АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2009 г. по делу № А23-3974/08А-3-301
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2009 года.
Общество с ограниченной ответственностью "А.С." обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконным бездействия по невозврату 3 450 000 рублей по заявлениям от 06.02.2008 и от 25.04.2008 и об обязании возвратить денежные средства.
В процессе судебного разбирательства заявитель увеличил и уточнил заявленные требования, просил признать незаконными: бездействия Калужской таможни по невозврату 3 450 000 рублей по заявлениям от 06.02.2008 и от 25.04.2009 и отказ Калужской таможни, изложенный в письме от 21.01.2009, по невозврату 3 450 000 рублей по заявлениям от 06.02.2008 и от 25.04.2008.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличение и уточнение требований судом рассмотрено и принято определением от 24.02.2009.
В судебном заседании 20.04.2009 объявлялся перерыв до 27.04.2009.
В судебном заседании до и после перерыва представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Считают, что бездействие таможенного органа выразилось в том, что в установленные законом сроки не были совершены необходимые действия - не принято решение о возврате денежных средств или отказ, что противоречит статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации в части сроков для рассмотрения заявления. Отказ, изложенный в письме от 21.01.2009, о невозврате денежных средств также считают незаконным, указывая, что статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет случаи излишней уплаты таможенных пошлин и налогов при наличии их уплаты, когда декларант имеет предоставленное законом право на освобождение от уплаты таможенных платежей в независимости от того, как заполнена грузовая таможенная декларация. Считают, что таможенный орган не лишен права на проверку соблюдения декларантом ограничений по пользованию и распоряжению товарами, при этом каких-либо дополнительных процедур связанных с изменением режима выпуска товара или внесений изменений в грузовую таможенную декларацию не требуется. Считают также, что замечания, выявленные таможенном органом в учете ввезенного оборудования, не могут являться дополнительным основанием к отказу, изложенному в письме от 21.01.2009, поскольку отказ дан по иным основаниям. Общество является собственником ввезенного оборудования, оно учтено как основные производственные средства, таможенный орган не лишен возможности проверить фактическое наличие данного оборудования.
Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Указали, что по заявлениям общества о возврате денежных средств проводилась проверка документов и сведений, проверка включала в себя исследование и анализ подтверждающих документов: первичных учетных и бухгалтерских документов. В ходе данного анализа были установлены ряд несогласований, в связи с чем в адрес заявителя направлен запрос от 24.07.2008 о предоставлении документов, на момент обращения в суд испрашиваемые документы представлены не были. Ссылались на грузовые таможенные декларации, где декларант не претендовал на какие либо преференции, уплатив при этом все необходимые таможенные платежи и налоги, товар был выпущен в свободное обращение на территории Российской Федерации без каких либо ограничений, в результате чего при рассмотрении поданных обществом заявлений о возврате денежных средств таможенный орган пришел к выводу об отсутствии у заявителя излишне уплаченных таможенных платежей, что явилось основанием для отказа в их возврате - письмо от 21.01.2009.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "А.С." зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером. Единственным учредителем (участником) ООО "А.С." является акционерное общество "А.К.", Швейцария. ООО "А.С." обратилось в Калужскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств от 06.02.2008 на сумму 2 450 000 рублей по платежному поручению от 30.11.2007, исчисленных по грузовым таможенным декларациям 10106010/071207/0002953 и 10106010/071207/0002949, и от 25.04.2008 на сумму 968 701 рубль по платежным поручениям от 20.03.2008 и от 21.03.2008, исчисленных по грузовым таможенным декларациям 10106010/210308/0000540, 101060101/240308/0000555, 10106010/270308/0000593, в связи с регистрацией в налоговом органе фактического ввоза товаров в качестве вклада в уставный капитал, с приложением документов.
Данные заявления явились основанием для проведения Калужской таможней проверки обоснованности возврата таможенных платежей.
Письмом от 21.01.2009 Калужская таможня отказала ООО "А.С." в возврате денежных средств по заявлениям от 06.02.2008 и от 28.04.2008.
Считая столь длительное рассмотрение поданных заявлений незаконным, а также не согласившись с полученным отказом, ООО "А.С." обратилось с настоящим заявлением в суд.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Согласно статье 37 Закона Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.
