|  |
Региональное законодательство / Ростовская область О применении документа см. примечание в Справке
 | 28 декабря 2005 года | N 429-ЗС |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием 9 декабря 2005 года
(в ред. Областных законов от 30.03.2006 № 476-ЗС , от 03.11.2006 № 561-ЗС , от 15.03.2007 № 659-ЗС , от 27.07.2007 № 734-ЗС , от 03.10.2007 № 778-ЗС , от 30.11.2007 № 815-ЗС , от 26.02.2009 № 214-ЗС , от 12.05.2009 № 239-ЗС , от 24.06.2009 № 253-ЗС , от 31.07.2009 № 282-ЗС , от 01.10.2009 № 306-ЗС )
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований в Ростовской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Если уставом муниципального образования предусмотрено наличие иных выборных должностных лиц местного самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим Областным законом.
Статья 2. Основные принципы проведения выборов главы муниципального образования
1. Выборы главы муниципального образования (далее, если иное не оговорено особо, - выборы) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, иными областными законами, уставом муниципального образования. 3. Срок, на который избирается глава муниципального образования, устанавливается уставом муниципального образования. День окончания срока, на который избирается глава муниципального образования, определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 4. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина запрещается. 5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. 6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. 7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе
(в ред. Областного закона от 30.11.2007 № 815-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции )
В настоящем Областном законе используются основные понятия и термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В целях настоящего Областного закона под местом жительства (в избирательных документах, агитационных и других материалах) понимается полное наименование субъекта Российской Федерации, полное наименование района (за исключением района в городе), полное наименование города, полное наименование иного населенного пункта, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 4. Избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, имеет право избирать главу муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Областным законом и проводимых законными методами других избирательных действиях. 2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года. 3. Не имеют права избирать главу муниципального образования и быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 3.1. Не имеют права быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. (часть третья.1 введена Областным законом от 03.11.2006 № 561-ЗС) 3.2. Не имеют права быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации: 1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; 2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; 3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; (в ред. Областного закона от 03.10.2007 № 778-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции ) 4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 42 настоящего Областного закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 5 статьи 63 настоящего Областного закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение срока полномочий главы муниципального образования. (часть третья.2 введена Областным законом от 15.03.2007 № 659-ЗС) 4. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока. 5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Областным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать главу муниципального образования и быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Выборы во вновь образованном муниципальном образовании назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования. (в ред. Областного закона от 26.02.2009 № 214-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 3. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 -5 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 4.1. Выборы во вновь образованном муниципальном образовании должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания. (часть четвертая.1 введена Областным законом от 26.02.2009 № 214-ЗС) 5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. 6. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются в порядке, установленном пунктами 8 и 9 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 2. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели. 2. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части. 4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения. 5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения. 6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина. 7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина. 8. Сведения, указанные в частях 4 -7 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию Ростовской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума. 9. Регистрация избирателей и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы". 10. Регистрация (учет) избирателей, установление численности зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. 11. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 7. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующими комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с частью 9 настоящей статьи. 2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом на выборах. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах, то в списки избирателей включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 3 статьи 4 настоящего Областного закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования. 3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого избирательного участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. 4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей избирательного участка, на территории которого они проживают, на общих основаниях. 5. Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели, проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в список избирателей избирательного участка, в границах которого дислоцирована воинская часть. 6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах. 7. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). 8. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка. 9. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) сразу после официального опубликования решения о назначении выборов, а если соответствующая избирательная комиссия не сформирована, - сразу после ее образования. 10. Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией), в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а если список избирателей составляется участковой комиссией, - на основании сведений, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. 11. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления. 12. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах избирательная комиссия муниципального образования до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках. 13. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам. 14. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде. В исключительных случаях по решению избирательной комиссии муниципального образования допускается изготовление списка избирателей в рукописном виде. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии), а в случае составления списка избирателей участковой избирательной комиссией - председатель и секретарь указанной избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) и (или) участковой избирательной комиссии. (в ред. Областного закона от 30.11.2007 № 815-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции ) 15. Второй экземпляр списка избирателей изготавливается на магнитном носителе. Второй экземпляр списка избирателей по решению Избирательной комиссии Ростовской области может храниться в избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии), а его электронная версия - на территориальном комплексе средств автоматизации государственной автоматизированной информационной системы. Порядок использования, сроки изготовления второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования. Если второй экземпляр списка избирателей хранится в избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии), ответственность за его сохранность несет председатель соответствующей избирательной комиссии. 16. Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и общего количества отдельных книг, на которые разделен список избирателей, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя. (в ред. Областного закона от 30.11.2007 № 815-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции ) 17. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, а также на основании письменных извещений избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателей в списки избирателей на других избирательных участках. Выверенный и уточненный список избирателей не ранее 19 часов и не позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. 18. Участковая избирательная комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения. 19. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает, сразу после ее образования. При этом предоставляются сведения только о гражданах, обладающих активным избирательным правом на выборах. Список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. 20. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест временного пребывания избирателей (если в них не образуются избирательные участки) не позднее чем за 4 дня до дня голосования представляют в избирательную комиссию муниципального образования по установленной форме сведения о гражданах, обладающих активным избирательным правом на выборах, которые будут находиться в них в день голосования. Избирательная комиссия муниципального образования направляет в соответствующую участковую избирательную комиссию сведения о гражданах, обладающих активным избирательным правом в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Областного закона. 21. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, вступившего в законную силу решения суда, письменного извещения избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 4 статьи 6 настоящего Областного закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке. 22. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через избирательную комиссию муниципального образования по форме, установленной Избирательной комиссией Ростовской области. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка. 23. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается. 24. После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях, участниках референдума в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. 2. Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов главы городского поселения, за исключением городского округа, или сельского поселения (далее - городское, за исключением городского округа, или сельское поселение именуются поселениями), - главой местной администрации поселения. При проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального образования, который в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляет до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории. В случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются избирательной комиссией муниципального образования. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с частью 9 статьи 6 настоящего Областного закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом избирательном участке на день его образования. (в ред. Областного закона от 26.02.2009 № 214-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции ) 3. Избирательные участки образуются с учетом административно-территориального деления и необходимости создания максимальных удобств для избирателей. 4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ростовской области - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. 5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При этом в состав участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, дислоцированной на территории избирательного участка. Если на территории избирательного участка дислоцировано несколько воинских частей, в состав участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, в пределах расположения которой проживает наибольшее число граждан, обладающих избирательным правом на выборах. 6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации, указанным в части 2 настоящей статьи, не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования. (в ред. Областного закона от 26.02.2009 № 214-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции )
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 9. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов осуществляют: Избирательная комиссия Ростовской области; ]]>7) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 3.2 статьи 4 настоящего Областного закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения; 8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. 6. В случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 42 настоящего Областного закона, либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата деяний, предусмотренных пунктом 7 части 5 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных пунктами 2 , 3 , 4 и 8 части 5 настоящей статьи, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению прокурора.
Статья 64. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Областного закона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. 2. После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует муниципальную комиссию. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная". 3. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными. 4. Основанием для отмены судом решения комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: 1) кандидат, признанный избранным, израсходовал на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Областным законом; 2) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; 3) кандидат, признанный избранным, при проведении агитации вышел за рамки ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 42 настоящего Областного закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; 4) кандидат, признанный избранным, использовал преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. 5. В соответствии с федеральным законодательством суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в муниципальном образовании также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. 6. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов. 7. Отмена комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов недействительными. 8. В случае признания итогов голосования на избирательном участке недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов эта комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный". 9. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.
