АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2009 г. № 4655
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЕ И
ОБУЧЕНИИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Законом
Алтайского края от 10.02.2005 № 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае", с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности постановляю:
1. Утвердить Положение
о противопожарной пропаганде и обучении мерам пожарной безопасности населения городского округа - города Барнаула Алтайского края (приложение).
2. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул", разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Савинцева И.Г.
Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 14 октября 2009 г. № 4655
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЕ И ОБУЧЕНИИ МЕРАМ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом
Алтайского края от 10.02.2005 № 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае", Решением
Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 № 191 "Об утверждении Положений о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Барнаула" и устанавливает порядок организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - городского округа).
1.2. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводится органами местного самоуправления, пожарной охраной и организациями в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности и создания условий по привлечению населения к работам по предупреждению и тушению пожаров.
1.3. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводится комплексно, на постоянной основе и непрерывно на городском, районном, местном уровнях.
1.4. Общее руководство противопожарной пропагандой и обучением мерам пожарной безопасности населения в границах городского округа осуществляется главой города.
1.5. Непосредственными исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности являются руководители органов местного самоуправления, муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - управление по делам ГОЧС г. Барнаула), организаций.
1.6. Управление по делам ГОЧС г. Барнаула планирует мероприятия в области противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, ведет учет работы на городском уровне, контролирует ее ведение руководителями территориальных органов местного самоуправления и организаций.
2. Противопожарная пропаганда
2.1. Основными задачами противопожарной пропаганды являются:
информирование населения городского округа о происходящих пожарах, их последствиях, о решениях, принятых органами местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;
распространение знаний об основах пожаробезопасного поведения, о порядке действий в случае возникновения пожара;
разъяснение социальной значимости первичных мер пожарной безопасности в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения;
привлечение граждан, общественных объединений к деятельности по предупреждению пожаров.
2.2. Управление по делам ГОЧС г. Барнаула проводит противопожарную пропаганду при взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю, краевым государственным учреждением "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае", Алтайским краевым отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", органами местного самоуправления, организациями.
2.3. Мероприятия, проводимые управлением по делам ГОЧС г. Барнаула, включаются в "План основных мероприятий по информационно-пропагандистской работе и морально-психологической подготовке населения г. Барнаула", который подписывается начальником управления по делам ГОЧС города и утверждается главой города.
Мероприятия, проводимые организациями, включаются в "План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
2.4. Основные виды и формы противопожарной пропаганды:
2.4.1. Устная пропаганда:
индивидуальные (групповые) беседы, занятия, инструктажи;
выступления специалистов и работников пожарной охраны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в трудовых коллективах и на сходах граждан;
конференции, совещания, семинары и сборы с руководящим составом организаций по проблемам обеспечения пожарной безопасности;
телевизионные и радиопередачи с участием специалистов и работников пожарной охраны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
тематические встречи с населением, дни открытых дверей, спортивно-массовые праздники, соревнования, конкурсы, игры;
тематические викторины, конкурсы, олимпиады с учащейся молодежью;
театрализованные представления, спектакли;
демонстрация документальных фильмов, рекламных роликов о мерах пожарной безопасности, действиях подразделений пожарной охраны;
экскурсии на пожарно-техническую выставку, выставки поставщиков пожарно-технической продукции.
2.4.2. Печатная пропаганда:
обеспечение населения периодическими изданиями (газеты, журналы, информационные бюллетени, сборники, каталоги);
распространение среди населения наглядно-изобразительных изданий (плакаты, памятки, рекламные листовки, буклеты, афиши, календари);
оборудование в библиотеках и учебных классах организаций, в том числе образовательных учреждений, специальных экспозиций по противопожарной тематике.
2.4.3. Наглядная пропаганда:
информирование населения с использованием технических средств Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
изготовление и установка баннеров, лайт-боксов, билбордов;
размещение рекламы на транспорте;
оборудование светодиодных мультимедийных экранов, витрин, витражей, стендов на территориях общего пользования городского округа и в организациях.
2.4.4. Противопожарная пропаганда может проводиться с использованием других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
3. Обучение мерам пожарной безопасности
3.1. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
изучение основных требований пожарной безопасности, установленных на территории городского округа, пожарной опасности бытовых приборов, технологического оборудования;
изучение средств пожаротушения и овладение приемами применения первичных средств тушения пожаров и способами действий при возникновении пожара;
выработка умений и навыков по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;
совершенствование навыков должностных лиц по организации и проведению мероприятий по предупреждению пожаров, организации тушения загораний и пожаров.
