УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2006 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2012 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(в ред. Решений Ульяновской Городской Думы
от 13.12.2006 № 195
, от 28.11.2007 № 148
,
от 23.04.2008 № 69
, от 29.10.2008 № 158
,
с изм., внесенными Решением
Ульяновской Городской Думы
от 26.11.2008 № 186)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотрев проект Городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образованы "Город Ульяновск", представленный мэрией города, Ульяновская Городская Дума решила:
(в ред. Решений Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69
, от 29.10.2008 № 158
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить городскую целевую программу
"Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образования "Город Ульяновск" (приложение).
(в ред. Решений Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69
, от 29.10.2008 № 158
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утратил силу. - Решение
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ
Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 1 февраля 2006 г. № 12
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2010 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(в ред. Решений Ульяновской Городской Думы
от 28.11.2007 № 148
, от 23.04.2008 № 69
,
от 29.10.2008 № 158
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2010 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Городская целевая программа "Развитие земельных ¦
¦ программы ¦отношений в 2006 - 2010 годах на территории¦
¦ ¦муниципального образования "Город Ульяновск" ¦
¦(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Нормативно-правовая¦- Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ "Земельный¦
¦основа для ¦кодекс Российской Федерации" ¦
¦разработки ¦- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ ¦
¦программы ¦"О введении в действие Земельного кодекса РФ" ¦
¦Абзацы третий и четвертый утратили силу. - Решение
Ульяновской Городской¦
¦Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
¦ ¦землю" ¦
¦ ¦- Федеральный закон РФ от 17.07.2001 № 101-ФЗ¦
¦ ¦"О разграничении государственной собственности на¦
¦ ¦землю" ¦
¦ ¦- Закон
Ульяновской области от 13 июля 2004 г.¦
¦ ¦№ 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской¦
¦ ¦области" ¦
¦ ¦- Решение
Ульяновской Городской Думы от 13 октября¦
¦ ¦2004 г. № 90 "Об утверждении Правил землепользования ¦
¦ ¦и застройки в городе Ульяновске" ¦
¦ ¦- Закон
Ульяновской области от 17 ноября № 059-ЗО¦
¦ ¦2003 г. "О регулировании земельных отношений в ¦
¦ ¦Ульяновской области" ¦
¦(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
¦ ¦- Федеральный закон "Об общих принципах организации¦
¦ ¦местного самоуправления в Российской Федерации" от¦
¦ ¦6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ¦
¦ ¦- Решение
Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005¦
¦ ¦№ 135 "О земельном налоге на территории ¦
¦ ¦муниципального образования "Город Ульяновск" ¦
¦Абзац утратил силу. - Решение
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008¦
¦№ 69) ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
¦ ¦- Решение
Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003¦
¦ ¦№ 71 Думы от 30.04.2003 № 71 "Об утверждении¦
¦ ¦Положения "О порядке передачи в аренду земельных¦
¦ ¦участков на территории муниципального образования¦
¦ ¦"Город Ульяновске", а также об определении размера¦
¦ ¦арендной платы за земельные участки, находящиеся в¦
¦ ¦муниципальной собственности ¦
¦(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Заказчик- ¦Комитет по управлению земельными ресурсами и¦
¦координатор ¦землеустройству мэрии г. Ульяновска ¦
¦программы ¦ ¦
¦(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Комитет по управлению земельными ресурсами и ¦
¦программы ¦землеустройству мэрии г. Ульяновска и другие¦
¦ ¦структурные подразделения мэрии города ¦
¦(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Комитет по управлению земельными ресурсами и ¦
¦программы ¦землеустройству мэрии г. Ульяновска ¦
¦(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ Сроки и этапы ¦Программа рассчитана на 7 лет: ¦
¦ реализации ¦I этап - 2006 год ¦
¦ ¦II этап - 2007 год ¦
