ГЛАВА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2009 г. № 2385-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ
НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2010 - 2012 ГОДАХ"
Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Невьянского городского округа постановляю:
1. Утвердить краткосрочную муниципальную целевую программу
"Управление муниципальной собственностью на территории Невьянского городского округа в 2010 - 2012 годах".
2. Комитету по управлению имуществом администрации Невьянского городского округа (Середкиной Л.М.) обеспечить исполнение мероприятий данной Программы
.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Невьянского городского округа по вопросам промышленности, строительства, лесного хозяйства, экономики и финансов Балашова А.М.
Глава
городского округа
Е.Т.КАЮМОВ
Утверждена
Постановлением Главы
Невьянского городского округа
от 31 августа 2009 г. № 2385-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
НА ТЕРРИТОРИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В 2010 - 2012 ГОДАХ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Управление муниципальной │
│Программы │собственностью на территории Невьянского городского округа│
│ │в 2010 - 2012 годах (далее - Программа) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │Гражданский кодекс Российской Федерации; │
│для разработки│Земельный кодекс Российской Федерации; │
│Программы │Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих │
│ │принципах организации органов местного самоуправления │
│ │в Российской Федерации", в редакции на 07.05.2009; │
│ │Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации │
│ │государственного и муниципального имущества", в редакции │
│ │на 18.07.2009; │
│ │Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ │
│ │"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"│
│ │в редакции на 01.12.2007; │
│ │Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении │
│ │изменений в некоторые законодательные акты Российской │
│ │Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав │
│ │граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", │
│ │в редакции на 17.07.2009; │
│ │Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной │
│ │деятельности в Российской Федерации", в редакции │
│ │на 18.07.2009; │
│ │Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите │
│ │конкуренции", в редакции на 18.07.2009; │
│ │Устав
Невьянского городского округа; │
│ │Положение
"О порядке предоставления в аренду имущества, │
│ │находящегося в муниципальной собственности Невьянского │
│ │городского округа", утвержденное Решением Думы Невьянского│
│ │городского округа от 22.10.2008 № 93, с изменениями │
│ │от 24.06.2009; │
│ │Положение
"О порядке передачи муниципального имущества │
│ │в безвозмездное пользование", утвержденное Решением │
│ │Невьянской районной Думы от 29.06.2005 № 98, с изменениями│
│ │от 24.06.2009; │
│ │Порядок
учета, управления и использования бесхозяйного │
│ │недвижимого имущества на территории Невьянского городского│
│ │округа, утвержденный Решением Думы Невьянского городского │
│ │округа от 24.06.2009 № 83; │
│ │Положение "О комитете по управлению муниципальным │
│ │имуществом администрации Невьянского городского округа", │
│ │утвержденное Распоряжением главы МО "Невьянский район" │
│ │от 30.12.2005 № 830-р │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Комитет по управлению муниципальным имуществом │
│Программы │администрации Невьянского городского округа │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │1. Комитет по управлению муниципальным имуществом │
│Программы │администрации Невьянского городского округа │
│ │2. Глава Невьянского городского округа │
│ │3. Муниципальные учреждения │
│ │4. Муниципальные унитарные предприятия │
│ │5. Администрация Невьянского городского округа │
│ │6. Иные лица, использующие муниципальное имущество │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2010 - 2012 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы│1. В сфере управления муниципальной собственностью │
│ │на территории Невьянского городского округа │
│ │приоритетными направлениями являются: │
│ │- увеличение доходов местного бюджета на основе │
│ │эффективного управления муниципальной собственностью; │
│ │- вовлечение максимального количества объектов │
│ │муниципальной собственности в оборот. │
│ │2. Использование объектов, находящихся в собственности │
│ │Невьянского городского округа в арендных отношениях и │
│ │в отношениях по безвозмездному пользованию, планируется │
│ │осуществлять, исходя из следующих приоритетов: │
│ │- преимущественно возмездное использование с определением │
│ │исключительных случаев предоставления на безвозмездной │
│ │основе; │
│ │- использование объектов, находящихся в муниципальной │
│ │собственности, приносящих доход, в коммерческих целях; │
│ │- сокращения льгот, предоставляемых при использовании │
│ │объектов, находящихся в муниципальной собственности; │
│ │3. В целях оптимизации количества муниципальных унитарных │
│ │предприятий необходимо исходить из того, что использование│
│ │указанной организационно-правовой формы обосновано │
