ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2009 г. № 244/23-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ ИЛИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В СВЯЗИ
С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ, ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО СОХРАНЕНИЮ,
СОЗДАНИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ОСВОЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 67
Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
2. Признать утратившим силу постановление
администрации Иркутской области от 26 марта 2008 года № 69-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение работ, оказание услуг в сфере культурной деятельности".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства Иркутской области
от 7 сентября 2009 года
№ 244/23-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ ИЛИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В СВЯЗИ
С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ, ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО СОХРАНЕНИЮ,
СОЗДАНИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ОСВОЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (далее - культурная деятельность), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2. Субсидии из областного бюджета предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год министерству культуры и архивов Иркутской области (далее - Министерство), на цели, указанные в пункте 1
настоящего Положения. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий из областного бюджета является Министерство.
3. Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Иркутской области юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители работ и (или) услуг в сфере культурной деятельности (далее - получатели субсидий).
4. Условиями предоставления субсидий являются:
1) соответствие получателей субсидий требованиям, установленным пунктом 3
настоящего Положения;
2) отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;
3) отсутствие сведений о нахождении юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.
5. Для получения субсидий получатели субсидий представляют в Министерство заявление о предоставлении субсидии (в свободной форме) с приложением следующих документов, необходимых для получения субсидии:
1) описание выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности с указанием сведений о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении, основных мероприятиях, ожидаемых результатах и возможных перспективах выполнения работ, оказания услуг (далее - проект); в случаях, когда работы были выполнены (услуги оказаны) к моменту подачи заявления о предоставлении субсидии, описание выполненных работ, оказанных услуг должно содержать сведения об основных мероприятиях, о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении проведенных мероприятий, результатах выполнения работ, оказания услуг (далее - отчет);
2) копия паспорта (для физических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
3) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии, выдаваемый органами Федеральной налоговой службы России, а также документ, подтверждающий отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;
4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство заявления о предоставлении субсидии;
5) справка арбитражного суда о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве);
6) документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6
настоящего Положения.
6. Критериями отбора получателей субсидий являются:
1) уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый копиями дипломов, грамот, благодарностей, иных документов, свидетельствующих об уровне заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства;
2) профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета) (наличие специального образования, ученой степени, звания, лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности), подтверждаемый копиями документов о соответствующем образовании и (или) квалификации, копиями документов о присвоении званий, ученых степеней, копиями лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности;
3) наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды, подтверждаемого материалами средств массовой информации о культурной деятельности получателя субсидии (статьи, видеосюжеты), отчетами о ранее реализованных (за последние три года) социокультурных мероприятиях, книгами, фотографиями, дисками, явившимися результатами культурной деятельности получателя субсидии;
4) оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета), подтверждаемая рецензией не менее чем одного эксперта (лица, обладающего специальными знаниями, подтвержденными документами об образовании, о наличии заслуг в соответствующей сфере культурной деятельности) на представляемый получателем субсидии проект (отчет);
5) масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета) как охват результатами культурной деятельности жителей трех и более муниципальных образований Иркутской области, подтверждаемая соглашениями о партнерстве и (или) сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) с муниципальными учреждениями, и (или) с государственными учреждениями, расположенными на территории трех и более муниципальных образований Иркутской области;
6) уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности в рамках реализации представленного проекта (отчета) (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый письмами поддержки (благодарностями) на проект (отчет) иных субъектов культурной деятельности;
7) степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета), в том числе за счет иных источников финансирования (с указанием источника и % от общего объема финансирования), подтверждаемая копиями гражданско-правовых, трудовых договоров, гарантийными письмами, документами, подтверждающими наличие соответствующих правоотношений, расходов, финансовых средств, документами о принадлежащем на законных основаниях имуществе;
8) социальная значимость проекта (отчета), определяемая как уровень качества и общедоступности для населения Иркутской области культурной деятельности в рамках реализации проекта (отчета).