Статья 65. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
Лица, нарушившие избирательные права граждан, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон, за исключением положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Пункты 2 и 3 части 6 статьи 10 настоящего Областного закона вступают в силу после проведения первых после вступления в силу настоящего Областного закона выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, депутатов представительного органа муниципального образования, в результате которых депутатские мандаты соответственно в Законодательном Собрании Ростовской области, в представительном органе муниципального образования будут распределены в том числе между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями. 3. Положения статей 5 и 58 настоящего Областного закона в части полномочий представительных органов муниципальных образований по назначению выборов вступают в силу с 1 января 2006 года. До 1 января 2006 года выборы назначаются Законодательным Собранием Ростовской области. 4. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать утратившими силу: Областной закон от 17 декабря 2003 года № 56-ЗС "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области"; Областной закон от 29 декабря 2003 года № 88-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области"; Областной закон от 29 декабря 2004 года № 263-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области"; Областной закон от 21 марта 2005 года № 293-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области";
Областной закон от 26.05.2005 № 318-ЗС признан утратившим силу Областным законом от 19.12.2005 № 414-ЗС.
статью 1 Областного закона от 26 мая 2005 года № 318-ЗС "О внесении изменений в статью 10 Областного закона "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области" и статью 11 Областного закона "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области".
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.ЧУБ г. Ростов-на-Дону 28 декабря 2005 года № 429-ЗС
Приложение 1 к Областному закону "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(в ред. Областного закона от 03.11.2006 № 561-ЗС)
Выборы главы муниципального образования ______________________________________ (наименование муниципального ______________________ "____"_____________ года образования) (дата голосования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом на должность главы муниципального образования______________________________________________ (наименование муниципального образования) гражданина Российской Федерации ____________________________________________ ______________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество полностью) родившегося ______________________, работающего_______________________________ (число, месяц, год) ______________________________________________________________________________, (место основной работы (службы), должность (род занятий) проживающего в _______________________________________________________________ (место жительства)
+---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ ¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦ Серия и ¦Подпись¦ Дата ¦ ¦п/п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦ места ¦ номер ¦ ¦ внесения ¦ ¦ ¦ отчество ¦18 лет на день¦жительства¦паспорта или ¦ ¦ подписи ¦ ¦ ¦(полностью)¦голосования - ¦ ¦ документа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦день и месяц) ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+
Подписной лист заверяю: ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и номер, ___________________________________________________________________________ дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, проводившего ___________________________________________________________________________ сбор подписей, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат: ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования уголовного кодекса, закона иностранного государства. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к общественному объединению, если о членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Областного закона, и его статус в этом общественном объединении. (в ред. Областного закона от 03.11.2006 № 561-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции )
Приложение 2 к Областному закону "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(в ред. Областного закона от 03.11.2006 № 561-ЗС)
Выборы главы муниципального образования ______________________________________ (наименование муниципального ______________________ "____"_____________ года образования) (дата голосования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным объединением _____________________________________________________________________________ (наименование избирательного образования) кандидатом на должность главы муниципального образования _____________________ ______________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) гражданина Российской Федерации ____________________________________________ _____________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество полностью) родившегося ______________________, работающего_______________________________ (число, месяц, год) _____________________________________________________________________________, (место основной работы (службы), должность (род занятий) проживающего в _______________________________________________________________ (место жительства)