│ │при следующих условиях: │
│ │- использование имущества, приватизация которого │
│ │запрещена; │
│ │- осуществление деятельности, направленной на решение │
│ │социальных задач, включая реализацию определенных товаров │
│ │и услуг по минимальным ценам; │
│ │- производство отдельных видов продукции, изъятых │
│ │из оборота или ограниченных в обороте; │
│ │- осуществление отдельных дотируемых видов деятельности, │
│ │ведение убыточных производств │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │1. Формирование нормативной базы с целью эффективного │
│Программы │управления муниципальной собственностью. │
│ │2. Урегулированное управление и распоряжение муниципальной│
│ │собственностью. │
│ │3. Создание информационной базы, содержащей данные │
│ │о муниципальном имуществе, включая сведения о земельных │
│ │участках. │
│ │4. Увеличение доходов местного бюджета от использования │
│ │муниципального имущества │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │2010 год │
│основных │- мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой │
│мероприятий │программой "Создание системы кадастра недвижимости и │
│ │территориального планирования Невьянского городского │
│ │округа на 2008 - 2011 годы", утвержденной Постановлением │
│ │главы Невьянского городского округа от 21.05.2008 № 710-п;│
│ │- сокращение количества объектов муниципального нежилого │
│ │фонда, используемых на безвозмездной основе; │
│ │- формирование информационной базы на земельные участки, │
│ │расположенные на территории Невьянского городского округа;│
│ │- вовлечение в оборот земельных участков с целью получения│
│ │доходов в виде земельного налога и арендной платы │
│ │за землю; │
│ │- привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов│
│ │на капитальный ремонт муниципального имущества - │
│ │привлечение частных инвестиций в имущество Невьянского │
│ │городского округа; │
│ │- проведение мероприятий, в соответствии с новым │
│ │законодательством по постановке на бюджетный бухгалтерский│
│ │учет имущества казны Невьянского городского округа │
│ │с последующим начислением амортизации │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Общий объем финансирования Программы за период │
│источники │2010 - 2012 годы составляет 10207153 руб. │
│финансирования│Источник финансирования - местный бюджет │
│Программы │Планируемые расходы: │
│ │1. В области управления муниципальной собственностью │
│ │(включая земельные участки): │
│ │- расходы на техническую инвентаризацию, оценку, │
│ │регистрацию недвижимости (с целью проведения аукционов и │
│ │конкурсов по распоряжению муниципальным имуществом. │
│ │Реализация Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 │
│ │Оформление права муниципальной собственности │
│ │на бесхозяйные объекты недвижимости и распоряжение ими. │
│ │Инвентаризация автомобильных дорог) │
│ │2010 г. - 2507000 руб. │
│ │2011 г. - 1638109 руб. │
│ │2012 г. - 1720014 руб. │
│ │- расходы на межевание, кадастровый учет, регистрацию │
│ │земельных участков, публикацию объявлений, регистрацию │
│ │прав в ФРС (с целью проведения торгов по продаже земельных│
│ │участков или права заключение договоров аренды земельных │
│ │участков. Реализация Федерального закона № 93-ФЗ │
│ │от 30.06.2006 Оформление права муниципальной собственности│
│ │на земельные участки под бесхозяйными объектами │
│ │недвижимости и распоряжение ими). │
│ │2010 г. - 725458 руб. │
│ │2011 г. - 788572 руб. │
│ │2012 г. - 828000 руб. │
│ │- расходы на паспортизацию объектов недвижимости (с целью │
│ │разграничения собственности, реализация программы │
│ │"Создание системы кадастра недвижимости") │
│ │2010 г. - 2000000 руб. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- увеличение дохода местного бюджета при выявлении │
│конечные │земельных участков, не задействованных │
│результаты │в гражданско-правовом обороте и их оформлении │
│реализации │за пользователями; │
│Программы │- увеличение доходов местного бюджета от использования │
│ │муниципального имущества; │
│ │- создание информационной базы, содержащие сведения │
│ │о муниципальном имуществе. │
│ │Планируемые доходы: │
│ │1. От сдачи муниципального имущества в аренду: │
│ │2010 г. - 2145 тыс. руб. │
│ │2011 г. - 1840 тыс. руб. │
│ │2012 г. - 1840 тыс. руб. │
│ │2. От продажи муниципального имущества: │
│ │2010 г. - 1012 тыс. руб. │
│ │2011 г. - 1012 тыс. руб. │
│ │2012 г. - 2000 тыс. руб. │
│ │3. От приватизации земли: │
│ │2010 г. - 800 тыс. руб. │
│ │4. От сдачи в аренду земельных участков: │
│ │2010 год - 8000 тыс. руб. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль │Контроль за ходом реализации планов мероприятий │
│за реализацией│по выполнению Программы осуществляется Комитетом │
│Программы │по управлению муниципальным имуществом администрации │
│ │Невьянского городского округа │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. ВВЕДЕНИЕ
Программа управления муниципальной собственностью на территории Невьянского городского округа в 2010 - 2012 годах разработана в соответствии с требованиями Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", Устава
Невьянского городского округа.
