|
Региональное законодательство / Амурская область
 ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2008 г. № 274
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 № 409 )
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 г. № 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2009 год". 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области разработать и принять муниципальные программы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Н.С.Томилову.
И.о. губернатора Амурской области В.В.МАРЦЕНКО
Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. № 274
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 № 409 )
I. Паспорт программы
+--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Наименование программы ¦Долгосрочная целевая программа ¦ ¦ ¦"Противодействие злоупотреблению ¦ ¦ ¦наркотическими средствами и их незаконному ¦ ¦ ¦обороту на 2009 год" ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Основания для разработки ¦Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ¦ ¦программы ¦"О внесении изменений в Бюджетный кодекс ¦ ¦ ¦Российской Федерации в части регулирования ¦ ¦ ¦бюджетного процесса и приведении ¦ ¦ ¦в соответствие бюджетному законодательству ¦ ¦ ¦Российской Федерации отдельных законодательных¦ ¦ ¦актов Российской Федерации"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановление Правительства Российской ¦ ¦ ¦Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561 ¦ ¦ ¦"О федеральной целевой программе "Комплексные ¦ ¦ ¦меры противодействия злоупотреблению ¦ ¦ ¦наркотиками и их незаконному обороту ¦ ¦ ¦на 2005 - 2009 годы"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановление Правительства Амурской области ¦ ¦ ¦от 7 декабря 2007 г. № 28 "Об утверждении ¦ ¦ ¦порядков принятия решений о разработке ¦ ¦ ¦областных (региональных) целевых программ, ¦ ¦ ¦их формирования и реализации, ¦ ¦ ¦а также проведения оценки эффективности" ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Государственный заказчик -¦Министерство здравоохранения области ¦ ¦координатор программы ¦ ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Основные разработчики ¦Министерство здравоохранения области, ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦Управление Федеральной службы Российской ¦ ¦ ¦Федерации по контролю за оборотом наркотиков ¦ ¦ ¦по Амурской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство образования и науки области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство сельского хозяйства области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство культуры и архивного дела ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление по физической культуре и спорту ¦ ¦ ¦области ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Цель программы ¦Сокращение в области масштабов незаконного ¦ ¦ ¦потребления наркотических средств ¦ ¦ ¦и психотропных веществ ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Основные задачи программы ¦1. Совершенствование системы профилактики ¦ ¦ ¦наркомании и пропаганды здорового образа ¦ ¦ ¦жизни. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Совершенствование правоохранительной ¦ ¦ ¦деятельности в сфере борьбы с незаконным ¦ ¦ ¦оборотом наркотиков и их контрабандой. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Уничтожение сырьевой базы, являющейся ¦ ¦ ¦производной для изготовления наркотиков. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Повышение эффективности наркологической ¦ ¦ ¦помощи за счет внедрения современных ¦ ¦ ¦диагностических, лечебных и реабилитационных ¦ ¦ ¦технологий ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Перечень основных ¦1. Подготовка, переподготовка и повышение ¦ ¦мероприятий ¦квалификации специалистов, связанных по роду ¦ ¦ ¦деятельности с проблемой наркомании. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Реабилитация и социальная поддержка ¦ ¦ ¦несовершеннолетних. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Совершенствование психолого-педагогической ¦ ¦ ¦помощи детям, находящимся в кризисной ¦ ¦ ¦ситуации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Приобретение наборов спортивных тренажеров ¦ ¦ ¦для их установки в жилых микрорайонах, ¦ ¦ ¦на территориях школ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. Прокат Амурским областным театром драмы ¦ ¦ ¦спектакля антинаркотической тематики. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. Организация Амурским областным ¦ ¦ ¦краеведческим музеем им. Г.С.Новикова - ¦ ¦ ¦Даурского передвижной выставки "За здоровый ¦ ¦ ¦образ жизни". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Проведение оперативно-профилактических ¦ ¦ ¦мероприятий по отработке мест концентрации ¦ ¦ ¦несовершеннолетних для выявления подростков, ¦ ¦ ¦употребляющих наркотические средства, ¦ ¦ ¦занимающихся токсикоманией. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. Уничтожение сырьевой базы, являющейся ¦ ¦ ¦производной для изготовления наркотиков. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. Организация системы выявления лиц ¦ ¦ ¦с повышенным риском употребления психоактивных¦ ¦ ¦веществ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. Повышение эффективности наркологической ¦ ¦ ¦помощи за счет внедрения современных лечебных ¦ ¦ ¦и реабилитационных технологий ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Срок реализации программы ¦2009 год ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования программы ¦ ¦финансирования программы ¦на 2009 год за счет средств областного бюджета¦ ¦ ¦составляет 5000,0 тыс. руб. ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные ¦В результате реализации программы ¦ ¦результаты реализации ¦предполагаются: ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦сокращение сырьевой базы дикорастущей конопли ¦ ¦ ¦на 15%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение степени доступности наркотических ¦ ¦ ¦средств и психотропных веществ для незаконного¦ ¦ ¦потребления; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стабилизация в области эпидемиологической ¦ ¦ ¦ситуации по наркомании; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение качества лечения абстинентного ¦ ¦ ¦состояния на 10%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уменьшение числа соматических осложнений ¦ ¦ ¦у наркологических больных на 5%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение качества противорецидивного лечения ¦ ¦ ¦на 15%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охват профилактическими мероприятиями до 60% ¦ ¦ ¦подростков и молодежи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение эффективности выявления и пресечения¦ ¦ ¦тяжких и особо тяжких преступлений в сфере ¦ ¦ ¦незаконного оборота наркотических средств ¦ ¦ ¦и психотропных веществ ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Исполнители основных ¦Учреждения здравоохранения области, ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦министерство образования и науки области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство сельского хозяйства области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство культуры и архивного дела ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление по физической культуре и спорту ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление внутренних дел по Амурской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственные учреждения культуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+ ¦Система организации ¦Порядок организации управления программой, ¦ ¦контроля за исполнением ¦а также форма и сроки представления отчета ¦ ¦программы ¦определяются Правительством области ¦ +--------------------------+----------------------------------------------+
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
2.1. Анализ ситуации
Настоящая программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы". Необходимость принятия настоящей программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в области, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. В 2007 году в России зарегистрировано 3,355 млн. больных наркологическими расстройствами, что составляет 2,4% общей численности населения. Область стабильно находится в числе регионов со значительным уровнем распространенности потребления психоактивных веществ. В наркологических учреждениях области зарегистрировано 20407 человек, употребляющих различные психоактивные вещества, что составляет 2,3% общей численности населения области. Эпидемиологические особенности наркологической ситуации на территории области определяются рядом факторов: недостаточными темпами роста экономики, уровнем материального благосостояния, который в области ниже среднероссийского, отсутствием ответственного отношения к здоровью, в первую очередь подростков и молодежи, наличием на территории области дикорастущей конопли, т.е. собственной сырьевой базы, а также доступностью и простотой изготовления наркотиков. В течение последних трех лет в области показатель распространенности наркомании увеличился на 12% и составил в 2007 году 303,2 на 100 тыс. населения, превышая средний по Российской Федерации (2007 год - 250,5) на 21%. Показатель заболеваемости наркоманией за аналогичный период вырос на 34,6% (2005 год - 22,7; 2006 год - 27,2; 2007 год - 34,7 на 100 тыс. населения). Данный показатель выше, чем в среднем по Российской Федерации, на 66,8% (заболеваемость наркоманией в Российской Федерации в 2007 году - 20,8 на 100 тыс. населения). Остается высоким показатель заболеваемости гашишной наркоманией (2005 год - 16,5; 2006 год - 14,0; 2007 год - 19,1). Он превышает средний показатель по Российской Федерации в 13,6 раза (2007 год - 1,4), средний показатель по Дальневосточному федеральному округу - в 3 раза (2007 год - 6,3). Необходимо отметить рост первичной заболеваемости опийной наркоманией в 2,5 раза (2005 год - 4,7; 2006 год - 9,8; 2007 год - 11,4). Данный показатель ниже, чем в среднем по Российской Федерации (2007 год - 18,4), на 61% и по Дальневосточному федеральному округу (2007 год - 13,3) на 16,6%. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Заболеваемость наркоманией среди подростков за три года выросла на 60,9% (2005 год - 70,8; 2006 год - 49,5; 2007 год - 113,9). Наиболее неблагополучными по распространенности наркомании являются города Благовещенск, Свободный и Зея, а также Благовещенский, Бурейский, Ромненский, Михайловский и Серышевский районы. По географическому положению область отнесена к регионам России с благоприятными условиями для естественного произрастания и незаконного возделывания наркосодержащих растений с высоким уровнем наркотических веществ.
