АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2009 г. № 125а
О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ УЧАСТКОВ НЕДР,
ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ, И ПОРЯДКЕ
И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ
НЕДР ИЛИ ГРУППОЙ УЧАСТКОВ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
ИЛИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. постановления
Администрации Томской области
от 18.09.2009 № 149а)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", Законом
Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ "О недропользовании на территории Томской области" постановляю:
1. Утвердить:
1) Порядок
утверждения и опубликования перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование;
2) Порядок
и условия проведения аукциона на право пользования участком недр или группой участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения.
2. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по недропользованию и топливно-энергетическому комплексу Емешева В.Г.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Утвержден
постановлением
Администрации Томской области
от 28.07.2009 № 125а
ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ УЧАСТКОВ НЕДР,
ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
1. Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование (далее - Перечень объектов), ежегодно готовится Администрацией Томской области на основании имеющейся геологической информации и потребностей социально-экономического развития Томской области и муниципальных образований Томской области с учетом заявок субъектов предпринимательской деятельности.
2. Перечень объектов на очередной календарный год утверждается распоряжением Администрации Томской области до 20 декабря текущего года.
3. Изменения и дополнения в Перечень объектов производятся в порядке, установленном в пунктах 1
и 2
настоящего Порядка, не чаще чем раз в квартал.
4. Перечень объектов подлежит опубликованию Администрацией Томской области на официальном сайте Администрации Томской области, в официальном периодическом печатном издании Администрации Томской области.
Утвержден
постановлением
Администрации Томской области
от 28.07.2009 № 125а
ПОРЯДОК
И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ
НЕДР ИЛИ ГРУППОЙ УЧАСТКОВ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
ИЛИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. постановления
Администрации Томской области
от 18.09.2009 № 149а)
1. Решение об условиях аукциона на право пользования участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых принимается распоряжением Администрации Томской области.
2. Основанием для подготовки и принятия решений об условиях аукциона на право пользования участком недр является утвержденный в установленном порядке перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, на очередной год.
3. Проект решения об условиях аукциона на право пользования участком недр разрабатывается Департаментом по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.
4. После принятия решения об условиях аукциона на право пользования участком недр Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области публикует извещение о проведении аукциона на официальном сайте Администрации Томской области, в официальном периодическом печатном издании Администрации Томской области, периодическом печатном издании соответствующего муниципального образования не позднее чем за 45 дней до его проведения, считая с даты первого опубликования. После официального опубликования извещения условия аукциона изменению не подлежат.
5. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующую информацию:
1) наименование и местоположение участка недр, который будет предоставлен в пользование;
2) виды полезных ископаемых и информацию о существующих запасах;
3) время и место, где можно ознакомиться с материалами по проводимому аукциону и приобрести пакет геологической информации;
4) время и место проведения аукциона, в том числе адрес приема заявок, дата и время окончания их подачи;
5) стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами;
6) размер платы за геологическую информацию;
7) размеры сбора за участие в аукционе и за выдачу лицензии;
8) требования к участникам аукциона;
9) иные существенные условия, которые предусмотрены в принятом распоряжении Администрации Томской области об условиях проведения аукциона на право пользования участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
(в ред. постановления
Администрации Томской области от 18.09.2009 № 149а)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. К участию в аукционе на получение права пользования участками недр допускается созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации субъект предпринимательской деятельности, соответствующий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр (далее - заявитель), который в установленные в извещении сроки подает в Администрацию Томской области запечатанный конверт с заявкой на участие в аукционе, содержащей следующие сведения:
1) для юридических лиц: наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, копии учредительных и регистрационных документов (устав, учредительный договор, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, данные государственной регистрации в органах статистики), заверенные в установленном порядке, адрес места нахождения, телефон.
Для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, копии регистрационных документов (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, данные государственной регистрации в органах статистики), заверенные в установленном порядке;
2) сведения о руководителях заявителя и лицах, которые представляют заявителя при получении лицензии: фамилия, имя, отчество, должность, служебные телефоны (для юридических лиц);
3) сведения о кадровом составе заявителя, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;
4) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя на участие в аукционе в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами;
5) данные о финансовых возможностях, источниках финансирования планируемых работ:
а) копия бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа о его принятии, отчета о прибылях и убытках и приложений к ним за последний отчетный период, а также последнего аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности заявителя, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и не ведущих бухгалтерский учет, - уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения;
б) справка банка об остатке денежных средств на счетах заявителя на дату подачи заявки, заверенная банком;
в) копия заключенного кредитного договора (договора займа) или предварительного договора о заключении кредитного договора (договора займа), или решения кредитного комитета банка, иного кредитного учреждения о предоставлении кредита (займа) в случае привлечения заемных средств;
6) справки из налоговых органов по месту учета заявителя по всем основаниям об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданные налоговыми органами не ранее чем за месяц до подачи заявки в Администрацию Томской области;
7) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, с приложением:
а) сведений о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
б) копий лицензий заявителя на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) копий договоров (предварительных договоров), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр;
г) сведений о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
д) копий лицензий привлекаемых организаций на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в течение последних 5 лет;
9) информацию об основных видах деятельности заявителя;
10) сведения о наличии лицензий на пользование недрами и информацию о выполнении условий лицензионных соглашений;
11) платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заявителем установленного в извещении о проведении аукциона сбора за участие.
