Зарегистрировано постановлением губернатора Костромской области 29 августа 2005 г. № 513
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ГАЛИЧ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят решением
Думы города Галича
Костромской области
от 20 июня 2005 года № 430
(в ред. решений Думы городского округа город
Галич Костромской области
от 13.06.2006 № 50, от 09.01.2007 № 130, от 26.04.2007 № 167,
от 09.07.2007 № 191, от 03.10.2007 № 220 от 28.11.2007 № 246,
от 05.03.2009 № 449
)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Костромской области, другими федеральными законами и законами Костромской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
(в ред. решения
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, населением, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус городского округа
Город Галич Костромской области является - городским поселением, наделенным законом Костромской области статусом городского округа.
Город Галич Костромской области - городской округ (далее - городской округ) - муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
День Города отмечается ежегодно - в первое воскресение августа.
Статья 2. Границы и территория городского округа, преобразование городского округа
1. Территория городского округа определена границами, установленными Законом
Костромской области от 30 декабря 2004 года № 237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".
(ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 03.10.2007 № 220)
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Костромской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Костромской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Городской округ может быть преобразован в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 3. Наименование и состав территории городского округа
1. Официальное полное наименование - муниципальное образование городской округ город Галич Костромской области.
Официальное сокращенное наименование - городской округ - город Галич Костромской области.
Полное и сокращенное наименования являются равнозначными.
(ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.01.2007 № 130)
2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные постановлениями Думы города Галича Костромской области "О гербе муниципального образования "Город Галич Костромской области" от 21.02.2003
№ 173
, "О флаге муниципального образования "Город Галич Костромской области" от 21.02.2003
№ 173/1
и зарегистрированные Геральдическим Советом при Президенте Российской Федерации 3 октября 2003 года регистрационный № 1223 и 1224 - протокол № 17.
(ч. 1 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
2. (ч. 2 утратила силу решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
3. Описание и порядок официального использования символики городского округа устанавливается Думой городского округа.
(ч. 3. в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.01.2007 года № 130)
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Устава - федеральный закон),
Устав
, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
(в ред. решения
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
- законности;
- гласности;
- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
(ч. 1 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
Статья 7. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Костромской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Костромской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
3.1. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
(п. 3.1 ч. 3 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
3.2. нормативные и иные правовые акты Думы городского округа;
(п. 3.2 ч. 3 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
3.3. правовые акты, постановления и распоряжения главы городского округа, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом,
3.4. правовые акты администрации городского округа и иных органов местного самоуправления.
(в ред. решения
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы городского округа, главой городского округа, главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Решения Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.
9. Решения Думы городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах.
(ч. 11. в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 03.10.2007 № 220)
12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Официальным опубликованием считается публикация муниципальных правовых актов в официальном информационном бюллетене "Городской вестник", учрежденным решением
Думы городского округа - город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 174 "Об учреждении печатного средства массовой информации органов местного самоуправления".
(ч. 12 в ред. решений Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167, от 03.10.2007 № 220)
13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органам государственной власти Костромской области).
(ч. 14 в ред. решения
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Костромской области, настоящему Уставу.
Статья 8. Вопросы местного значения городского округа.
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
1.4. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 1.5 ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 28.11.2007 № 246)
1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
1.9. организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
1.10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
1.11. (п. 1.11 ч. 1 утратил силу решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 03.10.2007 № 220)
1.12. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
(п. 1.12 ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
1.13. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 1.13 ч. 1 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 28.11.2007 № 246)
1.14. организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов
(п. 1.14 ч. 1 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 28.11.2007 № 246)
1.15. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.16. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(п. 1.16 ч. 1 в ред. решений Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50, от 26.04.2007 № 167)
1.17. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
1.18. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 1.18 ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
1.19. обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 1.19 ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
1.20. создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.21. (п. 1.21 ч. 1 утратил силу решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
1.22. формирование и содержание муниципального архива;
1.23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.24. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.25. организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 1.25 ч. 1 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.01.2007 № 130)
1.26. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(п. 1.26 ч. 1 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.07.2007 № 191)
1.27. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
1.28. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.29. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
1.30. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
1.31. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
1.32. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.33. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 1.33 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
1.34. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 1.34 ч. 1 в ред. решений Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50, от 28.11.2007 № 246)
1.35. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 1.35 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
1.36. (п. 1.36 ч. 1 утратил силу решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
1.37. (п. 1.37 ч. 1 утратил силу решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
1.38. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 1.38 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
1.39. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 1.39 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.01.2007 № 130)
1.40. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 1.40 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.01.2007 № 130)
1.41. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 1.41 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
1.42. осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 1.42 дополнен решением
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
2. (ч. 2 утратила силу решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории
городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капительного ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
(п. 8 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 28.11.2007 № 246)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 дополнен решением
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
2. Органы местного самоуправления городского округа в праве решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области).