+---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ ¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦ Серия и ¦Подпись¦ Дата ¦ ¦п/п¦ имя, ¦(в возрасте 18¦ места ¦ номер ¦ ¦ внесения ¦ ¦ ¦ отчество ¦лет на день ¦жительства¦паспорта или ¦ ¦ подписи ¦ ¦ ¦(полностью)¦голосования - ¦ ¦ документа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦день и месяц) ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+ +---+-----------+--------------+----------+-------------+-------+----------+
Подписной лист заверяю: ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и номер, ___________________________________________________________________________ дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, проводившего ___________________________________________________________________________ сбор подписей, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат: _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования уголовного кодекса, закона иностранного государства. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к общественному объединению, если о членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Областного закона, и его статус в этом общественном объединении. (в ред. Областного закона от 03.11.2006 № 561-ЗС) (см. текст в предыдущей редакции )
Приложение 3 к Областному закону "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области"
СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕРЕ И ИСТОЧНИКАХ ДОХОДОВ, ИМУЩЕСТВЕ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ КАНДИДАТУ (СУПРУГУ КАНДИДАТА <1>) НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ, ВКЛАДАХ В БАНКАХ, ЦЕННЫХ БУМАГАХ <2>
Я, кандидат _______________________________, сообщаю сведения о размере и (фамилия, имя, отчество) источниках своих доходов (доходах моего супруга), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу) на праве собственности (в том числе совместной), вкладах в банках, ценных бумагах:
+--------+--------+--------+------------------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------+ ¦Фамилия,¦Серия и ¦ Доходы ¦ Имущество ¦ Денежные ¦ Акции и иное ¦Иные ценные¦ ¦ имя и ¦номер ¦ <3> +---------------------------------------------------------+--------+ средства, ¦ участие ¦ бумаги ¦ ¦отчество¦паспорта¦ ¦ Недвижимое имущество ¦Транс- ¦ находящиеся¦в коммерческих¦ ¦ ¦ ¦или до- ¦ ¦ ¦портные ¦ на счетах ¦ организациях ¦ ¦ ¦ ¦кумента,¦ ¦ ¦средства¦ в банках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заменяю-+--------+--------+--------+--------+--------+----------+----------+--------+------------+--------------+-----------+ ¦ ¦щего ¦Источник¦Земель- ¦ Жилые ¦Квартиры¦ Дачи ¦ Гаражи ¦ Иное ¦Вид <5>, ¦Наименование¦Наименование ¦Вид ценной ¦ ¦ ¦паспорт ¦выплаты ¦ные ¦ дома ¦ ¦ ¦ ¦недвижимое¦марка, ¦и место на- ¦и организаци- ¦бумаги <9>, ¦ ¦ ¦гражда- ¦ дохода,¦участки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущество ¦модель, ¦хождения ¦онно-правовая ¦лицо, вы- ¦ ¦ ¦нина ¦ сумма +--------+--------+--------+--------+----------+----------+год ¦(адрес) бан-¦форма органи- ¦пустившее ¦ ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦Место ¦Место ¦Место ¦Место ¦Место ¦Место ¦выпуска ¦ка, номер ¦зации <7>, ¦ценную бу- ¦ ¦ ¦ ¦ <4> ¦нахожде-¦нахожде-¦нахожде-¦нахожде-¦нахождения¦нахождения¦ ¦счета, оста-¦место нахож- ¦магу, общая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ния ¦ния ¦ния ¦(адрес), ¦(адрес), ¦ ¦ток (руб.) ¦дения (адрес),¦стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(адрес),¦(адрес),¦(адрес),¦(адрес),¦общая пло-¦общая пло-¦ ¦<6> ¦доля участия ¦(руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общая ¦общая ¦общая ¦общая ¦щадь ¦щадь ¦ ¦ ¦(%) <8> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площадь ¦площадь ¦площадь ¦площадь ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+----------+--------+------------+--------------+-----------+
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю _________________________ (подпись кандидата)
"____"__________________ ______ г.
-------------------------------- <1> Сведения об имуществе супруга указываются только в том случае, если их представление предусмотрено федеральным законом. <2> Сведения, за исключением сведений о доходах, указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов. <3> Указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, полученные от физических и (или) юридических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральными законами, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. <4> Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату получения дохода. <5> Указывается вид транспортного средства: легковой автотранспорт, грузовой автотранспорт, прицепы, водный транспорт и другие виды транспорта. <6> Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации. <7> Указываются полное или сокращенное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие). <8> Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются номинальная стоимость и количество акций. <9> Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя, чеки, сертификаты и другие), за исключением акций.
| | |
|
