенденты и участники конкурса
5.1. Участником конкурса может стать любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые отвечают следующим обязательным требованиям:
а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками;
в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;
г) отсутствие решения суда о принудительном демонтаже рекламных конструкций, изготовленных и монтируемых при участии заявителя с нарушениями законодательства "О рекламе", за последние два года, предшествующие году проведения конкурса.
5.2. При подаче заявки на участие в торгах заявитель декларирует в ней свое соответствие обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 5.1
настоящего Положения.
5.3. Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере наружной рекламы, при котором его доля в этой сфере превышает 35 процентов от общей площади всех рекламных конструкций, установленных на территории муниципального образования (за исключением случаев, если на территории муниципального образования установлено не более чем десять рекламных конструкций).
Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
5.4. Заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, если в результате установки рекламных конструкций совокупная площадь информационных полей рекламных конструкций, находящихся во владении заявителя и расположенных на территории муниципального образования, составит более 35 процентов общего площади информационных полей рекламных конструкций, расположенных на территории муниципального образования.
5.5. Претендент приобретает статус участника конкурса со дня подписания конкурсной Комиссией протокола о признании претендентов участниками конкурса.
6. Подача и прием заявок
6.1. Претендент на участие в конкурсе представляет организатору торгов следующие документы:
а) заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором конкурса) не позднее времени и даты, указанной в извещении о проведении конкурса;
б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенную копию такой выписки, выданную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки;
в) справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период;
г) доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;
д) платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере по каждому лоту отдельно;
е) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией;
ж) запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене предмета конкурса и другим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в письменном виде с указанием конкретных конкурсных позиций и лотов, заверяются подписью и печатью претендента. Предложения по цене предмета конкурса указываются как цифрами, так и прописью.
6.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по каждому лоту.
6.3. К заявке с документами, указанными в пункте 6.1
Положения, прилагается подписанная претендентом опись (в 2-х экземплярах) предоставленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой работника организатора конкурса о принятии документов.
6.4. Заявка претендента регистрируется работником организатора конкурса в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.
6.5. Документы, направленные заявителем в конкурсную Комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя.
6.6. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов.
Отзыв заявки регистрируется в журнале.
Заявителю возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней.
6.7. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных документов.
6.8. По окончании срока приема заявок организатор конкурса передает поступившие документы на рассмотрение Комиссии.
6.9. В день окончания приема заявок и документов Комиссия рассматривает их на соответствие требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным п. 5.1
настоящего Положения.
Претенденту отказывается в участии в конкурсе в следующих случаях:
а) истечение срока приема заявок;
б) если к заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией;
в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, несоответствие претендентов требованиям, установленным п. 5.1
настоящего Положения;
г) совокупная площадь информационных полей рекламных конструкций, находящихся во владении заявителя и расположенных на территории муниципального образования, составляет более 35 процентов общей площади информационных полей рекламных конструкций, расположенных на территории муниципального образования.
6.10. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявок, составляется и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии протокол.
Претендентам, признанным участниками торгов, и претендентам, не допущенным к участию в торгах, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее следующего рабочего дня с даты подписания протокола.
6.11. В течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола, указанного в п. 6.10
настоящего Положения, претендентам, не допущенным к участию в торгах, возвращается внесенный задаток.
7. Процедура проведения конкурса
7.1. В назначенный день и час Комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников торгов.
7.2. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.
7.3. Комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.
7.4. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.
7.5. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
7.6. После вскрытия и оглашения конкурсных предложений в случае выявления несоответствия предложенной участниками цены лота (в случаях, когда предложенная цена ниже указанной в конкурсной документации, а значит ниже реальной рыночной стоимости выставленного на конкурс рекламного места), Комиссия признает торги несостоявшимися.