Основной задачей Программы является формирование нормативной базы в сфере управления муниципальной собственностью Невьянского городского округа с целью эффективного использования муниципального имущества.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
АРЕНДА, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В муниципальной казне Невьянского городского округа на 01.07.2009 находится 91 помещение, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, из них 72 находятся в аренде, 11 в безвозмездном пользовании.
Размер арендной платы по нежилым зданиям, сооружениям, помещениям, находящимся в собственности Невьянского городского округа, устанавливается с учетом:
- назначения объектов;
- местоположения объектов;
- сферы деятельности арендатора.
В 2010 - 2012 годах от сдачи в аренду нежилого фонда и иного муниципального имущества, находящихся в собственности Невьянского городского округа, предполагается получить доходы в размере:
2010 г. - 2145 тыс. руб.
2011 г. - 1840 тыс. руб.
2012 г. - 1840 тыс. руб.
В 2009 году передано в государственную собственность Российской Федерации в порядке разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Невьянск, ул. К. Маркса, д. 2, пом. 42, занимаемое ГУ ОВО при ОВД по Невьянскому городскому округу, городскому округу Верх-Нейвинский.
Использование объектов, находящихся в собственности Невьянского городского округа, для создания организаций:
1. На территории Невьянского городского округа по состоянию на 1 июля 2009 года значатся 8 муниципальных унитарных предприятий, 5 из которых находится в процедуре банкротства, 3 действующих - это МП "Роспечать", МП "Столовая № 6", МП "Ритуал". По состоянию на 1 июля 2009 года на территории Невьянского городского округа работает 54 муниципальных учреждения, которые владеют муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
2. Доходов от деятельности муниципальных унитарных предприятий (отчислений от прибыли в пользу Невьянского городского округа) за 2008 - 2009 годы не было. В 2010 - 2012 годах получение доходов от отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий не планируется.
ИНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. В целях вовлечения в оборот земельных ресурсов планируется:
- провести инвентаризацию земель с целью определения земельных участков, которые не используются или используются не в соответствии с целевым назначением;
- оформление прав на земельные участки, расположенные под бесхозяйными объектами недвижимости.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Раздел 2. ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Приоритеты в проведении приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа:
- пополнение доходной части местного бюджета от приватизации муниципальной собственности округа;
- учет при приватизации особенностей объекта, находящегося в собственности Невьянского городского округа;
- обеспечение контроля за выполнением приобретателями муниципального имущества Невьянского городского округа в процессе приватизации условий проведенных коммерческих конкурсов с инвестиционными и (или) социальными условиями.
Основные направления приватизации муниципального имущества Нижнетуринского городского округа:
- приватизация неиспользуемых объектов и объектов, не предназначенных для выполнения вопросов местного значения городского округа на аукционах;
- приватизация социально значимых объектов на конкурсах.
Порядок определения цены подлежащего приватизации муниципального имущества:
1. Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества (далее - нормативная цена) - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Начальная цена приватизации муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ, на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объекты, находящиеся в муниципальной собственности, подлежащие приватизации:
- имущество, оставшееся после ликвидации предприятий (в случае отсутствия необходимости распределения);
- здания и сооружения, не имеющие балансодержателей, переданных в муниципальную собственность по решению суда как бесхозяйные;
- иное неиспользуемое имущество либо используемое не по назначению или нерационально;
- имущество, находящееся в казне Невьянского городского округа, не предназначенное для выполнения вопросов местного значения городского округа.
Перечень имущества, подлежащего приватизации в 2010 - 2012 годах формируется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа по мере выявления объектов, отвечающих требованиям настоящего параграфа, и представляется на утверждение Думе Невьянского городского округа.
Выбор способа приватизации (составление и утверждение плана приватизации конкретного объекта) осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом по согласованию с Главой Невьянского городского округа.
Нормативы распределения денежных средств, полученных в процессе приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа:
1. Денежные средства, полученные в процессе приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Невьянского городского округа, распределяются по следующим нормативам:
- от приватизации объектов муниципальной собственности Невьянского городского округа на аукционе, конкурсе, в местный бюджет - 100% (цель - покрытие дефицита бюджета);
- от приватизации земельных участков, право собственности на которые не разграничено, по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.
2. Контроль за своевременностью и правильностью перечисления покупателем муниципального имущества Невьянского городского округа денежных средств в бюджет округа осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа.
Продавцом объектов собственности Невьянского городского округа, подлежащих приватизации, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа.
Информация о сделках с муниципальным имуществом публикуется в газете Невьянского городского округа "Звезда" и на сайте администрации.