3.2. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работники организаций);
лица, не занятые в сфере производства и обслуживания, пенсионеры, инвалиды (далее - неработающее население);
лица, обучающиеся в детских дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего, среднего и высшего образования (далее - учащиеся);
собственники жилья, ответственные квартиросъемщики;
лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха и т.д.;
лица, состоящие в садоводческих, огороднических и дачных (далее - садоводческих) некоммерческих объединениях, в гаражных и иных потребительских кооперативах, водно-моторных станциях.
3.3. Мероприятия, проводимые управлением по делам ГОЧС г. Барнаула, включаются в "План основных мероприятий г. Барнаула по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", который утверждается главой города.
3.4. Основными формами обучения населения мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж, изучение пожарно-технического минимума, индивидуальные и групповые занятия, учения и тренировки по тематике пожарной безопасности, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике пожарной безопасности.
4. Организация и порядок обучения населения мерам
пожарной безопасности органами местного самоуправления
на городском, районном и местном уровнях
4.1. Органы местного самоуправления на городском, районном и местном уровнях организуют и проводят обучение мерам пожарной безопасности населения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности по месту жительства граждан.
4.2. Администрации районов в городе, сельские, поселковые администрации и территориальные управления самостоятельно организуют и проводят обучение неработающего населения, а также собственников жилья в частном жилищном фонде индивидуальной застройки.
4.3. Органами местного самоуправления проводится обучение мерам пожарной безопасности населения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности путем:
привлечения населения на сходы, собрания, слушания в рамках участия населения в осуществлении местного самоуправления;
проведения противопожарных инструктажей, лекций, бесед по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности;
организации и проведения тренировок по отработке действий при возникновении пожара, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения условного пожара, в том числе с участием пожарной охраны;
организации производства и распространения наглядно-изобразительной пожарно-технической продукции;
опубликования материалов о проблемах пожарной безопасности в электронных и печатных средствах массовой информации, а также организации проведения выступлений по радио и телевидению.
4.4. Сходы, собрания, инструктажи, занятия, учения и тренировки по тематике пожарной безопасности проводятся органами местного самоуправления по месту жительства граждан в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.5. Органы местного самоуправления вправе в установленном порядке привлекать граждан городского округа к распространению среди населения наглядно-изобразительной продукции противопожарной направленности, оборудованию уголков пожарной безопасности в местах общего пользования в форме социально значимых для решения вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности работ.
4.6. Органы местного самоуправления и управление по делам ГОЧС г. Барнаула оказывают содействие пожарной охране в распространении пожарно-технических знаний.
5. Организация и порядок обучения мерам пожарной
безопасности работников организаций
Обучение мерам пожарной безопасности работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), проводится как с отрывом, так и без отрыва от производства и осуществляется администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, нормы, требования по противопожарной безопасности.
6. Организация и порядок обучения населения
мерам пожарной безопасности учащихся
6.1. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
6.2. Обучение мерам пожарной безопасности в детских дошкольных образовательных учреждениях предусматривает проведение тематических игровых занятий по ознакомлению детей с основами пожаробезопасного поведения.
6.3. В процессе обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования предусматриваются:
проведение занятий по специальным программам, с учетом вида и типа образовательного учреждения, проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов по противопожарной тематике;
проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий во внеурочное время;
проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением взрывопожарных веществ и материалов;
проведение культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;
участие в учениях и тренировках по тушению условного пожара, эвакуации людей и имущества из зданий образовательных учреждений, общежитий.
6.4. Обучение детей в учреждениях дополнительного образования мерам пожарной безопасности проводится через детские объединения (клубы, кружки), а также проведение тематических смотров-конкурсов, выставок и организационно-массовых мероприятий.