7.7. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое представило лучшие условия предоставления права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
8.1. Для определения лучших условий предоставления права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии со следующими критериями:
1) размер платы за право установки и эксплуатации рекламной конструкции. Величина данного критерия равна 50 баллам;
2) общая сумма площадей праздничных плакатов, планируемых к размещению силами участника конкурса на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, с приложением их эскизов, схем крепления и предварительно согласованной с собственниками или иными законными владельцами соответствующего недвижимого имущества адресной программой объектов, к которым планируется присоединить праздничные плакаты. Величина данного критерия равна 40 баллам;
3) работы по благоустройству и озеленению прилегающей к рекламной конструкции территории, оборудование ее малыми архитектурными формами. Величина данного критерия равна 10 баллам.
8.2. Не допускается использование иных, не предусмотренных пунктом 8.1
, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
8.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту отдельно) осуществляется Комиссией в следующем порядке:
1) размеры баллов по критериям, установленным подпунктами 1
и 2 пункта 8.1
настоящего Положения, рассчитываются путем присвоения максимального значения балла наибольшему из значений соответствующего критерия, содержащегося во всех заявках на участие в конкурсе. Остальные заявки оцениваются количеством баллов пропорционально наибольшему значению соответствующего критерия.
10 баллов присваивается заявке, содержащей условия предоставления права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленные подпунктом 3 пункта 8.1
настоящего Положения;
2) для каждой заявки на участие в конкурсе величины, рассчитанные по всем критериям оценки заявок на участие в конкурсе, суммируются;
3) наилучшие условия содержатся в заявке на участие в конкурсе, которая в результате оценки набрала максимальное значение баллов.
8.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией присваивается каждой заявке порядковый номер (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту) относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.
8.5. Победителем конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - определяется по каждому лоту) признается участник конкурса, который предложил лучшие условия и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
При равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше.
8.6. Результаты проведения торгов оформляются протоколом о результатах торгов, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и организатором конкурса в течение дня, следующего после дня проведения конкурса. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Организатора конкурса.
8.7. В протоколе указываются:
1) место, дата, время проведения конкурса;
2) список членов Комиссии - участников заседания;
3) предмет торгов;
4) наименования и адреса участников конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в таких заявках;
5) перечень критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
6) запись о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.
7) сведения о победителе: наименование и местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительство (для физического лица) (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту).
9. Подведение итогов конкурса
9.1. Решение Комиссии по проведению торгов считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом Комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия Комиссией решений.
9.2. Один экземпляр протокола проведения конкурса, проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в который включаются конкурсные предложения победителя конкурса, в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола направляются Организатором победителю торгов.
Договор подлежит заключению в двадцатидневный срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
9.3. Комиссия принимает решение о признании торгов несостоявшимися в отношении тех конкурсных позиций и лотов, на которые была подана заявка только одного претендента. Указанное решение оформляется протоколом признания конкурса несостоявшимся.
Если заявка и документы такого претендента соответствуют требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, и претендент соответствует требованиям, установленным п. 5.1
настоящего Положения, организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола признания конкурса несостоявшимся направляет ему один экземпляр такого протокола и проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, который подлежит заключению в срок не позднее двадцати дней со дня подписания протокола признания конкурса несостоявшимся.
9.4. В течение пяти рабочих дней со дня проведения торгов его участникам, не ставшим победителем, возвращаются задатки.
9.5. Победителю конкурса задаток зачисляется в сумму оплаты права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.6. Победитель торгов в случае уклонения от подписания договора на установку на установку и эксплуатацию рекламной конструкции утрачивает внесенный задаток.
9.7. В случае если победитель торгов уклонился от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, Комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников торгов. При этом победителем торгов признается лицо, заявке которого присвоен второй номер.
9.8. На основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Полярные Зори оформляет и выдает победителю торгов разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в порядке, определенном постановлением администрации г. Полярные Зори.
9.9. Результаты торгов публикуются организатором торгов в газете "Городское время" в 10-дневный срок с момента подведения итогов торгов.
9.10. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.