¦ ¦III этап - 2008 год ¦
¦ ¦IV этап - 2009 год ¦
¦ ¦V этап - 2010 год ¦
¦ ¦VI этап - 2011 год ¦
¦ ¦VII этап - 2012 год ¦
¦(раздел в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 № 158) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Основные задачи¦- Совершенствование правовой и нормативной базы¦
¦программы ¦регулирования земельных отношений; ¦
¦ ¦- создание рынка земли, аукционный метод ¦
¦ ¦предоставления земельных участков под ¦
¦ ¦строительство; ¦
¦ ¦- совершенствование системы земельных платежей,¦
¦ ¦усиление контроля за поступлением арендной платы; ¦
¦ ¦- участие в процессе разграничения государственной¦
¦ ¦собственности на землю, а также в Областной целевой¦
¦ ¦программе
"Создание автоматизированной системы¦
¦ ¦ведения государственного земельного кадастра и¦
¦ ¦государственного учета объектов недвижимости в¦
¦ ¦Ульяновской области (2003 - 2007) с подпрограммой¦
¦ ¦"Информационное обеспечение управления недвижимостью,¦
¦ ¦реформирования и регулирования земельных отношений в¦
¦ ¦Ульяновской области"; ¦
¦ ¦- усиление муниципального контроля за использованием¦
¦ ¦охраной земель; ¦
¦ ¦- создание механизма регулирования земельных¦
¦ ¦отношений и управления земельными ресурсами в целях¦
¦ ¦рационального использования земель города; ¦
¦ ¦- реализация задач, поставленных Федеральным¦
¦ ¦законом № 131-ФЗ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Основные ¦- Мероприятия по реализации на территории¦
¦мероприятия ¦муниципального образования "Город Ульяновск"¦
¦программы ¦земельного законодательства; ¦
¦ ¦- мероприятия по стимулированию выкупа земельных¦
¦ ¦участков собственниками зданий, строений, сооружений;¦
¦ ¦по переходу в основном на аукционный и конкурсный¦
¦ ¦принцип предоставления земельных участков под¦
¦ ¦строительство; ¦
¦ ¦- мероприятия по переходу на налогообложение по¦
¦ ¦результатам кадастровой оценки; по совершенствованию¦
¦ ¦арендных отношений; по усилению контроля за уплатой¦
¦ ¦арендных платежей; ¦
¦ ¦- мероприятия по созданию реестра муниципальных¦
¦ ¦земель в соответствии с подпрограммой "Информационное¦
¦ ¦обеспечение управления недвижимостью, реформирования¦
¦ ¦и регулирования земельных отношений на территории¦
¦ ¦муниципального образования "Город Ульяновск"; ¦
¦ ¦- мероприятия, направленные на взаимодействие с¦
¦ ¦федеральной службой кадастра недвижимости по вопросам¦
¦ ¦контроля за использованием и охраной земель; ¦
¦ ¦- мероприятия по картографическому, геодезическому и ¦
¦ ¦землеустроительному обеспечению; по подготовке и ¦
¦ ¦переподготовке кадров; по проведению информационно-¦
¦ ¦разъяснительной работы среди населения; по созданию¦
¦ ¦"единого окна"; ¦
¦ ¦- мероприятия по установлению границ муниципального¦
¦ ¦образования "Город Ульяновск" ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Цель программы ¦Повышение эффективности использования земли, создание¦
¦ ¦условий для увеличения социального, инвестиционного,¦
¦ ¦производственного потенциала земли в целях¦
¦ ¦экономического роста города и в интересах¦
¦ ¦удовлетворения потребностей граждан ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- Стабилизация отношений собственности на землю и¦
¦результаты ¦укрепление конституционных прав граждан на землю,¦
¦реализации ¦создание процедур управления земельными ресурсами¦
¦программы ¦на принципах эффективности, открытости,¦
¦ ¦справедливости, прозрачности и публичности; ¦
¦ ¦- реализация мероприятий в связи с переходом¦
¦ ¦01.01.2006 на исчисление земельного налога и арендной¦
¦ ¦платы по кадастровой стоимости земли, стабилизация,¦
¦ ¦систематизация поступлений от земельных платежей в¦
¦ ¦в доходную часть бюджета; ¦
¦ ¦- создание реестра земельных участков, находящихся в¦
¦ ¦муниципальной собственности, как основы ¦
¦ ¦муниципального кадастра объектов недвижимости и¦
¦ ¦автоматизированной системы управления муниципальной¦
¦ ¦собственностью; ¦
¦ ¦- снижение уровня земельных правонарушений в¦
¦ ¦усиления административной ответственности за¦
¦ ¦совершение правонарушений; ¦
¦ ¦- сокращение процедуры оформления земельно-правовых ¦
¦ ¦документов путем создания "единого окна"; ¦
¦ ¦- прием земель из состава земель Ульяновского и ¦
¦ ¦Чердаклинского районов в состав земель муниципального¦
