СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. № 400/22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рассмотрев обращение главы Красногорского муниципального района, Совет депутатов решил:
1. Утвердить новую редакцию Положения
о муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях Красногорского муниципального района.
2. Положение о муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях Красногорского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов от 28.09.2006 № 933/9, считать утратившим силу с 1 июля 2009 года.
3. Направить настоящее Положение
на подпись главе Красногорского муниципального района.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".
Председатель Совета депутатов
П.В. Стариков
Утверждено
решением Совета депутатов
Красногорского муниципального района
Московской области
от 25 июня 2009 г. № 400/22
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и Уставом
Красногорского муниципального района в целях введения единой процедуры для создания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в Красногорском муниципальном районе, а также разграничения полномочий органов местного самоуправления Красногорского муниципального района в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
I. Общие положения
1.1. Муниципальное унитарное предприятие Красногорского муниципального района (далее - унитарное предприятие) - это коммерческая организация, учрежденная администрацией Красногорского муниципального района по согласованию с Советом депутатов Красногорского муниципального района (далее - Совет депутатов) и на основании постановления главы Красногорского муниципального района (далее - глава района), не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, которым является Красногорский муниципальный район.
Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
Унитарное предприятие не вправе осуществлять сделки по отчуждению принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления недвижимого имущества.
Отчуждение муниципального имущества осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации района (далее - комитет по управлению имуществом) в соответствии с действующим законодательством о приватизации муниципального имущества и нормативными актами Красногорского муниципального района о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом.
1.1.1. В Красногорском муниципальном районе создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, - муниципальное предприятие (далее - муниципальное предприятие);
- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, - муниципальное казенное предприятие (далее - казенное предприятие).
1.2. Муниципальное учреждение Красногорского муниципального района (далее - учреждение) - это некоммерческая организация, учрежденная в соответствии с постановлением главы района по согласованию с Советом депутатов, имеющая в оперативном управлении обособленное имущество, собственником которого является Красногорский муниципальный район, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций и финансируемая полностью или частично из местного бюджета.
II. Учреждение муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения
2.1. Учредителем унитарного предприятия и учреждения является Красногорский муниципальный район в лице исполнительно-распорядительного органа - администрации Красногорского муниципального района (далее - администрация района).
2.2. Решение о создании унитарного предприятия и учреждения принимается главой района по согласованию с Советом депутатов. Унитарные предприятия создаются исключительно в случаях, предусмотренных Федеральным законом
от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Решение о создании должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия или учреждения, а также источники формирования уставного фонда унитарного предприятия.
2.3. Согласование создания унитарного предприятия или учреждения принимается на основании пакета документов, внесенного на рассмотрение в Совет депутатов главой района, который включает в себя:
2.3.1. Проект решения Совета депутатов о согласовании создания унитарного предприятия или учреждения с приложением заключения правового управления администрации района.
2.3.2. Пояснительную записку соответствующего отраслевого органа администрации района о целесообразности создания и целях деятельности унитарного предприятия, а также предполагаемый объем его финансирования из местного бюджета.
2.3.3. Обоснование соответствующего отраслевого органа администрации района целесообразности создания учреждения с учетом сложившихся потребностей населения района в управленческих, социально-культурных или иных функциях, содержащее оценку предполагаемого объема его финансирования из местного бюджета.
2.3.4. Проект постановления главы района о мероприятиях по учреждению унитарного предприятия или учреждения.
В постановлении обязательно указываются источники формирования уставного фонда унитарного предприятия (имущественный вклад и (или) денежный взнос).
2.3.5. Проект Устава унитарного предприятия или учреждения.
2.4. На основании решения Совета депутатов и в соответствии с проектом постановления главы района отраслевой орган администрации района, подготовивший обоснование о создании унитарного предприятия или учреждения, подготавливает и проводит согласование с заинтересованными сторонами следующих документов:
- устава унитарного предприятия или учреждения (в обязательном порядке согласовывается с комитетом по управлению имуществом);
- при имущественном вкладе в уставный фонд унитарного предприятия - перечня подлежащего внесению имущества (в обязательном порядке согласовывается с комитетом по управлению имуществом);
- перечня имущества, необходимого для осуществления деятельности унитарного предприятия или учреждения (в обязательном порядке согласовывается с комитетом по управлению имуществом).
2.5. Уставы унитарных предприятий и учреждений утверждаются главой района.
2.6. Глава района осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров с руководителями унитарных предприятий и учреждений.
Глава района назначает и увольняет руководителей унитарных предприятий и учреждений в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Красногорского муниципального района.
2.7. Ведение личных дел и трудовых книжек руководителей унитарных предприятий и учреждений, а также их хранение осуществляет отраслевой орган администрации района либо кадровая служба администрации района (в соответствии с постановлением главы Красногорского муниципального района о делегировании данных полномочий).
2.7.1. В кадровой службе унитарного предприятия, учреждения хранится копия личного дела руководителя.
2.7.2. В случае назначения на должность руководителя учреждения сотрудника из числа работников учреждения той же отрасли его личное дело передается по акту в отраслевой орган администрации района.