Заявка юридического лица подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью. Заявка индивидуального предпринимателя подписывается им самим и прикладывается копия документа, удостоверяющего личность.
Сбор за участие в аукционе независимо от результатов рассмотрения заявки и (или) результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены проведения аукциона.
7. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования недрами.
8. Решение о допуске заявителя к участию в аукционе или об исключении из числа участников аукциона принимается по результатам рассмотрения поступивших заявок на первом заседании аукционной комиссии. Решение принимается большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии и записывается протокольно.
9. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе:
1) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю будут нарушены требования антимонопольного законодательства.
Заявитель письменно в течение пяти рабочих дней извещается о принятом решении, в случае отказа - с указанием причины отказа.
10. Допущенные к участию в аукционе заявители вносят задаток в размере 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами, указанного в извещении об аукционе. Заявители, не внесшие задаток, к участию в аукционе не допускаются. По окончании проведения аукциона задаток возвращается проигравшим участникам аукциона.
11. Аукционная комиссия формируется для каждого аукциона.
Состав аукционной комиссии утверждается распоряжением Администрации Томской области.
В состав аукционной комиссии должно входить не менее девяти членов.
В состав аукционной комиссии включаются представители Администрации Томской области, представитель органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) (по согласованию), на территории которого находится объект, выставляемый на аукцион. Аукционная комиссия принимает решения на своих заседаниях большинством голосов. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов аукционной комиссии.
12. Аукционная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) об определении победителя аукциона;
2) о признании аукциона несостоявшимся в случаях, если:
а) отсутствуют заявки на участие в аукционе;
б) на участие в аукционе подана одна заявка;
в) к участию в аукционе не допущены все заявители или допущен только один заявитель;
г) от участия в аукционе отказались все заявители или участником стал только один заявитель;
д) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.
13. В случае если на аукцион подана одна заявка, которая соответствует всем требованиям, предусмотренным документацией об аукционе, либо допущен только один заявитель, или участником стал только один заявитель, лицензия на пользование участком недр выдается этому заявителю на условиях объявленного аукциона.
14. Аукцион проводится в открытой форме путем выражения участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за право пользования участком недр в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
15. Стартовый размер разового платежа за право пользования недрами устанавливается для каждого аукциона. Шаг аукциона устанавливается в размере 10% стартового размера разового платежа.
По решению аукционной комиссии после прохождения 100-го и/или 300-го, и/или 500-го шагов аукциона шаг аукциона может быть установлен в размере 10% достигнутого размера разового платежа соответственно на 100-м и/или 300-м, и/или 500-м шаге аукциона.
Принятое решение включается в протокол аукционной комиссии.
16. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными им регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередного размера разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить и оплатить эту сумму;
2) участникам аукциона оглашаются наименование участка недр, краткая его характеристика, основные требования к условиям пользования участком недр, порядок проведения аукциона и утверждения его результатов, стартовый размер разового платежа за пользование недрами и шаг аукциона;
3) аукцион начинается с объявления аукционистом первого значения размера разового платежа, равного увеличенному на шаг аукциона стартовому размеру разового платежа.
Если после объявления первого размера разового платежа за пользование недрами и троекратного повторения аукционистом этого размера ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и признается несостоявшимся;
4) в случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.
В ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника аукциона, который был назван аукционистом.
Затем аукционист последовательно объявляет следующие размеры разового платежа за пользование недрами, которые определяются путем увеличения предыдущего размера на шаг аукциона.
После объявления каждого следующего размера разового платежа за пользование недрами аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку, названный аукционистом номер вносится в Ведомость прохождения шагов аукциона;
5) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередного размера разового платежа за пользование недрами и троекратного его повторения аукционистом ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером;
6) победителем аукциона признается участник аукциона, регистрационный номер которого, названный аукционистом, является последним в Ведомости прохождения шагов аукциона с наибольшим предложенным им размером разового платежа за пользование недрами.
17. Протокол аукционной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и размещается на официальном сайте Администрации Томской области в день его подписания.
18. Протокол аукционной комиссии является основанием для издания распоряжения Администрации Томской области о предоставлении права пользования участком (участками) недр победителю аукциона в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
19. Оформление, государственная регистрация и выдача победителю аукциона лицензии на право пользования недрами производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