6.5. Комитетом по образованию города и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Обучение членов дружины юных пожарных мерам пожарной безопасности проводится в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
7. Организация и порядок обучения мерам пожарной
безопасности населения по месту жительства
7.1. Обучение мерам пожарной безопасности организуют и проводят:
представители юридического лица, занимающегося вопросами эксплуатации жилищного фонда (управляющие организации, жилищно-эксплуатационные организации, жилищно-строительные кооперативы и т.п.) с собственниками жилья, ответственными квартиросъемщиками многоквартирных домов муниципального жилищного фонда;
ответственные лица товариществ собственников жилья с собственниками жилья многоквартирных домов, создавших товарищества собственников жилья;
органы местного самоуправления совместно с председателями уличных комитетов с собственниками жилья в частном жилищном фонде индивидуальной застройки;
руководители учреждений социальной защиты с неработающим населением (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста), проживающим в домах-интернатах, пансионатах;
комендант здания или лицо, назначенное руководителем общежития, гостиницы, санатория, дома отдыха с лицами, проживающими в этих зданиях;
председатели правлений садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций с лицами, состоящими в соответствующих объединениях.
7.2. Обучение населения по месту жительства проводится в форме противопожарного инструктажа.
7.3. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж населения подразделяется на: первичный, повторный, внеплановый и целевой.
7.4. Первичный инструктаж.
7.4.1. Первичный инструктаж собственника жилья, ответственного квартиросъемщика муниципального жилищного фонда проводится при предъявлении свидетельства о праве собственности на квартиру (дом) или заключении им договора социального найма. Наниматель, собственник жилого помещения обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.
7.4.2. Первичный инструктаж граждан, проживающих в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха и т.д. проводится перед их заселением.
7.4.3. Первичный инструктаж граждан - членов садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций проводится при оформлении членства в этих организациях.
7.4.4. Первичный инструктаж проводится по специальной программе, разработанной администрациями организаций с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения инструктажа согласовывается с территориальным органом Государственного пожарного надзора МЧС России.
7.5. Повторный инструктаж.
7.5.1. Повторный инструктаж проводится с жильцами многоквартирных домов и частного жилищного фонда индивидуальной застройки, лицами, проживающими в общежитиях, членами садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций не реже одного раза в год по программе первичного противопожарного инструктажа.
7.5.2. Для проведения повторного инструктажа руководители и специалисты, ответственные за проведение инструктажей, составляют расписание занятий.
7.5.3. Повторный инструктаж жильцов многоквартирных домов и частного жилого фонда индивидуальной застройки возможен в ходе ежегодных технических осмотров, контрольно-профилактических мероприятий, проводимых пожарной охраной, проведения занятий по тематике гражданской обороны в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления.
7.6. Внеплановый инструктаж.
7.6.1. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
при введении в действие новых или переработанных правил по пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;
при установлении особого противопожарного режима на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края;
при нарушении жильцами и членами садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
при поступлении информационных материалов о пожарах, произошедших на аналогичных объектах.
7.6.2. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
7.7. Целевой инструктаж.
7.7.1. Целевой инструктаж проводится с гражданами по мере необходимости в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
7.7.2. Председатели садоводческих и дачных некоммерческих объединений, примыкающих к лесной зоне, проводят целевой инструктаж в начале лесопожароопасного периода.
7.8. О проведении первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарных инструктажей работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале
регистрации инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение).
8. Финансирование мероприятий по обучению
мерам пожарной безопасности
Финансовое обеспечение мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности органами местного самоуправления осуществляется в порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности, организациями - за счет собственных средств.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН
Приложение
к Пункту 7.8 Положения
о противопожарной пропаганде
и обучении мерам пожарной
безопасности населения городского
округа - города Барнаула
Алтайского края
Обложка
________________________________________
(наименование организации)
ЖУРНАЛ № ___
РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Начат _________________ 20__ г.
Окончен _______________ 20__ г.
Следующая страница
+----+---------+------+------+----------+--------+------------------------+
¦Дата¦Фамилия, ¦Год ¦ Дата ¦Профессия,¦Вид ¦ Подпись ¦
¦ ¦имя, ¦рожде-¦приема¦должность ¦инструк-¦ ¦
¦ ¦отчество ¦ния ¦ на ¦инструкти-¦тажа +-----------+------------+
¦ ¦инструк- ¦ ¦работу¦руемого ¦ ¦Инструкти- ¦Инструктиру-¦
¦ ¦тируемого¦ ¦ ¦ ¦ ¦руемого ¦ющего ¦
+----+---------+------+------+----------+--------+-----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+------+------+----------+--------+-----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+------+------+----------+--------+-----------+------------+