(статья 8.1 дополнена решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1.1. принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.2. установление официальных символов городского округа;
1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
1.5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
1.7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
1.9. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 1.9 ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
1.10. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом;
(п. 1.10 ч. 1. в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
1.11. поощрение граждан за особо выдающиеся заслуги, достижения и вклад в развитие городского округа;
(п. 1.11 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 28.11.2007 № 246)
1.12. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
(п. 1.12 ч. 1 дополнен решением Думы городского округа город Галич Костромской области от 28.11.2007 № 246)
2. По решению Думы городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных
пунктами 1.9
-
1.12
,
1.20
,
1.25
и
1.39 части 1 статьи 8
настоящего Устава,
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
(ч. 2 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.01.2007 № 130)
3. По вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом городского округа могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
]]>1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Костромской области в порядке, определенном законом Костромской области, Уставом Совета муниципальных образований Костромской области и решениями Думы городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Дума городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается главой администрации городского округа в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в городском округе, утверждаемым Думой городского округа.
(ч. 2 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
3. Дума городского округа может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации городского округа.
4. В решении главы администрации городского округа о создании муниципального предприятия, учреждения определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
(ч. 4 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени городского округа выступает администрация городского округа. Глава администрации городского округа своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Дума городского округа вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Участие городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой городского округа по инициативе главы администрации городского округа.
3. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Думы городского округа.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа выступает администрация городского округа.
Статья 53. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы городского округа.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Думой городского округа.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 54. Доходы бюджета городского округа
1. В доход бюджета городского округа зачисляются:
1.1. местные налоги и сборы;
1.2. отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными за конами и законами Костромской области;
1.3. субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Костромской области;
1.4. доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области;
1.5. иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
1.6. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
1.7. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
1.8. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
1.9. сродства самообложения граждан;
1.10. добровольные пожертвования;
1.11. иные источники доходов в соответствии с федеральными закона ми, законами Костромской области и решениями Думы городского округа.
Статья 55. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. решения
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением администрации городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.
Уполномоченным органом по ведению реестра расходных обязательств муниципального образования является финансовый отдел администрации городского округа.
2. Решением Думы городского округа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
(ч. 2 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.07.2007 № 191)
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
(ч. 3 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Костромской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- глава городского округа;
- Дума городского округа;
- администрация городского округа;
- Контрольно-счетная палата городского округа;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,
Костромской области, нормативными правовыми актами Думы городского округа и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Руководитель финансового органа администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. решения
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Думой городского округа.
Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Глава администрации городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы городского округа.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Думой городского округа.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 59. Уточнение местного бюджета
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы администрации городского округа, депутатов Думы городского округа в соответствии с Регламентом Думы городского округа.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.
Статья 60. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы городского округа и постановлениями главы администрации городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе администрации города.
Главой администрации городского округа в порядке, предусмотрен ном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется главой администрации городского округа в Думу городского округа.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Думу городского округа в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению Думой городского округа.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о Контрольно-счетной палате.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Дума городского округа имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Дума городского округа вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.
Статья 61. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы городского округа.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 64. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
(ч. 1 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(ч. 2 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Думой городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(ч. 3 в новой ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 13.06.2006 № 50)
Статья 65. Муниципальные заимствования
(в ред. решения
Думы городского округа город Галич Костромской области от 05.03.2009 № 449)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком, утвержденным Думой городского округа.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Костромской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава администрации городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Костромской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
Костромской области, законов Костромской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Думы городского округа.
Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Принятие Устава городского округа, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа
1. Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(ч. 1 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
2. По проекту Устава городского округа и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, нормативным правовым актом Думы городского округа проводятся публичные слушания.
3. Решение Думы городского округа о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
4. Устав городского округа, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Устав городского округа, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.
(ч. 5 в ред. решения Думы городского округа город Галич Костромской области от 26.04.2007 № 167)
Статья 71. Порядок вступления в действие Устава городского округа
1. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься главой городского округа, депутатами Думы городского округа, главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом Думы городского округа.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой городского округа подлежит официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статей, для которых Федеральным законом № 131-ФЗ установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Пункт 1.39 части 1 статьи 8
, абзац первый части 2 статьи 9
вступили в силу с 1 января 2007 года.
4. Пункт 1.21
, пункт 1.36 части 1 статьи 8
Устава утратили силу с 1 января 2008 года.
5. Изменения в пунктах 1.14 и 1.34 части 1 статьи 8, пункты 4
, 8 части 1 статьи 8.1
, пункт 3.24 части 3 статьи 47
Устава вступили в силу с 01.01.2008.
6. Часть вторая статьи 55
Устава утратила силу с 1 января 2008 года.
(статья 74 в ред. решений Думы городского округа город Галич Костромской области от 09.01.2007 № 130, от 26.04.2007 № 167, от 09.07.2007 № 191, от 28.11.2007 № 246)
