СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИЕВСКИЙ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2007 г. № 21/12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КИЕВСКИЙ
Для реализации полномочий органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства в отношении земель, находящихся на территории городского поселения Киевский, руководствуясь ст. 72
Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 23
Устава городского поселения Киевский Совет депутатов городского поселения Киевский Наро-Фоминского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
о муниципальном земельном контроле в городском поселении Киевский (с приложениями
).
2. Возложить полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на администрацию городского поселения Киевский с момента передачи полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Московской области.
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Основа".
Глава городского
поселения Киевский
Н.М. Волков
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Киевский
Московской области
от 9 августа 2007 г. № 21/12
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
КИЕВСКИЙ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение разработано на основании Конституции
Российской Федерации, Земельного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов.
Положение определяет порядок организации муниципального земельного контроля, а также права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городском поселении Киевский Наро-Фоминского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение призвано обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления на осуществление муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства в отношении земель, находящихся на территории городского поселения Киевский Наро-Фоминского муниципального района.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского поселения Киевский Наро-Фоминского муниципального района, вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.4. Предметом муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение требований законодательства по охране и использованию земель;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- соблюдение порядка передачи прав пользования землей;
- предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- использование земель по целевому назначению;
- своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным главой муниципального образования должностным лицом либо структурным подразделением администрации городского поселения Киевский Наро-Фоминского муниципального района.
2. Порядок проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля
2.1. Осуществление муниципального земельного контроля производится в форме плановых и внеплановых проверок.
По результатам каждой проверки составляется акт
(приложение № 1).
2.2. Основанием для проверки являются сообщения органов и должностных лиц местного самоуправления, государственных органов, юридических и физических лиц о нарушениях земельного законодательства.
2.3. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с утвержденным органом местного самоуправления планом на текущий год.
2.4. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- проверки исполнения предписаний об устранении нарушения использования земельного участка;
- обнаружения (получения) достаточных данных, указывающих на наличие нарушений требований законодательства об использовании земель.
2.5. Проведение проверок осуществляется, как правило, в присутствии руководителя (заместителя руководителя) организации либо лица, являющегося собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо в присутствии уполномоченного (законного) представителя собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.
Отсутствие руководителя (заместителя руководителя) юридического лица, являющегося собственником, арендатором или землепользователем земельного участка, при проведении проверки не является основанием для переноса срока проверки при наличии иных должностных лиц или работников юридического лица, равно как и отсутствие физического лица собственника, арендатора, землепользователя при наличии супруга либо иных совместно проживающих с ним членов семьи.
Факт отказа от присутствия при проверке фиксируется в акте.
Уведомление
о предстоящей проверке может быть направлено по почте заказным письмом либо через органы местного самоуправления, за исключением случаев внеплановых проверок (приложение № 2).
2.6. При осуществлении муниципального земельного контроля уполномоченное должностное лицо имеет право при предъявлении служебного удостоверения:
- беспрепятственного доступа для проведения проверок на территорию юридических и физических лиц;
- детального осмотра земельных участков предприятий, учреждений и частных лиц;
- получения от заинтересованных лиц необходимой информации;
- привлечения специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений;
- внесения предложений в органы местного самоуправления о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена.
2.7. При выявлении факта нарушения земельного законодательства уполномоченное должностное лицо обязано:
- составлять акты проверки с указанием конкретных нарушений требований земельного законодательства;
- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля;
- направлять акт проверки в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, для привлечения к ответственности виновных лиц;
- осуществлять иные мероприятия, направленные на пресечение правонарушений в области использования земли;
- производить иные действия в соответствии с действующим законодательством.
2.8. При осуществлении проверки в отношении конкретного земельного участка лица, указанные в пункте 2.5
, имеют право:
- присутствовать при осуществлении проверок, давать пояснения, представлять документы, требовать внесения в акт конкретной информации;
- знакомиться с результатами проверки, подписывать акт и (или) предписание, излагать свое несогласие в письменном виде с содержащимися в акте сведениями или выводом, а также с действиями (бездействием) лиц, осуществляющих проверку;
- обжаловать действия (бездействие) проверяющих в органы местного самоуправления, прокуратуру, суд.
2.9. Акт проверки составляется в 2 (двух) экземплярах.
Один экземпляр акта проверки вручается под расписку либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (заместителю руководителя) организации, либо лицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществлена проверка, либо уполномоченному (законному) представителю собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. Второй экземпляр акта хранится в органе муниципального земельного контроля в течение трех лет.
В случае установления нарушений законодательства об использовании земель, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, подлинный акт проверки направляется в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности; копия акта остается в органе муниципального контроля.
2.10. Уполномоченные должностные лица направляют материалы в органы, осуществляющие государственный земельный контроль, в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом
об административных правонарушениях в Российской Федерации, а именно:
- ст. 7.1
КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка;
- ч. 1 ст. 7.2
КоАП РФ - уничтожение специальных знаков;
- ст. 7.10
КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом;
- ст. 8.5
КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации;
- ст. 8.6
КоАП РФ - порча земель;
- ст. 8.7
КоАП РФ - невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- ст. 8.8
КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
2.11. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом
Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в органы государственного земельного контроля.
