Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 13 марта 2006 г. № RU373050002006001
Принят
решением
муниципального городского
Совета г. Тейкова
от 28 февраля 2006 г. № 29
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
(в ред. Решений муниципального горсовета
городского округа Тейково от 27.10.2006 № 154
,
от 27.10.2006 № 155
, от 06.04.2007 № 26
,
от 30.11.2007 № 110
, от 25.04.2008 № 59
,
от 27.03.2009 № 31
, от 17.07.2009 № 81
)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Ивановской области, другими федеральными законами и законами Ивановской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа Тейково - города Тейкова, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа Тейково - города Тейкова по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа Тейково и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа Тейково, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ Тейково и его статус
1. Городской округ Тейково входит в состав Ивановской области.
2. Городской округ Тейково является городским поселением, наделенным Законом
Ивановской области от 29.09.2004 № 124-ОЗ статусом городского округа.
3. День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
4. Границы территории городского округа Тейково - городская черта - определяют территорию города как муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы территории городского округа Тейково установлены Законом
Ивановской области.
5. Изменение границ городского округа Тейково осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
6. Границы городского округа Тейково подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 2. Наименование и состав территории городского округа Тейково
1. Официальное наименование - городской округ Тейково. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в паспорте города.
Наименования "городской округ Тейково" и "город Тейково" равнозначны.
2. Территорию городского округа Тейково составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями.
Статья 3. Официальные символы городского округа Тейково и порядок их использования
1. Городской округ Тейково в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые городским муниципальным Советом (в дальнейшем именуется Совет) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов городского округа Тейково устанавливается решением Совета.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
Статья 4. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа Тейково.
2. Местное самоуправление в городском округе Тейково осуществляется на основе общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе Тейково осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа Тейково
1. К вопросам местного значения городского округа Тейково относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Тейково и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Тейково;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Тейково;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Тейково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.04.2008 № 59)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Тейково и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Тейково;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Тейково; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Тейково муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Тейково;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 12 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.04.2008 № 59)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация оказания на территории городского округа Тейково первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 13 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.04.2008 № 59)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа Тейково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Тейково;
(п. 15 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110)
(см. текст в предыдущей редакции
)
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Тейково услугами организаций культуры;
(п. 16 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Тейково;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Тейково и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) утратил силу. - Решение
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110;
(см. текст в предыдущей редакции
)
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Тейково;
(п. 24 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 06.04.2007 № 26)
(см. текст в предыдущей редакции
)
25) утверждение генеральных планов городского округа Тейково, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Тейково документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Тейково, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Тейково, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Тейково, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Тейково для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Тейково;
(п. 25 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Тейково;
28) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 28 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.04.2008 № 59)
(см. текст в предыдущей редакции
)
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Тейково;
30) утратил силу. - Решение
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110;
(см. текст в предыдущей редакции
)
31) обеспечение условий для развития на территории городского округа Тейково физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Тейково;
32) в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 32 введен Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 27.10.2006 № 154)
33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Тейково, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа Тейково, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 33 введен Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 06.04.2007 № 26)
34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Тейково;
(п. 34 введен Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 06.04.2007 № 26)
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 35 введен Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110)
2. Утратил силу. - Решение
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ивановской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ивановской области.
4. Федеральные законы, законы Ивановской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств бюджета городского округа Тейково.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа Тейково на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа Тейково
(введена Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110)
1. Органы местного самоуправления городского округа Тейково имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа Тейково общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности городского округа Тейково до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Тейково;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа Тейково первичной медико-санитарной помощи.
(п. 8 введен Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.04.2008 № 59)
2. Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Тейково обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа Тейково и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Тейково;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы города Тейково - главы администрации городского округа Тейково (в дальнейшем - глава городского округа), голосования по вопросам изменения границ городского округа Тейково, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Тейково, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Тейково, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.04.2008 № 59)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Тейково работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных строкой 1 пункта 8
, пунктами 9
- 11
, 19
, 24
и 34 части 1 статьи 6
настоящего Устава.