Порядок предоставления указанных льгот в соответствии со статьей 34 названного Закона определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:
не являются подакцизными;
относятся к основным производственным фондам;
ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
В случае реализации указанных товаров причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных правовых норм следует, что льготы по уплате ввозной пошлины предоставляются в целях формирования уставного капитала коммерческой организации с иностранными инвестициями.
Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают.
Статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Указанные выше положения не связывают право на льготу только с теми сведениями, которые указаны импортером в грузовой таможенной декларации и не ограничивают реализацию этого права стадией таможенного оформления.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения ООО "А.С." в Калужскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств явился ввоз товара на территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям: № 10106010/071207/0002953 - оборудование холодильное компрессорного типа с конденсатором в качестве теплообменника, модель 30ХА0852 - 1 штука, страна происхождения Франция;
№ 10106010/071207/0002949 - оборудование холодильное компрессорного типа с конденсатором в качестве теплообменника, модель 30ХА0852 - 1 штука, страна происхождения Франция;
№ 10106010/210308/0000540 - теплообменники: сухие охладители "GUNTER" модель GFH 090.2A/2X6N(D) - G6/2P - 2 штуки, изготовитель "Гюнтер" Германия;
№ 10106010/240308/0000555 - теплообменники: сухие охладители "GUNTER" модель GFH 090.2A/2X6N(D) - G6/2P - 2 штуки, изготовитель "Гюнтер" Германия;
№ 10106010/270308/0000593 - теплообменники: сухие охладители "GUNTER" модель GFH 090.2A/2X6N(D) - G6/2P - 1 штука, изготовитель "Гюнтер" Германия.
Из грузовых таможенных деклараций следует, что товар в графе 37 заявлен в таможенной процедуре 40 - выпуск для внутреннего потребления; с указанием особенности перемещения товара 13 - товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал организацией с иностранными инвестициями.
В графе 36 грузовых таможенных деклараций преференции (таможенные льготы) обществом не отмечены.
В соответствии с платежными поручениями от 30.11.2007 на сумму 2 450 000 рублей, от 20.03.2008 и от 21.03.2008 на сумму 968 701 рубль и росписи на них денежные средства направлены на оплату вышеназванных таможенных деклараций.
Согласно отметкам на названных грузовых таможенных декларациях выпуск товара таможенным органом был разрешен.
При обращении в таможенный орган с заявлениями о возврате денежных средств в подтверждение статуса ввезенного оборудования ООО "А.С." представило учредительные документы общества, из которых следует, что единственным участником (учредителем) является иностранный инвестор; документы, подтверждающие намерения внесения ввезенного оборудования в качестве вклада в целях увеличения уставного капитала общества и последующее увеличение уставного капитала общества, государственная регистрация намерений и последующего увеличения уставного капитала. Решения участника ООО "А.С." от 28.11.2007, от 24.01.2008, от 14.02.2008, от 28.03.2008 никем не оспорены, государственная регистрация изменений в устав ООО "А.С." произведена уполномоченным органом. Возражений со стороны таможенного органа по данным обстоятельствам не имеется.
Таможенным органом также не оспаривается, что декларируемый товар не является подакцизным и может быть отнесен к основным производственным фондам.
С учетом названных выше норм обязательным условием предоставления льготы является фактическое внесение товара в уставный капитал общества, то есть только после государственной регистрации увеличения суммы уставного капитала.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" при увеличении уставного капитала общества на основании заявления участника общества о внесении дополнительного вклада документы для государственной регистрации этих изменений в учредительных документах общества, а также документы, подтверждающие внесение дополнительных вкладов участниками общества в полном размере, должны быть представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня внесения в полном размере дополнительных вкладов соответствующим участником общества, подавшим заявление, но не позднее шести месяцев со дня принятия предусмотренных настоящим пунктом решений общего собрания участников общества. В случае несоблюдения этих сроков увеличение уставного капитала общества признается несостоявшимся.
Данные вопросы регулируются только вышеназванным законом и учредительными документами общества, на что указывается в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.1999 № 14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", которым установлено, что дополнительные вклады участников общества, а также вклады третьих лиц в уставный капитал общества вносятся в порядке и в сроки, установленные статьей 19 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Из представленных обществом решений о намерениях об увеличении уставного капитала общества следует, что последующие увеличения уставного капитала общества и их государственная регистрация произведены в пределах установленных сроков.