2.12. В случае установления факта нарушения использования земельного участка составляется предписание
об устранении нарушений с указанием конкретного срока устранения (приложение № 3).
2.13. Уполномоченное должностное лицо (структурное подразделение) администрации ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы (акты, предписания) учитываются в книге
проверок соблюдения земельного законодательства (приложение № 4).
2.14. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с территориальным отделом по Наро-Фоминскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами, природоохранными, правоохранительными и другими государственными органами Российской Федерации и Московской области, осуществляющими деятельность на территории района, в соответствии с их компетенцией по вопросам использования земель.
2.15. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления района, городских и сельских поселений с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими заинтересованными государственными органами, предусматривающий, в частности, совместное планирование и проведение проверок соблюдения требований законодательства по использованию земель, обмен информацией о выявленных земельных правонарушениях и привлечении виновных лиц к ответственности, определяется соглашениями этих органов.
Должностное лицо (структурное подразделение) администрации городского поселения Киевский Наро-Фоминского муниципального района, уполномоченное на осуществление земельного контроля, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
Приложение № 1
к Положению
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"___" _______________ 200___ г. № _______________________
Время проверки "____" час "____" мин. Место составления акта: _____________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица,
___________________________________________________________________________
составившего акт)
в присутствии заинтересованных лиц:
1. ________________________________________________________________________
(для физических лиц - Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства,
телефон)
2. ________________________________________________________________________
(для юридических лиц - наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
___________________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефон; Ф.И.О. должностного
___________________________________________________________________________
лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства,
___________________________________________________________________________
телефон)
___________________________________________________________________________
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта, должность и т.д.)
___________________________________________________________________________
проверил соблюдение земельного законодательства в отношении земельного
участка, расположенного по адресу: _______________________________________
_________________________ площадью _________ кв. м ____________ кадастровый
номер ________________ целевое назначение _________________________________
из состава земель _________________________________________________________
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права, порядок
проведения проверки.
Подписи: 1. _________________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _________________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. 25.8
, 25.9
, 25.14
КоАП РФ.
________________ ___________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено:_____________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выявлены нарушения: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ____ ст. _____ Кодекса
Российской
Федерации об административных правонарушениях, уголовного преступления
ст. ____ УК
РФ.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _________________
(подпись)
Копию акта получил _________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки проводились: ______________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________
С актом ознакомлены:
1. _________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) _________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки _________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись лица, _________________ _______________________________
составившего акт (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Положению
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
Уважаемый _________________________________________________________________
(наименование лица)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Настоящим уведомляю о проведении ______________________________________
(дата, время)
комиссионной проверки соблюдения земельного законодательства при
использовании земельного участка по адресу: _______________________________
___________________________________________________________________________
Ваше отсутствие не является препятствием для осмотра земельного
участка, опроса посторонних (заинтересованных) лиц и совершения иных
действий по проверке соблюдения законодательства.
__________________________ Должность: _______________________________
Дата Подпись: _________________________________
Телефон: ________________________
Приложение № 3
к Положению
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
"____" _________________ 200___ г.
В порядке осуществления муниципального земельного контроля за
использованием и охраной земель мною, _____________________________________
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. должностного лица, номер служебного удостоверения)
проведена проверка использования земельного участка (акт проверки
соблюдения требований земельного законодательства от _____________________)
___________________________________________________________________________
(название собственника земли, землевладельца,
___________________________________________________________________________
землепользователя, арендатора)
В результате чего установлено, что ________________________________________
(описание нарушения)
___________________________________________________________________________
Указанные нарушения допущены ______________________________________________
(наименование юридического лица либо Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
гражданина, место работы, адрес правонарушителя)
Руководствуясь ст. 72
Земельного кодекса РФ, Порядком осуществления
муниципального земельного контроля (муниципального образования),
ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(содержание указания и срок его выполнения)
При невыполнении настоящего предписания в установленный срок материалы
о нарушении земельного законодательства будут направлены в орган
государственного контроля за использованием и охраной земель для
привлечения к ответственности.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, составившего предписание, подпись)
Копию уведомления получил _________________________________________________
(должность, Ф.И.О. проверяемого)
Приложение № 4
к Положению
КНИГА
ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 200__ Г.
+----------+------------+----------+----------+----------------+------+---------------+----------------+----------+
¦№ ¦Наименование¦Адрес ¦Площадь ¦Акт проверки ¦Статья¦Принятые ¦Акт проверки ¦Место ¦
¦п/п ¦юридического¦земельного¦земельного¦соблюдения ¦КоАП
¦государственные¦исполнения ¦нахождения¦
¦проводимой¦лица, Ф.И.О.¦участка ¦участка/ ¦земельного ¦РФ, УК
¦меры ¦предписания ¦материалов¦
¦проверки ¦должностного¦ ¦площадь ¦законодательства¦РФ ¦ ¦об устранении ¦ ¦
¦ ¦лица, ¦ ¦нарушения ¦ ¦ ¦ ¦нарушения ¦ ¦
¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+----------------+------+---------------+----------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+----------+------------+----------+----------+----------------+------+---------------+----------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+----------------+------+---------------+----------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+----------------+------+---------------+----------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+----------------+------+---------------+----------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+----------+----------+----------------+------+---------------+----------------+----------+