2.2. Описание проблемы
Наибольшее распространение (85 - 90% за 2005 - 2007 годы) в области имеют наркотики растительного происхождения: марихуана, гашиш, гашишное масло, что обусловлено наличием обширной собственной сырьевой базы для их производства. В южных районах, где проживает основная часть населения области, повсеместно распространена дикорастущая конопля, служащая сырьем для изготовления наркотиков растительного происхождения. По результатам предварительного обследования специалистами министерства сельского хозяйства области совместно с сотрудниками УФСКН РФ по Амурской области в 2007 году произрастание дикорастущей конопли зафиксировано на площади 1566,6 га. Произрастание конопли зафиксировано в 16 муниципальных образованиях области. Благоприятные для произрастания дикорастущей конопли районы являются основными поставщиками сырья для производства наркотических средств каннабисной группы: гашиша, гашишного масла, марихуаны, которые в дальнейшем транспортируются во все регионы Дальнего Востока. Потенциальную опасность представляет близость границы с Китаем. Имеющаяся в правоохранительных органах оперативная информация свидетельствует о проникновении на территорию области наркотических средств синтетического и полусинтетического происхождения, таких как "экстази", а также их прекурсоров, в частности, эфедрина гидрохлорида. В результате оперативно-розыскной деятельности правоохранительными органами области в 2007 году из незаконного оборота изъято более 4,5 тонны наркотических средств и психотропных веществ, в том числе марихуаны - 4179,889 кг, гашиша - 338,645 кг, гашишного масла - 35,108 кг, маковой соломки - 10,95 кг, опия - 448,23 г, морфина - 57,95 г, героина - 2125,39 г, что на 30% выше уровня 2006 года.
2.3. Оценка ныне действующих мер социально-экономической политики
Практика реализации областной целевой программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004 - 2006 годы" показала, что осуществление программных мероприятий оказывает положительное влияние на комплексное решение на областном уровне указанных проблем. Анализируя данные статистической отчетности, можно заключить, что выполнение программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004 - 2006 годы" в 2006 году привело к стабилизации заболеваемости наркоманией в области и тенденциям к снижению такой заболеваемости. В рамках указанной программы была начата и в настоящее время продолжается деятельность по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркосодержащих растений, по подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью. В муниципальных образованиях комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков находится еще не на должном уровне. Основной причиной этого является недостаточное финансирование антинаркотических мероприятий из местных бюджетов либо полное его отсутствие. Настоящая программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер противодействия наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, перечнем скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
III. Основная цель и задачи, срок реализации, а также целевые индикаторы и показатели программы
Целью программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются: доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории (в процентах); степень доступности наркотиков для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения и средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте); отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, и соответственно количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах к уровню 2004 года); отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков и количественной оценки годового незаконного оборота наркотиков (в процентах); отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, и общего количества обследованных (в процентах). Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни; совершенствование правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой; уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков; повышение эффективности наркологической помощи за счет внедрения современных диагностических, лечебных и реабилитационных технологий.
Задачи, этапы и срок реализации программы
+---+------------------------------------+---------------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование задачи ¦ Наименование проблемы ¦ Период ¦ Ожидаемый результат ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦реализации+---------------------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Качественная характеристика ¦ Количественная оценка ¦ +---+------------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+--------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+------------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+--------------------------------+ ¦1. ¦Совершенствование системы ¦Недостаточная профилактическая ¦2009 год ¦Квалифицированное проведение ¦Приобретение оборудования ¦ ¦ ¦профилактики наркомании и пропаганды¦и образовательная работа среди ¦ ¦мероприятий антинаркотической ¦для 2 кабинетов реабилитации ¦ ¦ ¦здорового образа жизни ¦всех возрастных групп населения ¦ ¦направленности и анализ ¦и социальной поддержки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркоситуации, сложившейся ¦для создаваемых комнат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в среде несовершеннолетних, ¦психолого-педагогической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦будет способствовать активизации ¦реабилитации в учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактической работы, ¦начального профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленной на снижение ¦образования и учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦употребления психоактивных ¦интернатного типа. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ. ¦Организация показа спектакля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Повышение качества ¦с охватом более 15 тыс. зрителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактической работы будет ¦городов и районов области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способствовать снижению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваемости на 3% ¦ ¦ +---+------------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+--------------------------------+ ¦2. ¦Совершенствование правоохранительной¦Снижение уровня преступности ¦2009 год ¦Принятие мер по повышению ¦Приобретение 1 единицы ¦ ¦ ¦деятельности в сфере борьбы ¦в сфере незаконного оборота ¦ ¦эффективности борьбы ¦автотранспорта для подразделений¦ ¦ ¦с незаконным оборотом наркотиков ¦наркотиков, количества очагов ¦ ¦с нарушителями законодательства, ¦ПДН УВД г. Белогорск ¦ ¦ ¦и их контрабандой ¦и зарослей дикорастущей конопли, ¦ ¦проведение профилактических ¦и Белогорского района ¦ ¦ ¦ ¦культивирования наркосодержащих ¦ ¦мероприятий среди ¦для проведения оперативно - ¦ ¦ ¦ ¦растений, перекрытие основных ¦ ¦несовершеннолетних, выявление ¦профилактических мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦каналов поступления наркотиков ¦ ¦лидеров, разобщение групп ¦по отработке мест концентрации ¦ ¦ ¦ ¦в незаконный оборот, формирование¦ ¦криминальной направленности ¦несовершеннолетних в целях ¦ ¦ ¦ ¦отрицательного отношения ¦ ¦ ¦выявления подростков, ¦ ¦ ¦ ¦к наркомании и токсикомании, ¦ ¦ ¦употребляющих наркотические ¦ ¦ ¦ ¦распространению данного явления ¦ ¦ ¦средства, занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦среди несовершеннолетних ¦ ¦ ¦токсикоманией, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для проведения лекций и бесед ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в учебных заведениях ¦ +---+------------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+--------------------------------+ ¦3. ¦Уничтожение сырьевой базы, ¦Уничтожение дикорастущей ¦2009 год ¦Уничтожение конопли (июнь - ¦Проведение комплекса мер ¦ ¦ ¦являющейся производной ¦конопли на землях ¦ ¦июль) механизированным и ручным ¦по уничтожению дикорастущей ¦ ¦ ¦для изготовления наркотиков ¦сельскохозяйственного назначения,¦ ¦способами на землях ¦конопли. ¦ ¦ ¦ ¦землях, прилегающих ¦ ¦сельскохозяйственного назначения,¦Планируемое сокращение сырьевой ¦ ¦ ¦ ¦к сельскохозяйственным объектам, ¦ ¦землях, прилегающих ¦базы дикорастущей конопли на 15%¦ ¦ ¦ ¦землях бывших поселений ¦ ¦к сельскохозяйственным объектам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и на заброшенных участках ¦ ¦землях бывших поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и на заброшенных участках ¦ ¦ +---+------------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+--------------------------------+ ¦4. ¦Повышение эффективности ¦Снижение роста числа лиц, ¦2009 год ¦Предотвращение развития ¦Повышение эффективности ¦ ¦ ¦наркологической помощи за счет ¦употребляющих наркотические ¦ ¦заболевания у лиц, входящих ¦социально-психологической ¦ ¦ ¦внедрения современных ¦и психоактивные вещества ¦ ¦в "группу риска", достижение ¦реабилитации. ¦ ¦ ¦диагностических, лечебных ¦в немедицинских целях, выявление ¦ ¦устойчивой ремиссии у больных ¦Снижение числа лиц ¦ ¦ ¦и реабилитационных технологий ¦лиц с повышенным риском ¦ ¦наркоманией, повышение качества ¦со сформированной зависимостью ¦ ¦ ¦ ¦употребления наркотических ¦ ¦лечения наркологических больных ¦из "группы риска", повышение ¦ ¦ ¦ ¦средств и психоактивных веществ ¦ ¦ ¦качества ремиссии у больных. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение 4,6 тыс. тест - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систем для экспресс-диагностики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦употребления наркотиков. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение 430 упаковок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦препарата "Налтрексон" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для лечения 70 больных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с разными формами зависимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от психоактивных веществ ¦ +---+------------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+--------------------------------+
IV. Система программных мероприятий
Мероприятия , предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения, представлены в приложении № 1 к программе.