¦ ¦образования "Город Ульяновск" ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Потребность ¦ Общая потребность финансовых средств 221,63 ¦
¦финансовых ¦ млн. руб., в том числе по годам ¦
¦средств на +-------+-----+-----+------+-----+------+-------+-----+
¦реализацию ¦город- ¦2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦2012 ¦
¦программы ¦ской ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
¦ ¦бюджет +-----+-----+------+-----+------+-------+-----+
¦ ¦ ¦ 10,0¦ 13,1¦ 19,5 ¦ 69,5¦ 89,78¦ 17,25 ¦ 2,5¦
¦ ¦ ¦млн. ¦млн. ¦ млн. ¦ млн.¦ млн. ¦ млн. ¦ млн.¦
¦ ¦ ¦руб. ¦руб. ¦ руб. ¦ руб.¦ руб. ¦ руб. ¦ руб.¦
¦(раздел в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 № 158) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------+------+-----+------+-------+-----+
¦Система организации¦Управление реализацией программы и контроль за ходом¦
¦и контроля за ¦ее выполнения осуществляет Заказчик-координатор¦
¦использованием ¦программы Комитет по управлению земельными ресурсами¦
¦программы ¦и землеустройству мэрии г. Ульяновска. Заказчик-¦
¦ ¦координатор программы представляет отчет об итогах¦
¦ ¦выполнения программы за прошедший финансовый год в¦
¦ ¦Городскую Думу ¦
¦(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-------+-----+-----+------+-----+------+-------+-----+
¦Финансовый ¦Всего ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 г.¦2012 ¦
¦результат ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
¦(доход) +-------+-----+-----+------+-----+------+-------+-----+
¦ ¦2690,42¦301,6¦319,4¦383,95¦398,7¦385,52¦444,25 ¦461,0¦
¦ ¦млн. ¦ млн.¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦
¦ ¦руб. ¦ руб.¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦
¦(раздел в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 № 158) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-----+-----+------+-----+------+-------+-----+
¦Экономический ¦1403,32¦117,3¦135,1¦199,65¦213,4¦201,22¦259,95 ¦276,7¦
¦эффект ¦ млн. ¦ млн.¦ млн.¦ млн. ¦ млн.¦ млн. ¦ млн. ¦млн. ¦
¦ ¦ руб. ¦ руб.¦ руб.¦ руб. ¦ руб.¦ руб. ¦ руб. ¦руб. ¦
¦(раздел в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 № 158) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-----+-----+------+-----+------+-------+-----+
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2010 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы
от 23.04.2008 № 69)
(см. текст в предыдущей редакции
)
I. Основные итоги земельных преобразований
в г. Ульяновске в 2002 - 2005 гг.
25.10.2001 вступили в силу федеральные законы № 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" и № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
На основании п. 1 (абзац 2) ст. 34 Земельного кодекса РФ, решения УГД от 18.07.01 № 81 "Об утверждении схемы отраслевых подразделений Администрации (мэрии) г. Ульяновска", в целях наиболее рационального использования городских земель и эффективного управления земельными ресурсами на территории г. Ульяновска, постановлением
мэра от 15.02.02 № 215 был создан Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска.
Во исполнение земельного законодательства разработан и принят ряд нормативно-правовых актов:
1. "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске". Решение
Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90.
2. "Об утверждении территориально-экономического зонирования в г. Ульяновске". Решение
Ульяновской Городской Думы от 19.11.2003 № 140.
3. "О земельном налоге на территории муниципального образования "Город Ульяновск". Решение
Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005.
4. "Об утверждении "Положения о порядке передачи в аренду земельных участков в г. Ульяновске". Решение
Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 № 71.
5. "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 № 71 "Об утверждении "Положения о порядке передачи в аренду земельных участков в г. Ульяновске". Решения Ульяновской Городской Думы от 27.04.2005 № 65
и от 23.11.2005 № 194
.
6. "Об утверждении Положения "Об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель г. Ульяновска". Решение
Ульяновской Городской Думы от 17.07.02 № 137.
7. "О внесении изменений в Положение "Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель г. Ульяновска". Решение
Ульяновской Городской Думы от 21.12.2005 № 207.