III. Управление муниципальным унитарным
предприятием, муниципальным учреждением
3.1. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению прав собственника имущества унитарного предприятия, учреждения:
3.1.1. Совет депутатов Красногорского муниципального района:
- определяет цели, условия и порядок деятельности унитарных предприятий, учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий, учреждений;
- согласовывает создание, реорганизацию и ликвидацию унитарного предприятия, учреждения;
- определяет источники формирования уставного фонда унитарного предприятия (средства местного бюджета или имущественный вклад);
- устанавливает размер и сроки внесения в местный бюджет части прибыли унитарного предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- определяет порядок распределения доходов казенного предприятия;
- определяет порядок установления тарифов на услуги унитарных предприятий, учреждений;
- по представлению главы Красногорского муниципального района утверждает тарифы на услуги, предоставляемые унитарными предприятиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- участвует в проведении аттестации руководителей унитарных предприятий.
3.1.2. Администрация Красногорского муниципального района:
- формирует уставный фонд унитарного предприятия;
- утверждает уставы унитарных предприятий, учреждений, а также вносимые в них изменения и дополнения;
- назначает на должность руководителя унитарного предприятия или учреждения, заключает, изменяет и прекращает трудовой договор;
- согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарных предприятий;
- дает согласие на участие унитарных предприятий в иных юридических лицах;
- назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансы;
- устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые унитарными предприятиями (за исключением коммунальных), учреждениями;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и контролирует их выполнение;
- дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом
от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарных предприятий;
- согласовывает совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
- согласовывает осуществление заимствований унитарными предприятиями;
- принимает решение о проведении аудиторских проверок унитарных предприятий, учреждений;
- утверждает смету доходов и расходов казенных предприятий, учреждений;
- формирует имущественный вклад в уставный фонд унитарного предприятия;
- закрепляет за ними муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности унитарных предприятий, учреждений, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- согласовывает совершение сделок с имуществом унитарного предприятия;
- согласовывает решение об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного унитарному предприятию, учреждению имущества;
- изымает у казенного предприятия и учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
- утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
- согласовывает распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
- устанавливает порядок проведения аттестации руководителей унитарных предприятий;
- устанавливает порядок и сроки отчета руководителя унитарного предприятия о деятельности предприятия.
3.2. Руководитель муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
3.2.1. Руководитель унитарного предприятия или учреждения является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия, учреждения.
3.2.2. Руководитель унитарного предприятия, учреждения назначается и увольняется главой района в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Красногорского муниципального района.
3.2.3. Условия труда руководителя унитарного предприятия, учреждения определяются трудовым договором в соответствии с действующим законодательством.
3.2.4. Трудовой договор с руководителем унитарного предприятия, учреждения является срочным.
Срок действия трудового договора не более пяти лет.
3.2.5. При заключении трудового договора с руководителем унитарного предприятия размер оплаты труда устанавливается по соглашению сторон трудового договора. В оплату труда включаются: вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия, компенсационные выплаты, выплаты социального характера.
Коллективным договором, иными локальными нормативными актами унитарного предприятия, содержащими нормы трудового права, могут быть предусмотрены иные выплаты.
3.2.6. При заключении трудового договора с руководителем учреждения оплата труда устанавливается в соответствии с муниципальными правовыми актами Красногорского муниципального района. В оплату труда включаются должностной оклад, надбавки, доплаты, иные выплаты компенсационного, стимулирующего характера.
Коллективным договором, иными локальными нормативными актами учреждения, содержащими нормы трудового права, могут быть предусмотрены иные выплаты.
3.2.6.1. В исключительных случаях размер должностного оклада руководителя учреждения может быть установлен по соглашению сторон, иные выплаты определяются муниципальными правовыми актами Красногорского муниципального района и локальными нормативными актами учреждения.
3.2.7. Внесение изменений и дополнений в трудовой договор осуществляется по соглашению сторон и оформляется дополнительным соглашением к нему, подписанным сторонами и являющимся неотъемлемой частью трудового договора.
3.2.8. Прекращение трудового договора с руководителем унитарного предприятия, учреждения осуществляется по основаниям, предусмотренным трудовым договором в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, при этом руководитель унитарного предприятия, учреждения совместно с отраслевым органом администрации района и комитетом по управлению имуществом обязан организовать передачу дел по акту.
IV. Реорганизация и ликвидация муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения
4.1. Унитарное предприятие, учреждение могут быть реорганизованы по решению собственника имущества в порядке и формах, предусмотренных Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными федеральными законами.
4.2. Унитарное предприятие, учреждение могут быть ликвидированы по решению собственника имущества или решению суда в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.
4.3. Решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, учреждения принимается главой района по согласованию с Советом депутатов, в связи с чем в Совет депутатов вносится пакет документов, который включает в себя:
4.3.1. Проект решения Совета депутатов о согласовании реорганизации или ликвидации унитарного предприятия или учреждения с приложением заключения правового управления администрации района.
4.3.2. Пояснительную записку отраслевого органа администрации района о целесообразности проведения реорганизации или ликвидации унитарного предприятия или учреждения.
4.4. В случае принятия Советом депутатов решения о согласовании реорганизации или ликвидации унитарного предприятия или учреждения глава района издает соответствующее постановление о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия или учреждения и о проведении соответствующих мероприятий.
В постановлении о ликвидации назначается ликвидационная комиссия.
4.5. На основании постановления главы района о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия или учреждения соответствующий отраслевой орган администрации района, комитет по управлению имуществом, назначенная ликвидационная комиссия проводят соответствующие мероприятия, связанные с реорганизацией либо ликвидацией унитарного предприятия или учреждения.
V. Заключительные положения
5.1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 июля 2009 года.
Глава Красногорского
муниципального района
Б.Е. Рассказов