При этом следует учесть, что независимо от даты регистрации изменений в учредительные документы и формирования уставного капитала, имущество, внесенное в уставный капитал, не изменяет своего статуса, даже будучи имуществом общества, а является вкладом иностранного инвестора в уставный капитал общества.
Таким образом, неуказание ООО "А.С." в грузовых таможенных декларациях таможенных преференций в графе 36, при указании при этом в графе 37 на особенность перемещения товара в качестве вклада в уставный капитал, не может служить основанием для утраты обществом права на получение таможенной льготы в соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе".
Установленные таможенным органом несоответствия в представленной обществом 16.05.2008 бухгалтерской отчетности не явились основаниями для принятия оспариваемого отказа, изложенного в письме от 21.01.2009.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Согласно статье 9 названного Закона все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформиться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Нарушения требований по оформлению инвентарных карточек, а также неотражение в карточке счета 08.4 "Вложения во внеоборотные активы" оборудования после его введения в эксплуатацию не могут являться основаниями для отказа в предоставлении таможенной льготы, так как ее наличие не ставится в зависимость от особенностей отражения этого оборудования в бухгалтерском учете.
Доказательств неустранимости допущенных нарушений таможенным органом также не представлено.
Кроме этого из заключения Калужской таможни по результатам проверки документов ООО "А.С." от 18.07.2008 следует, что представленные копии инвентарных карточек могут свидетельствовать о принятии оборудования "холодильная машина 30ХА0852" в количестве 2 штук, "сухой охладитель "GUNTER" в количестве 5 штук к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, договоры аренды данного оборудования позволяют полагать о том, что оборудование используется обществом в заявленных целях.
С учетом изложенного, поскольку обществом при подаче грузовых таможенных деклараций право на предоставление ему преференций (льгот) не было заявлено, таможенные платежи и налоги, уплаченные им в полном объеме, являются излишне уплаченными, а соответственно отказ, изложенный в письме Калужской таможни от 21.01.2009 не может быть признан законным и соответствующим Таможенному кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации "О таможенном тарифе".
Требование ООО "А.С." в части признания бездействия по невозврату денежных средств удовлетворению не подлежит ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
При этом следует учитывать, что к бездействию относится неисполнение в данном случае таможенным органом выше указанной обязанности, а именно, принятие решения о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. К бездействию также может быть отнесено и нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Материалами дела подтверждается, что заявления ООО "А.С." от 06.02.2008 и от 28.04.2008 рассмотрены Калужской таможней и принято решение об отказе в возврате денежных средств от 21.01.2009, полученное заявителем.
Доказательств того, как принятие решения таможенным органом с нарушением установленного срока повлияло на права и законные интересы общества, в материалах дела ООО "А.С." в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Кроме этого в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт принятия таможенным органом конкретных действий, связанных с решением вопроса о возврате заявителю указанных денежных средств.
Так таможенным органом представлен журнал учета мероприятий, проводимых в процессе проверки документов и сведений по заявлениям ООО "А.С.", а также переписки с иными таможенными органами с целью проверки и подготовки заключения по предоставленным обществом документам.
Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о признании бездействия таможенного органа по невозврату излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов удовлетворению не подлежит.
С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя в размере 2 000 рублей. Ввиду того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
признать незаконным решение Калужской таможни "Об отказе в возврате денежных средств", изложенное в письме от 21.01.2009, адресованное обществу с ограниченной ответственностью "А.С.", находящееся по адресу: г. Калуга, ул. Московская, основной государственный регистрационный номер, по грузовым таможенным декларациям № 10106010/071207/0002953, № 10106010/071207/0002949 по заявлению от 06.02.2008 и по грузовым таможенным декларациям № 10106010/210308/0000540, № 10106010/240308/0000555, № 10106010/270308/0000593 по заявлению от 28.04.2008, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации "О таможенном тарифе".
В остальной части заявленных требований отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "А.С.", г. Калуга, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 17.02.2009.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Арбитражного суда
Калужской области