Площадь земель муниципального образования "Город Ульяновск" по состоянию на 01.01.06 в границах ранее установленной городской черты составляет 31694 га, в том числе:
Железнодорожный район - 4156 га
Заволжский район - 9720 га
Засвияжский район - 4000 га
Ленинский район - 3800 га
Водный фонд - 10018 га.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА ПО СОСТАВУ
+---+----------------------------------------+------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Площадь ¦
¦п/п¦ +--------+---------+
¦ ¦ ¦ га ¦ % ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 1.¦Земли жилой застройки, в т.ч. индивиду-¦ 2220 ¦ 7,1 ¦
¦ ¦альной ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 2.¦Земли общественно-деловой застройки ¦ 1993 ¦ 6,3 ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 3.¦Земли промышленности ¦ 3706 ¦ 11,7 ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 4.¦Земли общего пользования ¦ 6409 ¦ 20,2 ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 5.¦Земли транспорта, связи, инженерных ком-¦ 1499 ¦ 4,8 ¦
¦ ¦муникаций ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 6.¦Земли сельскохозяйственного использова-¦ 1985 ¦ 6,2 ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 7.¦Земли особо охраняемых территорий и объ-¦ 324 ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ектов ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 8.¦Земли лесного фонда ¦ 811 ¦ 2,5 ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ 9.¦Земли водного фонда ¦ 10018 ¦ 31,6 ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦10.¦Земли под военными и иными режимными¦ 2635 ¦ 8,3 ¦
¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦11.¦Земли, не вовлеченные в градостроитель-¦ 94 ¦ 0,3 ¦
¦ ¦ную или иную деятельность ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
¦ ¦Всего: ¦ 31694 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ <*>
¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------+
--------------------------------
<*> В связи с вступлением в силу Закона
Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" утверждены границы муниципального образования "Город Ульяновск" в виде картографического описания. В состав муниципального образования включен ряд прилегающих населенных пунктов, территории которых до настоящего времени были расположены на землях Ульяновского и Чердаклинского районов. Площадь земель городского округа составит 62246 га.
В целях реализации земельного законодательства за период 2002 - 2005 гг. проведены следующие мероприятия:
- сокращено время оформления земельно-правовых документов;
- начата продажа земель собственникам зданий, строений, сооружений. Заключено свыше тысячи договоров купли-продажи земельных участков на сумму 24,1 млн. руб.;
- проведена инвентаризация 11642,2 га земель за счет средств граждан и юридических лиц, что составляет 80,5% от территории города без учета воды;
- собрано арендных платежей 186,4 млн. руб. (доля городского бюджета);
- собрано земельного налога 555,9 млн. руб. (доля городского бюджета);
- обследовано 9300 земельных участков, выявлено 930 земельных правонарушений;
- наложены штрафы в сумме 2376,3 тыс. руб., из которых оплачено 1824,5 тыс. руб.;
- ведется реестр землепользователей, землевладельцев, арендаторов, а также дежурная кадастровая карта в электронном виде;
- подготовлены акты приема-передачи земель с Ульяновского и Чердаклинского районов.
II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Городская целевая программа "Развитие земельных отношений в 2006 - 2010 гг. на территории муниципального образования "Город Ульяновск" разработана в соответствии с Земельным законодательством, Федеральным законом № 131-ФЗ, где к полномочиям местного самоуправления относятся:
(в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 № 69)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
2. резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах округа для муниципальных нужд;
3. осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
4. предоставление земельных участков, предназначенных для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
5. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
6. установление границ муниципального образования "Город Ульяновск";
7. подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа (разработка Генерального плана муниципального образования "Город Ульяновск").
Реализация программы будет содействовать совершенствованию ведения государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования городских земель.
Реальное осуществление преобразований в области земельных отношений (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю, проведения инвентаризации, совершенствования нормативной базы и системы земельных платежей, создания прозрачных процедур, усиления муниципального контроля за использованием и охраной земель, развития рынка земли) приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска.
В этой связи необходимо решение следующих проблем:
- отсутствие нормативной базы по резервированию территорий, порядку выкупа земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, предоставление земельных участков под временные объекты в связи с их продажей и др.;
- малое обращение юридических лиц, собственников недвижимости, по вопросам выкупа земельных участков в собственность;
-длительность процедуры разграничения государственной собственности на землю;
- отсутствие реальных полномочий у муниципального земельного контроля низкие размеры штрафных санкций за нарушение земельного законодательства РФ, захламление земель и несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Решение их даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества - земли, а также совершенствовать систему управления землей, находящейся в муниципальной и государственной собственности.
Необходимость решения данных проблем в рамках программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.