V. Механизм реализации программы
Ответственным за исполнение программы является государственный заказчик и координатор программы - министерство здравоохранения области. Государственный заказчик - координатор программы несет ответственность за реализацию мероприятий программы, осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на мероприятия. Государственный заказчик с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы. ]]>+----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦Областной¦ ¦п/п ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ на 2009 ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ ¦5000,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦907,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦4093,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦В том числе по разделам и мероприятиям: ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦1. ¦Совершенствование системы профилактики наркомании¦1183,0 ¦ ¦ ¦и пропаганды здорового образа жизни ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦757,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦426,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦в том числе по мероприятиям: ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦1.1.¦Подготовка, переподготовка и повышение ¦286,0 ¦ ¦ ¦квалификации специалистов, связанных по роду ¦ ¦ ¦ ¦своей деятельности с проблемой наркомании ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦286,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦1.2.¦Реабилитация и социальная поддержка ¦238,0 ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦238,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦1.3.¦Совершенствование работы по оказанию психолого - ¦450,0 ¦ ¦ ¦педагогической помощи детям, находящимся ¦ ¦ ¦ ¦в кризисной ситуации ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦450,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦1.4.¦Приобретение наборов спортивных тренажеров ¦69,0 ¦ ¦ ¦для их установки в жилых микрорайонах, ¦ ¦ ¦ ¦на территориях школ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦69,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦1.5.¦Прокат Амурским областным театром драмы спектакля¦110,0 ¦ ¦ ¦антинаркотической тематики ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦110,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦1.6.¦Организация Амурским областным краеведческим ¦30,0 ¦ ¦ ¦музеем им. Г.С.Новикова-Даурского передвижной ¦ ¦ ¦ ¦выставки "За здоровый образ жизни" ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦30,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦2. ¦Совершенствование правоохранительной деятельности¦150,0 ¦ ¦ ¦в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦и их контрабандой ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦150,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦2.1.¦Проведение оперативно-профилактических ¦150,0 ¦ ¦ ¦мероприятий по отработке мест концентрации ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних для выявления подростков, ¦ ¦ ¦ ¦употребляющих наркотические средства, ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся токсикоманией ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦150,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦3. ¦Уничтожение сырьевой базы, являющейся производной¦2842,0 ¦ ¦ ¦для изготовления наркотиков ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦2842,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦4. ¦Повышение эффективности оказания наркологической ¦825,0 ¦ ¦ ¦помощи за счет внедрения современных ¦ ¦ ¦ ¦диагностических, лечебных и реабилитационных ¦ ¦ ¦ ¦технологий ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦825,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦4.1.¦Организация в области системы выявления лиц ¦341,0 ¦ ¦ ¦с повышенным риском употребления психоактивных ¦ ¦ ¦ ¦веществ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦341,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦4.2.¦Повышение эффективности наркологической помощи ¦484,0 ¦ ¦ ¦за счет внедрения современных лечебных ¦ ¦ ¦ ¦и реабилитационных технологий ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Капитальные вложения ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦НИОКР ¦0,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+ ¦ ¦Прочие нужды ¦484,0 ¦ +----+-------------------------------------------------+---------+
Приложение № 4 к долгосрочной целевой программе
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 № 409 )
(тыс. руб.) +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦Финансирование,¦ Планируемый результат ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦в стоимостном или количественном¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ выражении в 2009 году ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦ ¦ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ ¦5000,0 ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦ ¦В том числе по мероприятиям: ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦1. ¦Совершенствование системы ¦1183,0 ¦ ¦ ¦ ¦профилактики наркомании и пропаганды¦ ¦ ¦ ¦ ¦здорового образа жизни ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦1.1. ¦Подготовка, переподготовка ¦286,0 ¦Обучение 2 специалистов ¦ ¦ ¦и повышение квалификации ¦ ¦наркологической службы ¦ ¦ ¦специалистов, связанных по роду ¦ ¦на центральной базе повысит ¦ ¦ ¦своей деятельности с проблемой ¦ ¦качество лечения больных: ¦ ¦ ¦наркомании ¦ ¦внедрение современных методов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагностики и лечения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение длительности ремиссии¦ ¦ ¦ ¦ ¦и, следовательно, снижение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваемости на 3 - 5% в год ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦1.2. ¦Реабилитация и социальная поддержка ¦238,0 ¦Снижение тревожных и агрессивных¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦состояний у детей и подростков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦склонных к употреблению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотических и психоактивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ. Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования для 2 кабинетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки в Белогорском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Тамбовском районах ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦1.3. ¦Совершенствование работы ¦450,0 ¦Антинаркотическая пропаганда ¦ ¦ ¦по оказанию психолого-педагогической¦ ¦и популяризация здорового образа¦ ¦ ¦помощи детям, находящимся ¦ ¦жизни среди подростков. Снижение¦ ¦ ¦в кризисной ситуации ¦ ¦тревожных и агрессивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояний у детей и подростков. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для создаваемых комнат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психолого-педагогической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации в учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования и учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интернатного типа: ПУ № 24 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Благовещенск, ПУ № 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Благовещенск, школа-интернат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦№ 16 г. Белогорск ¦ ¦(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 № 409) ¦ ¦(см. текст в предыдущей редакции ) ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦1.4. ¦Приобретение наборов спортивных ¦69,0 ¦С установкой тренажеров по месту¦ ¦ ¦тренажеров для их установки в жилых ¦ ¦жительства появится возможность ¦ ¦ ¦микрорайонах, на территориях школ ¦ ¦заниматься физическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦упражнениями семьями рядом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с домом. Установка 2 комплектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тренажеров в школьных дворах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦даст возможность увеличить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двигательную и силовую нагрузку,¦ ¦ ¦ ¦ ¦моторную плотность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при проведении уроков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физкультуры. В целом увеличится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической культурой и спортом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 14 - 15% ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦1.5. ¦Прокат Амурским областным театром ¦110,0 ¦Воздействие на молодежь ¦ ¦ ¦драмы спектакля антинаркотической ¦ ¦средствами театра, ознакомление ¦ ¦ ¦тематики ¦ ¦с проблемой наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на примере театральных героев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреждение первой пробы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотика. В ходе организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показа спектакля планируется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охватить более 15 тыс. зрителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов области ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦1.6. ¦Организация Амурским областным ¦30,0 ¦Антинаркотическое воспитание ¦ ¦ ¦краеведческим музеем ¦ ¦молодежи, пропаганда здорового ¦ ¦ ¦им. Г.С.Новикова-Даурского ¦ ¦образа жизни, оказание ¦ ¦ ¦передвижной выставки "За здоровый ¦ ¦практической помощи. Планируется¦ ¦ ¦образ жизни" ¦ ¦охватить более 33 тыс. жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦2. ¦Совершенствование правоохранительной¦150,0 ¦ ¦ ¦ ¦деятельности в сфере борьбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с незаконным оборотом наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и их контрабандой ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦2.1. ¦Проведение оперативно - ¦150,0 ¦Приобретение 1 единицы ¦ ¦ ¦профилактических мероприятий ¦ ¦автотранспорта для подразделений¦ ¦ ¦по отработке мест концентрации ¦ ¦ПДН УВД г. Белогорск ¦ ¦ ¦несовершеннолетних для выявления ¦ ¦и Белогорского района ¦ ¦ ¦подростков, употребляющих ¦ ¦для проведения оперативно - ¦ ¦ ¦наркотические средства, занимающихся¦ ¦профилактических мероприятий ¦ ¦ ¦токсикоманией ¦ ¦по отработке мест концентрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявления подростков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦употребляющих наркотические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства, занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦токсикоманией, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для проведения лекций и бесед ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в учебных заведениях ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦3. ¦Уничтожение сырьевой базы, ¦2842,0 ¦Приобретение гербицида "Раундап"¦ ¦ ¦являющейся производной ¦ ¦для уничтожения конопли ¦ ¦ ¦для изготовления наркотиков ¦ ¦на площади 1104 га приведет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к сокращению сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дикорастущей конопли на 15% ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦4. ¦Повышение эффективности оказания ¦825,0 ¦ ¦ ¦ ¦наркологической помощи за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрения современных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагностических, лечебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и реабилитационных технологий ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦4.1. ¦Организация в области системы ¦341,0 ¦Приобретение 4,6 тыс. тест - ¦ ¦ ¦выявления лиц с повышенным риском ¦ ¦систем для экспресс-диагностики ¦ ¦ ¦употребления психоактивных веществ ¦ ¦употребления наркотиков позволит¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличить выявляемость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителей психоактивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ на ранних стадиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 10 - 15% ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+ ¦4.2. ¦Повышение эффективности ¦484,0 ¦Приобретение 430 упаковок ¦ ¦ ¦наркологической помощи за счет ¦ ¦препарата "Налтрексон" ¦ ¦ ¦внедрения современных лечебных ¦ ¦для лечения 70 больных с разными¦ ¦ ¦и реабилитационных технологий ¦ ¦формами зависимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от психоактивных веществ ¦ +-----+------------------------------------+---------------+--------------------------------+
| 