(в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 06.04.2007 № 26)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Тейково в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа Тейково (в дальнейшем именуется администрация).
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Тейково, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа Тейково отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ивановской области.
Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
1.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть 1.1 введена Решением
муниципального горсовета городского округа Тейково от 25.04.2008 № 59)
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тейково, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа Тейково и осуществляется при наличии возможности.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных городскому округу Тейково на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Жители городского округа Тейково (граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Тейково) осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Тейково, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа Тейково, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане, проживающие на территории городского округа Тейково, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа Тейково;
и другие права, предусмотренные федеральными законами и законами Ивановской области.
Статья 10. Местный референдум в городском округе Тейково
1. В целях решения непосредственно населением городского округа Тейково вопросов местного значения городского округа Тейково может проводиться местный референдум.
2. Исключен. - Решение
муниципального горсовета городского округа Тейково от 27.03.2009 № 31.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
4. На местный референдум могут быть вынесены проекты важных муниципальных правовых актов городского округа Тейково в целом или отдельные их части или положения.
5. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
7. Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления городского округа Тейково решения по существу вопроса, который может быть вынесен на городской референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума по данному вопросу.
8. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа Тейково, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Тейково либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Тейково;
3) об избрании депутатов Совета, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Тейково, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
(п. 3 в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 27.03.2009 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа Тейково, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Тейково;
]]>6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, хозяйственных обществ утверждается решением Совета.
7. Глава администрации либо по его поручению руководитель органа по управлению муниципальным имуществом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(часть седьмая в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 27.03.2009 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа Тейково участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Ивановской области в порядке, определенном законом Ивановской области, уставом Совета муниципальных образований Ивановской области и решениями Совета.
2. Органы местного самоуправления городского округа Тейково могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 46. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ Тейково имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа Тейково разрабатывается и утверждается в форме решения Совета.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском округе Тейково, утверждаемым Советом.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 47. Доходы бюджета городского округа Тейково
1. Доходы бюджета городского округа Тейково формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета городского округа Тейково зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ивановской области;
3) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ивановской области;
4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа Тейково;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) средства самообложения граждан;
10) добровольные пожертвования;
11) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления городского округа Тейково.
3. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета.
Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа Тейково переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 48. Расходы бюджета городского округа Тейково
1. Расходы бюджета городского округа Тейково осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестр расходных обязательств городского округа Тейково в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.
(в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 30.11.2007 № 110)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Расходование средств бюджета города Тейкова осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете городского округа Тейково на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета города Тейково предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов. Положение о резервном фонде утверждается решением Совета.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Осуществление расходов бюджета городского округа Тейково на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.
Статья 49. Муниципальный заказ
1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления городского округа Тейково, а также уполномоченные указанными органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств городского округа Тейково.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа Тейково.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Городской округ Тейково вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ТЕЙКОВО
Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе Тейково
1. На территории городского округа Тейково действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ивановской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления городского округа Тейково обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Ивановской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа Тейково.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Тейково несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета, главы городского округа Тейково, главы администрации могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
(часть вторая в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 27.03.2009 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Население городского округа Тейково вправе отозвать депутатов Совета, главу городского округа в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Тейково перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления городского округа Тейково и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа Тейково и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Тейково, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.
Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В ДЕЙСТВИЕ И ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 55. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав городского округа Тейково подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав городского округа Тейково подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в действие после его официального опубликования.
Статья 56. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа Тейково
(в ред. Решения
муниципального горсовета городского округа Тейково от 27.03.2009 № 31)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Тейково могут вноситься главой городского округа Тейково, главой администрации, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан, а также Тейковским межрайонным прокурором в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 57. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа Тейково
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа Тейково принимаются решением Совета.
2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Тейково не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Тейково выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области.
5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Тейково подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