III. Основные цели и задачи программы, ожидаемые
результаты, этапы и сроки реализации программы
Целью программы является:
- обеспечение разработки и реализации комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами;
- стабилизация отношений собственности на землю и укрепление конституционных прав граждан на землю, создание процедур управления земельными ресурсами на принципах эффективности, открытости, справедливости, прозрачности и публичности;
- создание рынка земли, аукционный метод предоставления земельных участков под строительство;
- реализация мероприятий в связи с переходом с 01.01.2006 на исчисление земельного налога и арендной платы по кадастровой стоимости земли, стабилизация поступлений от земельных платежей в доходную часть бюджета;
- создание реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как основы муниципального кадастра объектов недвижимости и автоматизированной системы управления муниципальной собственностью на землю;
- снижение уровня земельных правонарушений в результате усиления административной ответственности за совершение правонарушений, экономического стимулирования охраны земель, повышения плодородия почв, защиты земель от негативных последствий производственной деятельности;
- сокращение процедуры оформления земельно-правовых документов путем создания "единого окна";
- прием земель из состава земель Ульяновского и Чердаклинского районов в состав земель муниципального образования "Город Ульяновск".
Выделяются 7 этапов реализации Программы:
2006 год - I этап
2007 год - II этап
2008 год - III этап
2009 год - IV этап
2010 год - V этап
2011 год - VI этап
2012 год - VII этап
(абзац десятый в ред. Решения
Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 № 158)
(см. текст в предыдущей редакции
)
IV. Мероприятия программы
Прилагаются в таблице (приложение
к программе).
V. Ресурсное обеспечение программы
]]>+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
Действие пункта 6 приостановлено в 2009 году Решением
Ульяновской Городской Думы от 26.11.2008 № 186.
¦6. ¦Составление проекта границ ¦ ¦ 4,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,8 ¦ ¦ ¦ ¦2009 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦муниципального образования ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Город Ульяновск" и установление¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦границ муниципального образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния "Город Ульяновск" в натуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦7. ¦Участие в ФЦП "Создание ¦ ¦ 1,77 ¦ - ¦ 1,77 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ млн. ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ КУГИ ¦
¦ ¦системы ведения государственного¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета объектов недвижимости" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦7.1 ¦Актуализация государственной ¦ ¦ 1,4 ¦ - ¦ 1,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦кадастровой оценки земель ¦ ¦ млн. ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦7.2 ¦Создание опорной межевой сети ¦ ¦ 0,37 ¦ - ¦ 0,37 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦8. ¦Проведение инвентаризации ¦ 1152 га ¦ 38,11 ¦ ¦ 3,8 ¦ 4,46 ¦ 6,2 ¦ 8,9 ¦ 14,75 ¦ ¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦земель поселений пригородной ¦ ¦ млн. ¦ ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ ¦2011 г. ¦ ¦
¦ ¦зоны: ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦8.1 ¦п. Новосельдинский, ¦ 193 га ¦ 3,8 ¦ ¦ 3,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦д. Протопоповка, ¦ ¦ млн. ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦д. Каменка, ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Кротовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦8.2 ¦с. Луговое, ¦ 223 га ¦ 4,46 ¦ ¦ ¦ 4,46 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦п. Плодовый ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
Действие пункта 8.3 приостановлено в 2009 году Решением
Ульяновской Городской Думы от 26.11.2008 № 186.
¦8.3 ¦с. Арское, ¦ 308 га ¦ 6,2 ¦ ¦ ¦ ¦ 6,2 ¦ ¦ ¦ ¦2009 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦п. Ленинский, ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с. Отрада, ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Лесная долина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦8.4 ¦с. Баратаевка, ¦ 428 га ¦ 8,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8,9 ¦ ¦ ¦2010 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦с. Анненково, ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦д. Погребы ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦8.5 ¦д. Кувшиновка, ¦ 590 га ¦ 14,75 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14,75 ¦ ¦2011 г. ¦ КУЗР ¦
¦ ¦п. Пригородный, ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с. Лаишевка, ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с. Карлинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦Всего: ¦ ¦ 221,63 ¦ 10,0 ¦13,1 ¦ 19,5 ¦ 69,5 ¦ 89,78 ¦ 17,25 ¦ 2,5 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+--------+
--------------------------------
<*> Объемы финансирования 2006 - 2012 г.г. уточняются в соответствии с показателями, определенными бюджетом города.
<**> Программа подлежит изменению в связи с принятием новых нормативных актов, касающихся земельного законодательства.