7. В целях определения получателя субсидии Министерством устанавливается и ежегодно публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 сентября текущего года порядок представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения.
8. По результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 5
настоящего Положения, Министерством принимаются следующие решения:
1) о предоставлении субсидии (с указанием размеров субсидии каждому получателю субсидии);
2) об отказе в предоставлении субсидии.
Срок рассмотрения Министерством представленных заявлений о предоставлении субсидий и прилагаемых к ним документов и принятия решения не может превышать 30 дней со дня окончания срока подачи заявления и документов, предусмотренного порядком представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения, установленным Министерством и опубликованным в средствах массовой информации.
9. Методика расчета размера субсидии:
оценка критериев производится по балльной системе:
уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства: от 1 до 6 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета): от 1 до 4 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды: от 1 до 2 баллов, отсутствие подтверждающих документов является основанием для отказа в предоставлении субсидии;
оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета): наличие подтверждающих документов - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета): охват трех муниципальных образований Иркутской области - 1 балл, охват от четырех до семи муниципальных образований Иркутской области - 2 балла, охват восьми и более муниципальных образований Иркутской области - 3 балла, охват результатами деятельности менее трех муниципальных образований Иркутской области является основанием для отказа в предоставлении субсидии;
уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности: от 1 до 6 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета): представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования отчета, - 3 балла, представление документов, подтверждающих наличие уже имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта, - 2 балла, представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования на реализацию проекта, - 1 балл;
социальная значимость проекта (отчета) оценивается по результатам комплексного анализа всех представленных документов, подтверждающих соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6
настоящего Положения: от 0 до 5 баллов.
10. Определение размера субсидии для получателей субсидий осуществляется исходя из следующей формулы:
K
V = C x ---
L
V - размер субсидии для получателя субсидии;
C - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной деятельности;
K - сумма баллов, набранных получателем субсидии;
L - сумма всех баллов всех получателей субсидий.
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие одному из критериев, установленных в подпунктах 3
, 5
, 7 пункта 6
настоящего Положения;
нарушение условий предоставления субсидии, установленных в пункте 4
настоящего Положения;
неполнота и недостоверность представленных документов, предусмотренных в пункте 5
настоящего Положения.
Одно и то же лицо имеет право на получение субсидии в течение года по результатам оценки не более двух проектов (отчетов).
12. По результатам рассмотрения заявлений и документов и принятия решения Министерство в течение 5 дней представляет на одобрение Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области (далее - Совет) проект приказа Министерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с приложением заявлений на получение субсидии с прилагаемыми к ним документами, а также мотивированное обоснование определения конкретных получателей субсидий (далее - решение Министерства).
13. В состав Совета входят представители органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, осуществляющих культурную деятельность на территории Иркутской области, средств массовой информации, а также физические лица, имеющие заслуги в сфере культурной деятельности.
Состав Совета утверждается Правительством Иркутской области и состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и других членов Совета.
Совет вправе принимать решения, если в его заседании участвует не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
14. Срок рассмотрения Советом представленных заявлений и документов и принятия решения не может составлять более 3 дней со дня представления заявлений и документов на одобрение.
15. В случае одобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 20 дней со дня одобрения заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
В случае неодобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 10 дней со дня заседания Совета с учетом вынесенных рекомендаций повторно направляет решение для одобрения.
В случае одобрения Советом решения Министерства об отказе в предоставлении субсидий указанное решение Министерства направляется в течение 7 дней со дня одобрения в адрес получателя субсидии.
16. Основанием для предоставления субсидий является соглашение
, заключенное Министерством с получателем субсидии в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему Положению.
17. Получатель субсидии обязан в течение 2 недель со дня заключения соглашения
представить в Министерство дополнительное соглашение к договору банковского счета или распоряжение обслуживающему банку о предоставлении Министерству права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению.
18. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Министерства на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
Форма отчета об использовании предоставляемой на реализацию проекта субсидии устанавливается Министерством и доводится до получателей субсидий в срок не позднее последнего рабочего дня квартала, в котором субсидии были предоставлены получателям субсидий.
19. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, Министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.
20. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.П.МОИСЕЕВ
Приложение
к Положению о предоставлении
субсидий из областного бюджета в
целях возмещения затрат или
недополученных доходов в связи с
выполнением работ, оказанием услуг
по сохранению, созданию,
распространению и освоению
культурных ценностей
См. данную форму
в MS-Word.
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
г. Иркутск "___" _____________ г.
Министерство культуры и архивов Иркутской области, именуемое в
дальнейшем "Министерство", в лице _________________________________,
действующего на основании ___________, и ________________________,
именуемое в дальнейшем "Получатель", в лице ____________________,
действующего на основании ____________________, руководствуясь Положением
о
предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или
недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по
сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей,
утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от "__"
______200_ года № ___-пп, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
По настоящему Соглашению Министерство предоставляет Получателю
субсидию в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с
выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению
и освоению культурных ценностей (нужное подчеркнуть либо оставить
единственную формулировку) согласно представленному проекту (отчету) на
получение субсидии ________________________________________________________
(название проекта (отчета), дата представления,
цель реализации)
в размере ______________(_______________) рублей.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Министерство:
2.1.1. Предоставляет субсидию путем перечисления на счет Получателя.
2.1.2. Направляет Получателю требование о возврате полученных субсидий
в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении
субсидии.
2.1.3. Списывает в бесспорном порядке субсидию в случае невозврата ее
Получателем в установленный срок, в случае нарушения Получателем условий,
установленных при предоставлении субсидии.
2.1.4. Осуществляет контроль за целевым использованием субсидии в
соответствии со сметой
расходов (далее - смета) (приложение 1) и в
установленные календарным планом
(приложение 2) сроки или проверку целевого
использования субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов
в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию,
распространению и освоению культурных ценностей.
2.2. Получатель:
2.2.1. <*>
Обеспечивает целевое использование субсидии, предоставленной
в соответствии с разделом 1
настоящего Соглашения, в соответствии со сметой
и в установленные календарным планом
сроки.
2.2.2. <*>
Представляет Министерству ежеквартально не позднее 12
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании
субсидии по установленной Министерством форме.
2.2.3. Обеспечивает возврат в доход областного бюджета субсидии в
случае неиспользования (полностью или частично) и (или) в случае нарушения
условий, установленных при предоставлении субсидии.
3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
3.2. Смета
(приложение 1) и календарный план
(приложение 2) являются
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
3.3. Взаимоотношения, не урегулированные настоящим Соглашением,
регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по
письменному соглашению сторон и являются неотъемлемой частью настоящего
Соглашения.
3.5. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих равную
юридическую силу.
4. АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Получатель: Министерство:
______________(_________) _______________(_________)
"___" _____________ 200__ г. "___" ____________ 200__ г.
--------------------------------
<*> в случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей согласно представленному проекту.
Приложение 1
к Соглашению
о предоставлении субсидий
от "___" _______ 200__ г.
См. данную форму
в MS-Excel.
СМЕТА РАСХОДОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА (ОТЧЕТА)
______________________________
(название)
+---+-----------------------------------------+--------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Стоимость ¦
¦п/п¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
+---+-----------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+--------------+
Получатель: _________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Согласовано:
Министр: ________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"___" _______________ 200__ г.
Приложение 2
к Соглашению
о предоставлении субсидий
от "___" ________ 200__ г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (ОТЧЕТА)
______________________________
(название)
+------+---------------------------------------+------------------------+
¦№ п/п ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки выполнения ¦
¦ ¦ ¦ мероприятий ¦
+------+---------------------------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------+------------------------+
Руководитель Получателя: __________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Согласовано:
Министр: ________________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"___" _______________ 200__ г.
Заседание Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере
культурной деятельности при Правительстве Иркутской области считается
правомочным, если в нем участвует не менее половины его членов.
